廣西重污染天氣消除攻堅行動實施方案

一、總體要求

（一）攻堅目標

到2025年，廣西重度及以上污染天數比率控制在0.0%以內，各設區(qū)市消除重污染天氣。

（二）攻堅思路

堅持源頭防控、系統治理，以鋼鐵、焦化、建材、有色、石化、化工、工業(yè)涂裝等行業(yè)和柴油貨車、秸稈焚燒等領域為重點，全面提升污染治理水平。堅持突出重點、分區(qū)施策，聚焦細顆粒物（PM2.5）污染，以秋冬季（10月—次年3月）為重點時段，根據各設區(qū)市污染特征，提出針對性攻堅措施。堅持科學研判、協同應對，強化重污染天氣應對全過程科技支撐，提升空氣質量預測預報能力，強化區(qū)域協作機制，精準有效應對重污染天氣。

二、大氣減污降碳協同增效行動

推動產業(yè)結構和布局優(yōu)化調整。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，嚴格落實國家、自治區(qū)產業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評，以及產能置換、煤炭消費減量替代、區(qū)域污染物削減等要求，堅決叫停不符合要求的高耗能、高排放、低水平項目。依法依規(guī)退出重點行業(yè)落后產能，根據國家修訂的《產業(yè)結構調整指導目錄》，按要求淘汰或限制大氣污染物排放強度高、治理難度大的工藝和裝備。推行鋼鐵、焦化、燒結一體化布局，有序推動長流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

推動能源綠色低碳轉型。大力發(fā)展新能源和清潔能源，非化石能源逐步成為能源消費增量主體。嚴控煤炭消費增長，推動煤炭清潔高效利用。著力整合供熱資源，加快供熱區(qū)域熱網互聯互通，充分釋放燃煤電廠、工業(yè)余熱等供熱能力，發(fā)展長輸供熱項目，淘汰管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。實施工業(yè)爐窯清潔能源替代，大力推進電能替代煤炭，在不影響民生用氣穩(wěn)定、已落實合同氣源的前提下，穩(wěn)妥有序引導以氣代煤。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)農村廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）開展傳統產業(yè)集群升級改造。開展涉氣產業(yè)集群排查及分類治理，各地要進一步分析產業(yè)發(fā)展定位，“一群一策”制定整治提升方案，樹立行業(yè)標桿，從生產工藝、產品質量、產能規(guī)模、能耗水平、燃料類型、原輔材料替代、污染治理和區(qū)域環(huán)境綜合整治等方面明確升級改造標準。實施拉單掛賬式管理，淘汰關停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批，切實提升產業(yè)發(fā)展質量和環(huán)保治理水平。完善動態(tài)管理機制，嚴防“散亂污”企業(yè)反彈。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

三、秸稈禁燒和綜合利用行動

加快推進秸稈焚燒綜合治理。堅持“政府引導、市場運作、疏堵結合、以疏為主”的原則，全面推進秸稈“五化”綜合利用，持續(xù)提高秸稈綜合利用率，推動制糖企業(yè)包干處理禁燒重點區(qū)域蔗葉試點工作。深入推進秸稈禁燒管控，完善市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級全覆蓋網格化禁燒監(jiān)管體系，落實網格員管理制度，強化“定點、定時、定人、定責”管控，實行清單式責任管理。充分利用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機等先進技術，強化不利氣象條件下的監(jiān)管執(zhí)法，對秸稈焚燒問題突出誘發(fā)重污染天氣的，嚴肅追責問責。緊盯收工時、上半夜、降雨前、播種前等重要時間節(jié)點，制定專項工作方案，科學有序疏導。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳、發(fā)展改革委、糖業(yè)發(fā)展辦等按職責分工負責）

四、煙花爆竹禁燃限放管控行動

嚴格落實煙花爆竹禁限放區(qū)域的責任和監(jiān)管要求，緊盯重點時段（春節(jié)、元宵節(jié)）和重點區(qū)域（廟宇、祠堂、城中村、河岸、禁放區(qū)和限放區(qū)交界處），強化執(zhí)法管控，加大對違法違規(guī)生產、運輸、銷售、燃放煙花爆竹行為的處罰力度。（自治區(qū)公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局牽頭，自治區(qū)應急廳參與）

五、重污染天氣聯合應對行動

加強重污染天氣應對能力建設。按國家要求，參與完善“國家—區(qū)域—?。▍^(qū)、市）級—市級”空氣質量預報體系，加強各級預報中心建設和空氣質量預測預報能力建設，不斷提高未來7—10天區(qū)域污染過程預報準確率，研究提升未來月尺度區(qū)域空氣質量趨勢預測能力。進一步深化城市重污染天氣來源成因研究。及時開展重污染天氣應急響應效果評估，結合重污染成因分析，系統總結監(jiān)測預報、預警響應、措施落實等各環(huán)節(jié)執(zhí)行情況和成效，梳理薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善相關工作機制。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、科技廳、氣象局等按職責分工負責）

嚴格執(zhí)行污染天氣應急預案。各設區(qū)市嚴格按照廣西壯族自治區(qū)污染天氣預警啟動標準，分區(qū)應對分類施策。污染天氣預警啟動應遵守或嚴于以下標準，黃色預警以預測日AQI＞100持續(xù)48小時及以上、橙色預警以預測日AQI>100持續(xù)72小時且預測AQI日均值＞150持續(xù)48小時及以上或預測日AQI＞200、紅色預警以預測日AQI>100持續(xù)96小時及以上且日預測AQI>200持續(xù)48小時及以上或預測日AQI＞300為啟動條件。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭負責）強化應急減排措施清單化管理。推進大氣污染源減排清單更新工作。工業(yè)源應急減排措施應落實到具體生產線、生產環(huán)節(jié)、生產設施，做到可操作、可監(jiān)測、可核查，企業(yè)作為責任主體，應制定“一廠一策”操作方案并落實到位。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭負責）深化區(qū)域應急聯動機制。深化城市聯防聯控協作機制，推動建立通道城市區(qū)域大氣污染聯防聯控工作機制。強化重污染天氣區(qū)域應急聯動機制，深化區(qū)域重污染天氣聯合應對。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，相關部門參與）

六、強化監(jiān)管執(zhí)法攻堅行動

嚴格日常監(jiān)管執(zhí)法。建設區(qū)域聯合執(zhí)法信息共享機制，開展跨區(qū)域大氣污染專項治理和聯合執(zhí)法。在鍋爐爐窯綜合治理、煤炭質量、柴油車（機）、油品質量、揚塵管控等領域實施多部門聯合執(zhí)法，嚴厲打擊違法排污行為。加強執(zhí)法監(jiān)測聯動，重點查處無證排污或不按證排污、旁路偷排、未安裝或不正常運行治污設施、超標排放、弄虛作假等行為。督促相關問題整改到位，并舉一反三加強監(jiān)管；違法情節(jié)嚴重的，依法嚴厲查處，典型案例公開曝光。（自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、公安廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

強化重污染天氣應對監(jiān)管執(zhí)法。加強重污染天氣應急響應期間監(jiān)管力度，充分運用污染源自動監(jiān)控、工業(yè)用電量、車流量、衛(wèi)星遙感、熱點網格等遠程信息化技術手段，強化數據分析技術應用，提升監(jiān)管效能，督促重污染應急減排責任落實。重污染應急減排措施落實不到位的，對相關企業(yè)、單位、個人依法處罰。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭負責）

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。