山西開展安全生產(chǎn)隱患排查整治行動

日前，山西省安委會印發(fā)《全省安全生產(chǎn)隱患排查整治行動工作方案》，自11月24日至12月底，在全省范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)隱患排查整治行動，重點檢查各級各部門各單位貫徹落實習近平總書記重要指示和省委省政府部署要求情況、各行業(yè)領域?qū)ｍ椥袆釉诨鶎悠髽I(yè)落實情況、安全生產(chǎn)專項整治三年行動和大檢查大整治大提升行動工作任務在基層企業(yè)完成情況等。

堅持做到“五個必須” 嚴格落實“八個一批”

安全生產(chǎn)隱患排查整治行動采取生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自糾、監(jiān)管部門檢查抽查、黨委政府督導巡查同步開展、一體推進的方式開展。省級層面成立了由省長擔任組長的安全生產(chǎn)隱患排查整治行動領導組和各分管副省長擔任組長的19個專項行動領導組。農(nóng)機、水利等行業(yè)領域監(jiān)管部門成立專項行動領導組，組織開展隱患排查治理行動。

《方案》強調(diào)，各市縣要成立行動領導組，組長由黨政主要負責同志擔任。各級黨政領導要堅持做到“五個必須”（必須黨政主要領導親自掛帥、必須成立工作專班集中辦公、必須對標對表落實工作任務、必須突出督導巡查重點單位、必須采取有力舉措壓實責任），形成“黨政領導牽頭、監(jiān)管部門承辦、企業(yè)負責落實、紀委監(jiān)委督察”的工作格局。

《方案》要求，各類生產(chǎn)經(jīng)營建設單位要結(jié)合實際，制定安全生產(chǎn)隱患排查整治方案，其上級公司要派專人入企駐礦幫扶指導，廠礦（車間）要開展全面檢查、日查日檢、立查立改，建立隱患排查治理臺賬，落實整改責任、措施、資金、時限、預案，及時通報事故隱患排查治理情況。對于排查發(fā)現(xiàn)存在突出問題和隱患的不放心企業(yè)、部位和環(huán)節(jié)，要堅決停下來，必要時安排專人盯守，確保不發(fā)生事故。

各專項行動牽頭部門要按照屬地管理和分級分類監(jiān)管的原則，充分運用在線遠程督導檢查、電子封條、大數(shù)據(jù)分析等信息化手段，堅持線上線下檢查相結(jié)合，確保工作不斷線、監(jiān)管不空檔。

各級黨委、政府督查室和紀委監(jiān)委要派出專人，參加各級安委會“兩個行動”綜合督導巡查組。省級督導巡查擴大了督導范圍，在6個綜合督導巡查組的基礎上增加了軍工行業(yè)督導巡查組。

《方案》明確，將“八個一批”（整改一批重大隱患、打擊一批非法違法行為、查處一批違規(guī)違章企業(yè)、關閉一批不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、曝光一批典型案例、問責一批責任措施不落實的單位、推廣一批先進典型、出臺一批制度成果）作為評價行動效果的重要指標進行考核。各級負有安全監(jiān)管職責的部門要加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴肅查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，對典型問題和嚴重違法行為要曝光，對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)要采取“黑名單”制度和聯(lián)合懲戒措施，堅決防范各類生產(chǎn)安全事故，確保山西省年終歲尾安全穩(wěn)定。

突出非煤礦山、危險化學品、冶金工貿(mào)安全生產(chǎn)

