北京著力增強(qiáng)商務(wù)內(nèi)生動力

近日，北京市召開商務(wù)工作會議，總結(jié)了2014年商務(wù)工作，部署了2015年商務(wù)領(lǐng)域重點任務(wù)。

記者從會上了解到，2014年市商務(wù)委從落實穩(wěn)增長措施、全面推進(jìn)各項改革、狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、夯實民生服務(wù)基礎(chǔ)四方面著手，實現(xiàn)了全市商務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)，改革步伐不斷加快。2015年商務(wù)工作主要預(yù)期目標(biāo)方面，社會消費品零售總額增長8%左右，貨物進(jìn)出口與上年基本持平，服務(wù)進(jìn)出口增長10%左右，實際利用外資90億美元以上，對外直接投資50億美元左右。

北京市商務(wù)委表示，將適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、開放發(fā)展，更加注重增強(qiáng)商務(wù)發(fā)展內(nèi)生動力，更加注重鞏固提升消費在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中的基礎(chǔ)性作用，更加注重推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，更加注重提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，更加注重推動京津冀區(qū)域市場一體化進(jìn)程。

適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)全力促消費穩(wěn)增長

面對新常態(tài)下的消費市場特點，北京市商務(wù)委通過平臺搭建、政策引導(dǎo)、拓展消費空間、發(fā)展特色消費四個維度促進(jìn)消費增長。今年商務(wù)工作在促消費方面將繼續(xù)推進(jìn)流通現(xiàn)代化，釋放消費潛力。

北京市商務(wù)委方面將通過優(yōu)化政策導(dǎo)向，通過豐富供給內(nèi)容激活消費需求。去年，通過出臺鼓勵網(wǎng)絡(luò)零售健康發(fā)展的政策、舉辦2014中國（北京）電子商務(wù)大會等一系列方式讓網(wǎng)絡(luò)消費消費再上一個臺階，全年網(wǎng)上零售額達(dá)到1456.9億元，增長69.7%，占社零額的比重達(dá)15.1%，拉動社零額增長6.7個百分點。今年，網(wǎng)絡(luò)消費將繼續(xù)保持較快增長，力爭實現(xiàn)網(wǎng)上零售額1750億元左右，占社零額比重達(dá)到17%左右。此外，將引導(dǎo)企業(yè)建立有效銷售渠道，比如豐富“進(jìn)口商品購物節(jié)”的組織形式，根據(jù)參加活動國家的商品特點，引導(dǎo)企業(yè)的渠道銷售。

為了拉動消費活躍市場，去年北京市主要開展了點擊消費、國際美食匯等8項全市性主題促消費活動，支持區(qū)縣、行業(yè)協(xié)會開展促消費活動80余項，并組織老字號企業(yè)參與京交會展示活動，開展“尋找原汁原味北京老字號”系列工作。今年，北京市商務(wù)委將在延續(xù)去年活動基礎(chǔ)上，培育新的消費熱點。比如加強(qiáng)與旅游、文化等部門聯(lián)動，推動傳統(tǒng)企業(yè)的線上線下融合發(fā)展。

推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端高效高品質(zhì)發(fā)展

在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將有相應(yīng)的調(diào)整與優(yōu)化。去年，北京各區(qū)縣共拆除關(guān)閉、升級改造各類市場217個，關(guān)停面積218.8萬平方米。昌平等區(qū)縣開展了再生資源回收行業(yè)清理整治，北京市清理非法廢品回收市場75個，清理無照經(jīng)營廢品回收站點1132個。

在淘汰低端業(yè)態(tài)的同時，北京市將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。優(yōu)化總部企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵跨國公司在京設(shè)立地區(qū)總部，引導(dǎo)各類跨國公司將符合首都城市功能定位的高端產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)落戶北京。今年，北京將完善會展業(yè)促進(jìn)政策，加大對本市會展業(yè)的國際宣傳推廣力度，還將支持樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵商務(wù)樓宇經(jīng)營管理單位升級改造公共辦公環(huán)境和條件、提升管理服務(wù)水平，升級改造10座左右商務(wù)樓宇公共服務(wù)平臺。

