惠州惠陽(yáng)發(fā)布土地新政：嚴(yán)控產(chǎn)業(yè)用地 保障項(xiàng)目落地

嚴(yán)控產(chǎn)業(yè)用地變更用途、保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落實(shí)、騰出空間打造“雙十”平臺(tái)對(duì)標(biāo)深圳……

8月6日，記者從惠州市惠陽(yáng)區(qū)人民政府獲悉，為保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，將有限的土地資源用在優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)項(xiàng)目上，惠陽(yáng)發(fā)布了一項(xiàng)土地新政——《惠州市惠陽(yáng)區(qū)嚴(yán)控產(chǎn)業(yè)用地的若干措施》（下稱《措施》）。

至2030年，惠陽(yáng)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊線總規(guī)模占城市建設(shè)用地總規(guī)模的比例不應(yīng)低于35%，同時(shí)，嚴(yán)控工業(yè)用地（含現(xiàn)狀及規(guī)劃）申請(qǐng)變更為居住、商業(yè)用途的地塊個(gè)案調(diào)整項(xiàng)目。

這項(xiàng)土地新政自本月1日起施行。

為發(fā)展優(yōu)結(jié)構(gòu)：產(chǎn)業(yè)用地區(qū)塊兩級(jí)劃定

根據(jù)《措施》，產(chǎn)業(yè)用地是指工業(yè)用地以及新型產(chǎn)業(yè)用地（融合研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、中試、無(wú)污染生產(chǎn)等新型產(chǎn)業(yè)功能），并按照“總量保底、分片優(yōu)化、引導(dǎo)集聚、近遠(yuǎn)結(jié)合”的原則，分兩級(jí)進(jìn)行區(qū)塊劃線。

顧名思義，產(chǎn)業(yè)用地區(qū)塊線為惠陽(yáng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)公布的一定時(shí)期內(nèi)需要嚴(yán)格控制和保護(hù)的產(chǎn)業(yè)用地范圍界線。

其中，一級(jí)線是為保障城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而確定的產(chǎn)業(yè)用地底線，將現(xiàn)狀工業(yè)基礎(chǔ)較好、集中成片、符合城市規(guī)劃要求的用地劃入一級(jí)線內(nèi)；部分現(xiàn)狀工業(yè)基礎(chǔ)較好、符合城市規(guī)劃要求、布局較為零散但確需予以控制的用地也可劃入一級(jí)線內(nèi)。

“一線內(nèi)的規(guī)劃工業(yè)用地、發(fā)展備用地予以嚴(yán)格保護(hù)。”惠陽(yáng)區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)劉光濱介紹，除因公共服務(wù)設(shè)施、市政和交通基礎(chǔ)設(shè)施、綠地、廣場(chǎng)、人才住房和保障性住房等公共利益需要外，原則上不得作為其他非工業(yè)用途。

相比“一級(jí)線”，“二級(jí)線”是為穩(wěn)定城市一定時(shí)期產(chǎn)業(yè)用地總規(guī)模、未來(lái)逐步引導(dǎo)轉(zhuǎn)型的工業(yè)用地過(guò)渡線，將位于現(xiàn)狀工業(yè)基礎(chǔ)較好、集中成片，雖在城市規(guī)劃中確定為其他用途，但近期仍需保留為工業(yè)用途的用地。

在保護(hù)時(shí)限上，“二級(jí)線”內(nèi)的現(xiàn)狀工業(yè)用地在五年內(nèi)予以保護(hù)，“一級(jí)線”則沒(méi)有時(shí)限上的劃定。

在用地劃線的同時(shí)，《措施》也對(duì)產(chǎn)業(yè)用地總量進(jìn)行了規(guī)劃：至2030年，惠陽(yáng)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊線總規(guī)模占城市建設(shè)用地總規(guī)模的比例不應(yīng)低于35%。

為項(xiàng)目騰空間：產(chǎn)業(yè)用地用途變更“嚴(yán)字當(dāng)頭”

當(dāng)前，為落實(shí)惠州市委、市政府“建設(shè)綠色化現(xiàn)代山水城市，打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的總體戰(zhàn)略部署，發(fā)揮對(duì)標(biāo)深圳“橋頭堡”作用，惠陽(yáng)正在重點(diǎn)打造“雙十”平臺(tái)（即建成十個(gè)以上年產(chǎn)值超百億元新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、規(guī)劃建設(shè)十個(gè)以上產(chǎn)城人融合新片區(qū)）。

無(wú)論是對(duì)標(biāo)深圳，還是打造“雙十平臺(tái)”，首先要騰出發(fā)展空間、騰出可供開(kāi)發(fā)利用土地，才能讓深圳的人才、資金、項(xiàng)目進(jìn)入惠陽(yáng)。

目前，惠陽(yáng)土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度約18%，為深圳的1/4，建設(shè)用地挖潛空間較大。

惠陽(yáng)按照“一鎮(zhèn)街一產(chǎn)業(yè)園”的思路，正在全區(qū)建設(shè)十大產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，首先要將分散零星的項(xiàng)目用地引向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，把節(jié)約的建設(shè)用地集中用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

這樣的思路也體現(xiàn)在了新的《措施》中，對(duì)產(chǎn)業(yè)用地用途變更更是“嚴(yán)字當(dāng)頭”。

其中，為保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落實(shí)，優(yōu)先在一級(jí)區(qū)塊線內(nèi)落實(shí)區(qū)級(jí)及區(qū)級(jí)以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)，控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的發(fā)展備用地優(yōu)先用于發(fā)展工業(yè)或新型產(chǎn)業(yè)，尤其是緊鄰大型工業(yè)園區(qū)、便于形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的區(qū)域，劃入產(chǎn)業(yè)用地區(qū)塊線內(nèi)予以嚴(yán)格保護(hù)。

值得一提的是，《措施》嚴(yán)控產(chǎn)業(yè)用地變更用途。嚴(yán)控正在申報(bào)的“工改居”“工改商”類“三舊改造”項(xiàng)目的審批工作，嚴(yán)控工業(yè)用地（含現(xiàn)狀及規(guī)劃）申請(qǐng)變更為居住、商業(yè)用途的地塊個(gè)案調(diào)整項(xiàng)目。

“好鋼用在刀刃上”，惠陽(yáng)利用產(chǎn)業(yè)用地的決心明顯，那么，又將如何有效利用這些土地，發(fā)揮其要素驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用？

劉光濱透露，通過(guò)逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目用地的精細(xì)化供應(yīng)，打造更加有利于產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)，吸引支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)工業(yè)園區(qū)集中。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。