告別燃油汽車須用“制度”加油

9月8-10日，工信部副部長辛國斌在2017中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達)國際論壇上表示，當前，全球汽車產(chǎn)業(yè)正加速向智能化、電動化的方向轉(zhuǎn)變，為搶占新一輪制高點，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和機遇，我國已啟動傳統(tǒng)能源車停產(chǎn)停售時間表研究。

隨著新能源、智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)布局加速，不少國家已經(jīng)制定了停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車的時間表，我國在啟動相關(guān)研究并制定時間表，應(yīng)該說并不意外。我國是一個汽車生產(chǎn)和銷售大國，但從技術(shù)的角度來說，并非汽車強國，汽車產(chǎn)業(yè)能否實現(xiàn)彎道超車，如何把握好這輪汽車產(chǎn)業(yè)變革機會至關(guān)重要。

傳統(tǒng)汽車向新能源汽車轉(zhuǎn)變，外在表現(xiàn)形式為告別“石油”作為驅(qū)動原料，內(nèi)在表現(xiàn)則是轉(zhuǎn)向以“技術(shù)”為驅(qū)動原料。毫無疑問，新能源、智能化汽車對技術(shù)的依賴越來越高，電池續(xù)航時間等構(gòu)成告別燃油汽車的關(guān)鍵技術(shù)。但筆者認為，從微觀的角度來看，告別燃油汽車是一個技術(shù)問題，背后更多是激勵技術(shù)進步的“制度”因素，因此，告別燃油汽車還須用“制度”加油。

工業(yè)革命表面上看是技術(shù)進步推動的，實際上是與有效的產(chǎn)權(quán)制度聯(lián)系在一起的。經(jīng)濟學(xué)家錢德勒認為，美國工業(yè)中的規(guī)模經(jīng)濟更多的是制度創(chuàng)新的產(chǎn)物，而不是技術(shù)變遷的結(jié)果。英國1624年制定《獨占法》，以專利制度保護知識產(chǎn)權(quán)，新技術(shù)才得以迅速發(fā)展。

換言之，制度的作用在告別燃油汽車的作用上一點都不比技術(shù)因素小。在我國新能源汽車發(fā)展過程中，政府的產(chǎn)業(yè)政策如財政補貼起到了很關(guān)鍵性的推動作用，但隨著時間的推移，產(chǎn)業(yè)政策或會導(dǎo)致新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩。財政部經(jīng)濟建設(shè)司副司長宋秋玲近日表示，新能源汽車長期執(zhí)行消費補貼，容易使企業(yè)盲目擴張，形成產(chǎn)能過剩。與此同時，還導(dǎo)致了較為嚴重的騙取補貼的情況發(fā)生。2016年9月，財政部公布了6家企業(yè)騙取新能源補貼金額10.1億元。這是嚴重影響新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。據(jù)悉，目前我國新能源補貼政策已經(jīng)改革，將配合積分政策進行補貼。

至于制度推動的重要性，還有一個較為顯著的例子――今年7月5日，百度創(chuàng)始人、董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏通過視頻直播，展示了一段自己乘坐公司研發(fā)的無人駕駛汽車的情景，此事立即引發(fā)軒然大波。爭議的背后折射的是我國智能汽車領(lǐng)域立法短板，公共道路測試和駕駛?cè)说呢?zé)任劃分等無人駕駛汽車相關(guān)法律規(guī)范的缺失，已經(jīng)開始制約技術(shù)的發(fā)展。

除此之外，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在不少“制度”供給不足的問題。例如，產(chǎn)業(yè)激勵政策對原始創(chuàng)新激勵不足，注重消費環(huán)節(jié)的激勵有助于民眾接受新能源汽車，但向廠商創(chuàng)新驅(qū)動傳導(dǎo)不暢等等。這些都直接影響到我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這也比制定時間表更為迫切。

因此，制定告別燃油汽車時間表的意義不僅僅局限于倒逼技術(shù)進步，更亟須加強新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“制度”供給，以“制度”作為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新燃料”，才能開得更快、開得更穩(wěn)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。