江蘇省人大常委會(huì)關(guān)于推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的決定

11月25日，江蘇省十三屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議審議通過(guò)了關(guān)于推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的決定。該決定充分考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和省情實(shí)際，合理把握降碳工作的節(jié)奏和力度，為江蘇推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作提供制度保障。

省人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)袁功民介紹，今年以來(lái)，百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加，特別是全球疫情持續(xù)反復(fù)和烏克蘭危機(jī)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，大宗商品價(jià)格飛漲，國(guó)際供應(yīng)鏈異常脆弱，全球大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體均遇到前所未有的下行壓力，一些歐洲國(guó)家紛紛取消或改變各自提出的碳中和目標(biāo)。江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣面臨著需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重”壓力，經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，全力穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)。

面對(duì)新形勢(shì)新情況新任務(wù)，省人大常委會(huì)分析認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)不能教條化、簡(jiǎn)單化，要深刻認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一項(xiàng)復(fù)雜的任務(wù)，要結(jié)合國(guó)情和省情實(shí)際，合理把握降碳工作的節(jié)奏和力度，既要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又要有生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

決定指出：縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門牽頭負(fù)責(zé)具體工作推進(jìn)協(xié)調(diào)，定期調(diào)度本行政區(qū)域內(nèi)各地和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工作，督促將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落細(xì)落實(shí)，統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域事關(guān)碳達(dá)峰碳中和的重要數(shù)據(jù)和重大信息。其他單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布事關(guān)碳達(dá)峰碳中和的重要數(shù)據(jù)和重大信息。

把碳達(dá)峰碳中和工作成效納入高質(zhì)量發(fā)展考核，將相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，增加考核權(quán)重。將碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)完成情況納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。對(duì)未完成碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)的部門和地區(qū)要加強(qiáng)問(wèn)責(zé)，對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作成績(jī)突出的地區(qū)、單位和個(gè)人按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

全文如下：

（2022年11月25日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò)）

認(rèn)真落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的決策部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》、國(guó)務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》和省委關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的要求，結(jié)合本省實(shí)際，作出如下決定：

一、明確推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的總體要求

1.堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重要論述，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，確保全省如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化。

2.積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

堅(jiān)持全省一盤棋，強(qiáng)化總體設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；立足我省能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)；正確處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、民生需求、能源安全；以低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展為關(guān)鍵，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力支撐，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。

3.切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作的領(lǐng)導(dǎo)。

地方各級(jí)人民政府要將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿碳達(dá)峰碳中和工作各方面、各環(huán)節(jié)和全過(guò)程，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實(shí)各方責(zé)任，將推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作作為履行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”光榮使命、譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)現(xiàn)代化新篇章的重要任務(wù)。

二、構(gòu)建推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作機(jī)制

4.構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將碳達(dá)峰碳中和工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，建立碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)本行政區(qū)域碳達(dá)峰碳中和各項(xiàng)工作。

省人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制并組織落實(shí)全省碳達(dá)峰實(shí)施方案，實(shí)施促進(jìn)碳中和的政策措施，確保全省碳達(dá)峰碳中和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)碳達(dá)峰碳中和任務(wù)，保證本行政區(qū)域內(nèi)碳達(dá)峰碳中和工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

5.構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。

縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門牽頭負(fù)責(zé)具體工作推進(jìn)協(xié)調(diào)，定期調(diào)度本行政區(qū)域內(nèi)各地和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工作，督促將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落細(xì)落實(shí)，統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域事關(guān)碳達(dá)峰碳中和的重要數(shù)據(jù)和重大信息。其他單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布事關(guān)碳達(dá)峰碳中和的重要數(shù)據(jù)和重大信息。

縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、規(guī)劃和自然資源、林業(yè)等部門按照職責(zé)分工，做好本行業(yè)、本領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和相關(guān)具體工作，將碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)納入相關(guān)規(guī)劃，保證本行業(yè)、本領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

縣級(jí)以上地方人民政府教育、科技、財(cái)政、水務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門按照職責(zé)分工，做好碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作。

三、加快重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型

6.加快能源領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。

完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，大力推動(dòng)煤電節(jié)能降耗改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。合理控制油品消費(fèi)總量，保持天然氣消費(fèi)適度增長(zhǎng)。

加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，大力支持風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等非化石能源發(fā)展，逐步提高非化石能源消費(fèi)比重，不斷優(yōu)化調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，深化電力市場(chǎng)化改革，推動(dòng)完善綠電交易機(jī)制，建立“中長(zhǎng)期＋現(xiàn)貨＋輔助服務(wù)”的電力市場(chǎng)體系。強(qiáng)化能源安全保障，科學(xué)做好化石能源對(duì)能源需求的兜底保障，強(qiáng)化民生用能保障，在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源逐步退出。

7.加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

大力培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力推動(dòng)綠色低碳制造體系建設(shè)，以生產(chǎn)制造綠色化為重點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色化理念，積極推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)、開(kāi)展綠色供應(yīng)鏈管理。

遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置，建立完善能耗預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)相關(guān)行業(yè)的常態(tài)化管控，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。

