廣西重污染天氣消除攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

一、總體要求

（一）攻堅(jiān)目標(biāo)

到2025年，廣西重度及以上污染天數(shù)比率控制在0.0%以內(nèi)，各設(shè)區(qū)市消除重污染天氣。

（二）攻堅(jiān)思路

堅(jiān)持源頭防控、系統(tǒng)治理，以鋼鐵、焦化、建材、有色、石化、化工、工業(yè)涂裝等行業(yè)和柴油貨車(chē)、秸稈焚燒等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面提升污染治理水平。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分區(qū)施策，聚焦細(xì)顆粒物（PM2.5）污染，以秋冬季（10月—次年3月）為重點(diǎn)時(shí)段，根據(jù)各設(shè)區(qū)市污染特征，提出針對(duì)性攻堅(jiān)措施。堅(jiān)持科學(xué)研判、協(xié)同應(yīng)對(duì)，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)全過(guò)程科技支撐，提升空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作機(jī)制，精準(zhǔn)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

二、大氣減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化調(diào)整。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)，以及產(chǎn)能置換、煤炭消費(fèi)減量替代、區(qū)域污染物削減等要求，堅(jiān)決叫停不符合要求的高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目。依法依規(guī)退出重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，根據(jù)國(guó)家修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，按要求淘汰或限制大氣污染物排放強(qiáng)度高、治理難度大的工藝和裝備。推行鋼鐵、焦化、燒結(jié)一體化布局，有序推動(dòng)長(zhǎng)流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展新能源和清潔能源，非化石能源逐步成為能源消費(fèi)增量主體。嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，推動(dòng)煤炭清潔高效利用。著力整合供熱資源，加快供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通，充分釋放燃煤電廠、工業(yè)余熱等供熱能力，發(fā)展長(zhǎng)輸供熱項(xiàng)目，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代，大力推進(jìn)電能替代煤炭，在不影響民生用氣穩(wěn)定、已落實(shí)合同氣源的前提下，穩(wěn)妥有序引導(dǎo)以氣代煤。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造。開(kāi)展涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分類(lèi)治理，各地要進(jìn)一步分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，“一群一策”制定整治提升方案，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)能規(guī)模、能耗水平、燃料類(lèi)型、原輔材料替代、污染治理和區(qū)域環(huán)境綜合整治等方面明確升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施拉單掛賬式管理，淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、秸稈禁燒和綜合利用行動(dòng)

加快推進(jìn)秸稈焚燒綜合治理。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、疏堵結(jié)合、以疏為主”的原則，全面推進(jìn)秸稈“五化”綜合利用，持續(xù)提高秸稈綜合利用率，推動(dòng)制糖企業(yè)包干處理禁燒重點(diǎn)區(qū)域蔗葉試點(diǎn)工作。深入推進(jìn)秸稈禁燒管控，完善市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)全覆蓋網(wǎng)格化禁燒監(jiān)管體系，落實(shí)網(wǎng)格員管理制度，強(qiáng)化“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控，實(shí)行清單式責(zé)任管理。充分利用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)化不利氣象條件下的監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)秸稈焚燒問(wèn)題突出誘發(fā)重污染天氣的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。緊盯收工時(shí)、上半夜、降雨前、播種前等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制定專(zhuān)項(xiàng)工作方案，科學(xué)有序疏導(dǎo)。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、糖業(yè)發(fā)展辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、煙花爆竹禁燃限放管控行動(dòng)

嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹禁限放區(qū)域的責(zé)任和監(jiān)管要求，緊盯重點(diǎn)時(shí)段（春節(jié)、元宵節(jié)）和重點(diǎn)區(qū)域（廟宇、祠堂、城中村、河岸、禁放區(qū)和限放區(qū)交界處），強(qiáng)化執(zhí)法管控，加大對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹行為的處罰力度。（自治區(qū)公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，自治區(qū)應(yīng)急廳參與）

五、重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)行動(dòng)

加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)能力建設(shè)。按國(guó)家要求，參與完善“國(guó)家—區(qū)域—?。▍^(qū)、市）級(jí)—市級(jí)”空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)體系，加強(qiáng)各級(jí)預(yù)報(bào)中心建設(shè)和空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)，不斷提高未來(lái)7—10天區(qū)域污染過(guò)程預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，研究提升未來(lái)月尺度區(qū)域空氣質(zhì)量趨勢(shì)預(yù)測(cè)能力。進(jìn)一步深化城市重污染天氣來(lái)源成因研究。及時(shí)開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)效果評(píng)估，結(jié)合重污染成因分析，系統(tǒng)總結(jié)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警響應(yīng)、措施落實(shí)等各環(huán)節(jié)執(zhí)行情況和成效，梳理薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善相關(guān)工作機(jī)制。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、科技廳、氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

嚴(yán)格執(zhí)行污染天氣應(yīng)急預(yù)案。各設(shè)區(qū)市嚴(yán)格按照廣西壯族自治區(qū)污染天氣預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)應(yīng)對(duì)分類(lèi)施策。污染天氣預(yù)警啟動(dòng)應(yīng)遵守或嚴(yán)于以下標(biāo)準(zhǔn)，黃色預(yù)警以預(yù)測(cè)日AQI＞100持續(xù)48小時(shí)及以上、橙色預(yù)警以預(yù)測(cè)日AQI>100持續(xù)72小時(shí)且預(yù)測(cè)AQI日均值＞150持續(xù)48小時(shí)及以上或預(yù)測(cè)日AQI＞200、紅色預(yù)警以預(yù)測(cè)日AQI>100持續(xù)96小時(shí)及以上且日預(yù)測(cè)AQI>200持續(xù)48小時(shí)及以上或預(yù)測(cè)日AQI＞300為啟動(dòng)條件。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)）強(qiáng)化應(yīng)急減排措施清單化管理。推進(jìn)大氣污染源減排清單更新工作。工業(yè)源應(yīng)急減排措施應(yīng)落實(shí)到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，做到可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查，企業(yè)作為責(zé)任主體，應(yīng)制定“一廠一策”操作方案并落實(shí)到位。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)）深化區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深化城市聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)建立通道城市區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。強(qiáng)化重污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化區(qū)域重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，相關(guān)部門(mén)參與）

六、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法攻堅(jiān)行動(dòng)

嚴(yán)格日常監(jiān)管執(zhí)法。建設(shè)區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法信息共享機(jī)制，開(kāi)展跨區(qū)域大氣污染專(zhuān)項(xiàng)治理和聯(lián)合執(zhí)法。在鍋爐爐窯綜合治理、煤炭質(zhì)量、柴油車(chē)（機(jī)）、油品質(zhì)量、揚(yáng)塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T(mén)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)查處無(wú)證排污或不按證排污、旁路偷排、未安裝或不正常運(yùn)行治污設(shè)施、超標(biāo)排放、弄虛作假等行為。督促相關(guān)問(wèn)題整改到位，并舉一反三加強(qiáng)監(jiān)管；違法情節(jié)嚴(yán)重的，依法嚴(yán)厲查處，典型案例公開(kāi)曝光。（自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間監(jiān)管力度，充分運(yùn)用污染源自動(dòng)監(jiān)控、工業(yè)用電量、車(chē)流量、衛(wèi)星遙感、熱點(diǎn)網(wǎng)格等遠(yuǎn)程信息化技術(shù)手段，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析技術(shù)應(yīng)用，提升監(jiān)管效能，督促重污染應(yīng)急減排責(zé)任落實(shí)。重污染應(yīng)急減排措施落實(shí)不到位的，對(duì)相關(guān)企業(yè)、單位、個(gè)人依法處罰。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。