吸引外資方面，北京進(jìn)一步聚集高端企業(yè)形態(tài)。2014年全市新增外資總部企業(yè)11家，累計達(dá)259家，其中153家為本市認(rèn)定的跨國公司地區(qū)總部；新增外資研發(fā)機(jī)構(gòu)37家，累計達(dá)503家。本市跨國公司總部企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到762家。新增世界500強(qiáng)企業(yè)投資項目19個，累計有287家世界500強(qiáng)企業(yè)在京投資了698個項目。

在便民商業(yè)部分，北京市也將引導(dǎo)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級，加快便民商業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展，鼓勵連鎖超市和品牌便利店企業(yè)擴(kuò)大直營連鎖規(guī)模。去年，北京市新增或改造100家早餐固定門店，增加搭載早餐服務(wù)的連鎖便利店40家。

對于電商企業(yè)來說，今年將鼓勵行業(yè)多渠道多業(yè)態(tài)融合，尤其是與傳統(tǒng)企業(yè)的聯(lián)動。北京市商務(wù)委方面將搭建傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)與電商企業(yè)對接平臺，組織百貨零售、老字號、連鎖超市等企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)對接，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)思維轉(zhuǎn)型升級。

在物流體系方面，將推進(jìn)物流托盤標(biāo)準(zhǔn)化試點，提高物流效率，大力發(fā)展城市物流末端共同配送，擴(kuò)大共同配送服務(wù)覆蓋范圍。推動新能源汽車在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)節(jié)能減排。去年，北京市建成城市物流末端共同配送網(wǎng)點218個，服務(wù)范圍覆蓋近千個社區(qū)和高校。

提高生活服務(wù)業(yè)品質(zhì)助力國際一流宜居之都建設(shè)

社區(qū)商業(yè)仍將延續(xù)提升。今年將創(chuàng)建200個“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”示范點，力爭在全市社區(qū)實現(xiàn)商業(yè)便民服務(wù)七項基本功能（便利店、早餐、便民菜店、美容美發(fā)、洗染、再生資源回收、代收代繳）全覆蓋。目前，北京市已有90%的社區(qū)實現(xiàn)商業(yè)便民服務(wù)七項基本功能全覆蓋。據(jù)了解，社區(qū)商業(yè)將在便民版基礎(chǔ)上進(jìn)一步升級。社區(qū)商業(yè)將探索發(fā)展一站式便民服務(wù)網(wǎng)點，在核心區(qū)培育5家社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)綜合體，在中心城區(qū)新培育10家搭載便利餐、洗衣代收、繳費終端等多種功能的連鎖便利示范店。開展生活綜合服務(wù)示范街區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)各類品牌連鎖企業(yè)打捆進(jìn)入，將家政、美發(fā)美容、洗染等便民服務(wù)業(yè)態(tài)融合。

今年社區(qū)商業(yè)還將聚焦社區(qū)電子商務(wù)，引導(dǎo)電子商務(wù)多渠道多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，拓展電子商務(wù)在社區(qū)便民服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品（15.33+0.66%，咨詢）流通等民生領(lǐng)域的應(yīng)用。北京市商務(wù)委鼓勵企業(yè)進(jìn)行新型商業(yè)模式的嘗試。今年，將推廣設(shè)立60個商務(wù)樓宇智慧型餐飲自提柜，嘗試發(fā)展智慧餐飲。同時，還將啟動社區(qū)智能終端生活服務(wù)信息推送工作，豐富生活服務(wù)智能終端功能。

便民網(wǎng)點隊伍將繼續(xù)擴(kuò)充，今年將新建或改造固定早餐門店100家、建設(shè)搭載早餐服務(wù)的便利店40家，主食加工配送中心2個，建成早餐規(guī)范店和經(jīng)營示范店1100家。值得注意的是，北京市商務(wù)委將籌備組建北京蔬菜流通協(xié)會，并將培育農(nóng)產(chǎn)品零售龍頭企業(yè)3家左右。