非煤礦山領域：地下礦山重點檢查冬季低溫冰凍、寒潮暴雪等氣候條件下，防范提升運輸、中毒窒息、違規(guī)動火作業(yè)引發(fā)火災、采空區(qū)垮塌等事故風險情況；對單班入井30人以上、采深800米以上的地下礦山安全會診和風險管控情況；“三同時”專項檢查、隱蔽致災因素普查治理工作推進情況，以及資源整合不徹底存在“各自為政、獨立生產(chǎn)經(jīng)營管理”的多系統(tǒng)地下礦山資源整合、忻州市鐵礦企業(yè)整治整合進展情況；針對不按設計施工、圖紙與實際不符、以采代建、違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等問題查處整改情況。露天礦山重點檢查對邊坡或排土場高度200米以上的露天礦山安全會診和風險管控情況；對存在“一面墻”開采問題隱患查處及整改情況；采場工作幫按規(guī)定定期檢查情況，邊坡穩(wěn)定性定期監(jiān)測情況；排土場無正規(guī)設計或未按照設計要求進行排土作業(yè)等問題隱患的查處及整改情況。尾礦庫重點檢查對尾礦庫“頭頂庫”安全會診和風險管控情況；尾礦庫安全治理攻堅行動中停用時間3年以上、無生產(chǎn)經(jīng)營主體尾礦庫的閉庫銷號情況；濕排尾礦庫的浸潤線埋深、干灘長度、壩外坡比是否滿足安全設計要求，冬季采用冰下放礦、均勻放礦管理情況，干排尾礦庫按安全設計要求進行碾壓、堆存情況；已建成在線監(jiān)測系統(tǒng)運行情況，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段提升風險智能預警等升級改造工作進展情況。

危險化學品領域：重點檢查企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制、重大危險源包保責任制落實情況，重大危險源企業(yè)設施設備完好、自動化控制系統(tǒng)投用、風險監(jiān)測預警系統(tǒng)應用情況；建設項目未批先建整治情況；結(jié)合冬季生產(chǎn)特點，開展防凍、防凝、防雪、防滑、防火、防靜電等專項檢查情況；企業(yè)落實檢維修、動火作業(yè)等特殊作業(yè)管控措施情況；易制爆和劇毒化學品企業(yè)經(jīng)營銷售安全管理情況；涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的上下游配套裝置全流程自動化控制改造情況；試生產(chǎn)項目制定試生產(chǎn)方案和落實“三查四定”措施情況；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、油氣儲罐、老舊化工裝置、油氣長輸管道等風險集中治理任務完成情況；打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、儲存、銷售情況。

冶金工貿(mào)領域：重點排查鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、涉爆粉塵企業(yè)21項重點執(zhí)法檢查事項“清零”情況；食品加工、蔬菜腌制、皮革（毛皮、羽毛）加工、造紙、印染等輕工重點企業(yè)有限空間作業(yè)風險隱患排查治理情況；企業(yè)易燃易爆區(qū)域動火、盲板抽堵、高處作業(yè)、臨時用電等危險作業(yè)方案審批、風險辨識、條件確認、現(xiàn)場監(jiān)護等風險管控措施落實，以及工程項目外包、檢維修作業(yè)外委、環(huán)保設備設施托管等環(huán)節(jié)安全責任落實情況等。

山西省應急廳各行業(yè)監(jiān)管處室作為各專項行動領導組辦公室，負責組織制定專項行動方案，督促指導開展專項行動，研究解決專項行動工作中的突出問題、組織開展省級督導檢查等。非煤礦山領域，縣級層面要對轄區(qū)內(nèi)重點非煤礦山開展一次全覆蓋檢查；市級層面要對轄區(qū)內(nèi)重點非煤礦山進行抽查檢查，抽查比例不得少于30%，并對其中A類礦山進行全覆蓋檢查。危險化學品領域，縣級層面要做到100%全覆蓋檢查，市級層面要重點對硝酸銨企業(yè)的儲存銷售環(huán)節(jié)、對“兩重點一重大”企業(yè)、精細化工企業(yè)、一般化工企業(yè)以及開停車企業(yè)、特殊作業(yè)較多的企業(yè)和不放心企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，抽查比率不低于15%。冶金工貿(mào)領域，各級監(jiān)管部門要按照分類分級監(jiān)管的原則，及時組織檢查組深入企業(yè)全面開展督促檢查，對照企業(yè)隱患排查整治專項臺賬逐項進行現(xiàn)場核查，對應查未查、查出未改的，嚴格依法處罰、責令停產(chǎn)、暫扣吊銷證件、查封扣押。

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