山東省廳修訂出臺《山西省交通運輸廳公路工程招標投標管理辦法》

為進一步規(guī)范我省公路工程招標投標活動，完善我省公路工程建設(shè)及養(yǎng)護市場管理體系，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，近日，省廳修訂出臺了《山西省交通運輸廳公路工程招標投標管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

省廳施行《公路工程招標投標管理辦法》（晉交建管〔2011〕618號）以來，有力推動全省公路工程建設(shè)項目認真貫徹實施國家和省的各項招投標管理制度，促進公路建設(shè)從業(yè)單位公平參與市場競爭，為節(jié)約工程建設(shè)資金、保證工程質(zhì)量、推動地方經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。但是，在我省公路工程招標投標過程中仍存在一些問題，比如不合理限制排斥潛在投標人、投標資料封存不規(guī)范、評標專家審查不嚴等。

新一屆廳黨組全面深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和省委省政府的重要安排部署，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為指導(dǎo)，著力深化體制機制改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變和黨風廉政建設(shè)，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主動作為，自我革新，把《辦法》的制定列入重要議事日程。

該《辦法》本著對標一流、目標先進的原則，在認真總結(jié)我省公路工程招投標實踐、充分借鑒先進省份的經(jīng)驗做法、綜合考慮我省公路建設(shè)管理體制和具體實際的基礎(chǔ)上，對國家和省的招投標法律法規(guī)和規(guī)章進一步具體、細化和完善，在監(jiān)管方式、評標辦法、信用評價結(jié)果應(yīng)用方面進行了創(chuàng)新，切實做到合理、合法、務(wù)實、可行。該辦法具有以下幾個方面的特點：一是按照“放管服效”要求，實行簡政放權(quán)。將普通干線公路、運營高速公路、市建高速公路新（改）建工程及農(nóng)村公路工程項目的招標投標監(jiān)管職責和招標備案權(quán)限分別下放到省公路局、省高管局和設(shè)區(qū)的市交通運輸主管部門。二是通過實行“五公開、四記錄、四信用、五隨機”等制度，體現(xiàn)公開公平公正。五公開即資格預(yù)審文件和招標文件的關(guān)鍵內(nèi)容要公開，中標候選人在投標文件中的關(guān)鍵信息要公示，評標信息要公示，投訴處理決定要公告，招標投標當事人的不良行為信息要公告。四記錄即對資格審查、開標以及評標全過程錄音錄像，對評標專家在評標活動中的職責履行情況予以記錄，對招標代理在評標活動中的職責履行情況予以記錄，對評標監(jiān)督人員或者招標人代表、招標代理機構(gòu)人員干預(yù)正常評標活動，在評標報告中如實記錄。四信用即信用激勵、失信懲戒、信用查詢和廉政信用，在招投標過程全面推進信用體系建設(shè)。五隨機即高速公路、國省干線公路新（改）建工程施工招標采用隨機開標法分配標段，資格預(yù)審評審專家和招標人代表通過隨機抽取確定，技術(shù)評分最低標價法中報價文件評審數(shù)量隨機抽取，評標基準價計算方法由投標人代表或現(xiàn)場監(jiān)督在開標現(xiàn)場按標段隨機抽取一種，下浮系數(shù)隨機抽取。三是優(yōu)化資格預(yù)審方法和評標方法。引入客觀資格條件評分法、技術(shù)評分最低標價法、 隨機抽取評標基準價計算方法、資格預(yù)審采用隨機分配標段法、資格后審?fù)稑宋募捎秒p信封形式密封等，利用國家和本省信用信息管理平臺對投標人在投標文件中填報的資質(zhì)、業(yè)績、人員等信用信息進行詳細查詢等，以盡力克服人為因素，充分體現(xiàn)擇優(yōu)原則。四是對我省各類公路工程項目（含PPP項目）的招標投標行為進行規(guī)范。嚴厲打擊圍標串標、弄虛作假、暗箱操作和不合理排斥潛在投標人或投標人等方面規(guī)定更嚴，信用激勵和失信懲戒更分明，確保資格預(yù)審和評標更加客觀、公正和公平，并且具有一定的前瞻性。

該《辦法》的修訂出臺，對促進我省公路工程建設(shè)及養(yǎng)護市場良好發(fā)展，推動山西交通運輸實現(xiàn)“掀開新篇章、再創(chuàng)新輝煌”將起到重要而積極的作用。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。