湖北省PPP工作穩(wěn)步有序推進

去年以來，在國家發(fā)展改革委的指導下，湖北省PPP工作積極性空前高漲，湖北省省長掛帥，高位推動，各地市縣也迅速設立市級PPP工作領(lǐng)導機構(gòu)，廣泛開展業(yè)務培訓和項目推介活動，形成了比學趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

湖北省PPP工作穩(wěn)步推進，取得了明顯成效：一是項目儲備增長迅速。截至5月，全省PPP入庫項目達到1766個，總投資1.7萬億元。據(jù)國家發(fā)展改革委發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，湖北省PPP入庫項目投資額排名全國第5位。二是項目落地顯著加快。1-4月，全省累計新落地項目24個，投資額903.28億元。據(jù)市場機構(gòu)統(tǒng)計，湖北省1-4月落地PPP項目投資額居全國第2位。三是民間資本積極參與。1-4月，社會資本方以民營企業(yè)作為聯(lián)合體牽頭方或者單獨作為社會資本方累計新落地項目12個，占50%；項目投資額561.84億元，占62.5%。

一、高位出發(fā)理順機制

2016年9月，根據(jù)湖北省委、省政府主要領(lǐng)導的意見，湖北省政府決定成立湖北省PPP工作領(lǐng)導小組，常務副省長擔任組長，20個相關(guān)廳局為成員，辦公室設在湖北省發(fā)展改革委。截至目前，湖北省內(nèi)各地均成立PPP工作領(lǐng)導機構(gòu)，絕大多數(shù)市州縣已將領(lǐng)導小組辦公室調(diào)整到發(fā)展改革委（局）。

二、明確全省PPP工作重點

2017年，按照湖北省委、省政府主要領(lǐng)導的要求，湖北省將2017年確定為“PPP項目落地年”，年初湖北省制定了《湖北省2017年“政府和社會資本合作項目落地年”專題活動實施方案》，提出了全年完成200個PPP項目落地的目標任務，并確定了2017年全省PPP項目建設9項重點工作，明確了工作內(nèi)容、完成時限和責任單位，為全省順利開展PPP工作提供了“路線圖”。

三、多層次推進PPP模式試點示范

一是開展關(guān)于推廣PPP模式成效明顯試點示范工作。在湖北省內(nèi)選擇PPP工作推進有力的若干市、縣開展試點示范，遴選出一批效益好、落地快，有亮點、有特色的PPP項目，在全省范圍內(nèi)推廣經(jīng)驗。二是聯(lián)合住建廳開展運用PPP模式推進城鄉(xiāng)供排水“三個一體化”建設試點工作，并共同研究編制了《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理PPP項目操作指引》。三是編制和實施了《2017年湖北省預算內(nèi)投資PPP試點示范項目補助投資計劃》。從省預算內(nèi)投資中安排4000萬元，用于補助已開工的PPP項目。四是按照國家發(fā)展改革委要求，在湖北省鐘祥市、大冶市開展推進中小城市PPP創(chuàng)新工作試點，提出一批擬于近期實施的市政領(lǐng)域PPP項目，打造PPP項目精品案例，形成可復制可推廣的經(jīng)驗。

四、著力拓寬PPP項目融資渠道

一是扎實推進PPP資產(chǎn)證券化項目篩選工作。湖北省發(fā)展改革委向國家發(fā)展改革委推薦上報了2家PPP項目資產(chǎn)證券化企業(yè)，其中5月4日武漢漢西污水處理廠已獲國家發(fā)展改革委正式推薦給證監(jiān)會，擬在資本市場上融資10億元。二是積極爭取中央預算內(nèi)投資，用于支持和鼓勵各地開展PPP項目前期工作。三是籌備建立省級PPP投資基金，開展PPP投資基金方案的研究論證。

五、充分發(fā)揮專家學者智力支持作用

一是建立湖北省PPP專家?guī)?。湖北省發(fā)展改革委向社會公開征集 PPP專家，經(jīng)組織評審，包括已入選國家發(fā)展改革委、財政部PPP專家?guī)斓?3名專家在內(nèi)，共有230余名專家入圍，涵蓋法律、金融、財務、項目管理、工程技術(shù)、綜合等類別。二是依托高?；I備成立湖北省PPP研究中心。目前華中科技大學、武漢大學、中南財經(jīng)政法大學已分別提交了籌備方案。三是多次組織開展省級層面PPP專題培訓。邀請國家知名專家、知名學者教授，為省直各有關(guān)單位、各市州縣發(fā)展改革委、省內(nèi)民營企業(yè)上課，收到“解惑、解渴、管用”的廣泛好評。

六、積極開展調(diào)研、考核工作

一是制定了《湖北省PPP工作考核暫行辦法》。該辦法包括考核指標、計分標準和激勵措施等內(nèi)容，擬按季度對各地PPP工作情況進行考核評價和監(jiān)督檢查。二是建立了PPP工作情況月報制度。要求各地實時更新PPP項目庫各項數(shù)據(jù)，并于每月10日前報送上月新增PPP項目入庫、落地情況，以及重大工作開展情況。

湖北省把今年確定為“PPP項目落地年”。接下來，湖北省發(fā)展改革委將著手從制度建設、試點示范、業(yè)務培訓、項目推介、市場培育、宣傳動員、督辦考核等八個方面，出實招、出狠招，不折不扣完成任務，促進一批對經(jīng)濟社會發(fā)展帶動作用強的PPP項目多落地、快建設、早見效。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。