深入推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)，落實(shí)國(guó)家對(duì)相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)能控制政策。運(yùn)用以環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)為主的綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，依法依規(guī)推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域落后產(chǎn)能退出。持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和綠色轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)相關(guān)低碳工藝技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，全力拓展重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排深度和空間。

8.切實(shí)提升節(jié)能增效水平。

積極推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，實(shí)施節(jié)能降碳工程，推廣先進(jìn)適用的綠色低碳新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，支持有條件的企業(yè)和園區(qū)開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉矗ㄔO(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng)，推進(jìn)多能高效互補(bǔ)利用，促進(jìn)就近消納可再生能源。推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效，加快淘汰低效設(shè)備，深入挖掘各領(lǐng)域節(jié)能潛力，持續(xù)提升各行業(yè)能效水平，提高重點(diǎn)領(lǐng)域能源利用效率。

全面提升節(jié)能管理水平，強(qiáng)化能耗和碳排放控制，落實(shí)能耗強(qiáng)度剛性約束。加強(qiáng)節(jié)能審查、能效管理，加強(qiáng)高耗能行業(yè)、重點(diǎn)用能單位和“兩高”項(xiàng)目節(jié)能監(jiān)察，探索用能預(yù)算管理創(chuàng)新。

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，全面提升園區(qū)能源和資源產(chǎn)出率。推動(dòng)實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，建成一批國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地和省級(jí)綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)，積極打造零碳產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)再生資源綜合利用行業(yè)管理，加快實(shí)現(xiàn)再生資源規(guī)范化、規(guī)?；?、清潔化利用。

9.全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量。

加快推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)低碳化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局，推進(jìn)城市更新行動(dòng)，實(shí)施城市生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，構(gòu)建生態(tài)均衡的城市綠地系統(tǒng)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)密度和強(qiáng)度管控，推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村生活用能結(jié)構(gòu)，打造綠色低碳鄉(xiāng)村。

持續(xù)推進(jìn)綠色低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，倡導(dǎo)和推動(dòng)綠色低碳建造，大力發(fā)展超低能耗建筑、近零能耗建筑，探索設(shè)計(jì)和建造零碳建筑。推動(dòng)超能耗限額的既有公共建筑開(kāi)展綠色化改造。推廣低碳建造方式和綠色建材，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用。

不斷優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新建建筑可再生能源一體化應(yīng)用，鼓勵(lì)既有建筑加裝可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)，因地制宜推行熱泵、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、太?yáng)能等供暖，積極探索“光儲(chǔ)直柔”技術(shù)建筑應(yīng)用。

10.持續(xù)推動(dòng)綠色低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)。

加快構(gòu)建綠色便捷高效的多式聯(lián)運(yùn)體系，提升鐵路、水路在大宗貨物運(yùn)輸和中長(zhǎng)距離運(yùn)輸中的比重，加快發(fā)展江海河聯(lián)運(yùn)，提升內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸能力。加快推進(jìn)低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，降低交通基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期能耗和碳排放。加快交通運(yùn)輸工具低碳轉(zhuǎn)型，積極推廣新能源、清潔能源汽車，持續(xù)推進(jìn)公共交通領(lǐng)域電動(dòng)化，加快充電樁等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新能源、清潔能源動(dòng)力船舶發(fā)展，推動(dòng)鐵路裝備升級(jí)和電氣化改造。

不斷完善綠色出行體系，優(yōu)先發(fā)展公共交通，構(gòu)建便捷共享的客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)。提升交通需求管理，建設(shè)城市智慧交通網(wǎng)。發(fā)展慢行交通和共享交通，引導(dǎo)公眾綠色低碳出行。

11.鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，加快形成以碳達(dá)峰碳中和為導(dǎo)向的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，穩(wěn)定和提升森林、濕地、海洋、土壤等固碳作用。

大力推進(jìn)綠美江蘇建設(shè)，加快江海河湖水系生態(tài)廊道建設(shè)、造林復(fù)綠工作，著力提高單位面積林木蓄積量和碳儲(chǔ)量。強(qiáng)化濕地保護(hù)與修復(fù)，切實(shí)增強(qiáng)濕地儲(chǔ)碳能力。在保障糧食安全的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)碳匯。積極保護(hù)和修復(fù)濱海濕地、海藻等藍(lán)碳系統(tǒng)，推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，著力提升海洋生態(tài)和漁業(yè)系統(tǒng)碳匯功能。

12.積極推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。

統(tǒng)籌碳達(dá)峰碳中和與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作，科學(xué)把握污染防治和氣候治理的整體性。進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境治理，推進(jìn)大氣、水、土壤污染治理和固體廢物處置協(xié)同控制，提高環(huán)境治理綜合效能。增強(qiáng)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)對(duì)能源和產(chǎn)業(yè)布局的引導(dǎo)作用?？刂茰厥覛怏w排放，提高適應(yīng)氣候變化能力，加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)，保護(hù)生物多樣性。

四、強(qiáng)化推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的支撐保障

13.切實(shí)加強(qiáng)綠色低碳科技創(chuàng)新。

充分利用各地創(chuàng)新資源稟賦，加強(qiáng)綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)，圍繞可再生能源、零碳工業(yè)流程再造、碳捕集利用及封存、生態(tài)系統(tǒng)增匯等重點(diǎn)領(lǐng)域，超前部署實(shí)施一批前沿基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。開(kāi)展“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”空間碳中和強(qiáng)化技術(shù)等方面研究，加快形成研究成果，為碳匯工作提供有力支撐。

加快推進(jìn)綠色低碳重大科技平臺(tái)建設(shè)，圍繞清潔低碳能源、生物固碳、零碳工業(yè)、綠色制造等領(lǐng)域，布局（重組）建設(shè)一批省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心。

健全綠色低碳科技創(chuàng)新體制機(jī)制。探索部省聯(lián)動(dòng)共同實(shí)施重點(diǎn)科技項(xiàng)目。完善綠色低碳創(chuàng)新企業(yè)培育機(jī)制，大力培育綠色低碳領(lǐng)域創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)及科技型中小企業(yè)，加快建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)專業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間。加強(qiáng)綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和示范，推進(jìn)綠色低碳技術(shù)交易綜合性服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

推進(jìn)碳達(dá)峰專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善碳達(dá)峰碳中和人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)技能提升培訓(xùn)。依托人才工程、重大科技項(xiàng)目等，培養(yǎng)支持一批綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)人才。

14.不斷完善政策支持體系。

加大對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作的財(cái)政支持力度，完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，設(shè)立省碳達(dá)峰碳中和專項(xiàng)資金和投資基金，發(fā)揮政府專項(xiàng)債券政策對(duì)碳達(dá)峰碳中和的支持作用，構(gòu)建與碳達(dá)峰碳中和相適應(yīng)的投融資體系。推行政府綠色采購(gòu)機(jī)制，引導(dǎo)綠色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)綠色消費(fèi)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等金融工具支持碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

加快推動(dòng)形成低碳發(fā)展的價(jià)格機(jī)制，抓緊研究制定支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、低碳綠色轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的稅收、用地、岸線等方面政策措施。

建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，將碳匯納入生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償范圍。

15.建立完善市場(chǎng)化機(jī)制。

探索碳匯權(quán)益交易試點(diǎn)，支持企業(yè)參與碳排放權(quán)市場(chǎng)交易，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督、配額分配和清繳履約管理。

建立健全用能權(quán)有償使用和交易制度，推動(dòng)能源要素向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)流動(dòng)和集聚。

16.加快完善碳排放和碳匯統(tǒng)計(jì)核算體系。

加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè)，建立準(zhǔn)確、高效、完善的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。

建立全省生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)核算體系，組織全省生態(tài)系統(tǒng)儲(chǔ)碳能力本底調(diào)查并開(kāi)展碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)工作。

建立集數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測(cè)、核算、管理為一體的碳達(dá)峰碳中和監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源整合、信息共享、實(shí)時(shí)更新。

17.深入開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和宣傳教育。

加強(qiáng)對(duì)公眾的生態(tài)文明科普教育，把綠色低碳發(fā)展納入國(guó)民教育體系，開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，普及碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)知識(shí)，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，努力在全社會(huì)營(yíng)造崇尚低碳生活、支持綠色發(fā)展、推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和的良好氛圍。

開(kāi)展低碳社會(huì)全民創(chuàng)建行動(dòng)，大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，把綠色理念轉(zhuǎn)化為全民自覺(jué)行動(dòng)。

引導(dǎo)企業(yè)牢固樹(shù)立綠色低碳發(fā)展理念，增強(qiáng)綠色發(fā)展主體責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)履行保護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任。

組織領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)，切實(shí)提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部組織推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的能力和水平。

18.加快形成科學(xué)高效的考核評(píng)價(jià)體系。

把碳達(dá)峰碳中和工作成效納入高質(zhì)量發(fā)展考核，將相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，增加考核權(quán)重。將碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)完成情況納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。對(duì)未完成碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)的部門和地區(qū)要加強(qiáng)問(wèn)責(zé)，對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作成績(jī)突出的地區(qū)、單位和個(gè)人按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

整合各類執(zhí)法資源，強(qiáng)化執(zhí)法力量建設(shè)，建立健全推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法機(jī)制，依法依規(guī)及時(shí)查處各類違法行為。

五、發(fā)揮地方人大在推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作中的職能作用

19.加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和工作監(jiān)督。

縣級(jí)以上地方人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、檢查法律法規(guī)實(shí)施情況、詢問(wèn)、質(zhì)詢等監(jiān)督方式，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作的監(jiān)督，適時(shí)對(duì)本決定貫徹實(shí)施情況開(kāi)展檢查。開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和工作監(jiān)督的情況，向社會(huì)公開(kāi)。

20.充分發(fā)揮人大代表的作用。

組織各級(jí)人大代表通過(guò)多種方式參與碳達(dá)峰碳中和工作監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表依法提出的涉及碳達(dá)峰碳中和工作的議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)。

本決定自公布之日起施行。

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