在社區(qū)商業(yè)的基礎(chǔ)上，生活性服務(wù)業(yè)將迎來發(fā)展契機(jī)。北京市商務(wù)委方面稱，今年將實施提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)行動計劃，力爭用三年左右的時間，實現(xiàn)市民居家生活便利度明顯提高、生活性服務(wù)業(yè)的行業(yè)組織化程度明顯提高、品牌建設(shè)和特色發(fā)展水平明顯提高、營商環(huán)境法治化程度明顯提高。

去年，西城區(qū)已率先啟動了《生活性服務(wù)業(yè)三年行動計劃》，計劃三年內(nèi)建成10個具有綜合服務(wù)功能的“百姓生活服務(wù)中心”。今年初，西城區(qū)新建了北線閣百姓生活服務(wù)中心。該中心前身為北線閣菜市場，目前，該市場已升級成為涵蓋了早餐、超市、果蔬、修理、主食廚房、家政、理發(fā)等多種業(yè)態(tài)的北線閣百姓生活服務(wù)中心。

除了對社區(qū)商業(yè)的持續(xù)關(guān)注，北京市商務(wù)委還將繼續(xù)加快品牌建設(shè)，傳承老字號品牌并培育“新品牌”，同時引進(jìn)國內(nèi)外“知名品牌”，提高市場豐富度。今年，還將引導(dǎo)市級特色商業(yè)街區(qū)按照國際化商業(yè)街區(qū)、國內(nèi)知名專業(yè)商業(yè)街區(qū)和北京文化（19.54+0.88%，咨詢）特色商業(yè)街區(qū)進(jìn)行分類升級。

構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制建立國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢

北京市商務(wù)委表示，今年將發(fā)揮北京服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢，積極推動科學(xué)技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)、文化教育服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)和旅游服務(wù)、健康醫(yī)療服務(wù)等六大重點領(lǐng)域擴(kuò)大開放試點工作，提升北京在服務(wù)業(yè)方面的開放發(fā)展水平。

統(tǒng)計顯示，2014年北京市實際利用外商直接投資90.4億美元，同比增長6.1%，連續(xù)13年實現(xiàn)增長，再創(chuàng)年度引資規(guī)模新高。服務(wù)業(yè)利用外資增長13.1%，占全市實際外資87.7%。其中以商務(wù)、信息、科技、金融、物流等服務(wù)為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實際外資增長31%，占全市65.5%；投資型總部、金融租賃、科技研發(fā)項目實際外資分別增長1.4倍、54.2%和43.8%。

今年，北京將抓住新機(jī)場、通州城市副中心建設(shè)等機(jī)遇，拓展引資領(lǐng)域，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)。推動跨境人民幣投資、股權(quán)投資等利用外資新方式，發(fā)掘利用外資新增長點。充分發(fā)揮外資的技術(shù)溢出和綜合帶動效應(yīng)，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級。

北京市不僅積極利用外資，同時，北京企業(yè)近年來對外投資也獲得快速發(fā)展。2011~2014年，本市累計境外直接投資額114億美元，年均增長67%；其中，2014年本市企業(yè)境外直接投資累計額達(dá)54.6億美元，在全國各省市境外投資額中排名由2011年的第八位上升為第二位，較2004年規(guī)模擴(kuò)大了33.6倍。

據(jù)悉，北京將加快推進(jìn)境外投資審批制度改革，研究制定本市實施方案，加速服務(wù)企業(yè)“走出去”。對有利于調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)技術(shù)和品牌“走出去”的的重大對外投資合作項目，優(yōu)化流程，開辟綠色通道服務(wù)。

對外貿(mào)易方面，政府部門轉(zhuǎn)變職能，讓北京的外貿(mào)企業(yè)運營成本大幅降低。據(jù)北京市商務(wù)委方面公布的信息，2014年北京市相關(guān)部門削減1700多種出口商品法檢目錄和204種進(jìn)口商品自動許可證，減免進(jìn)出口商品法檢費用5031.2萬元。

另外，京津冀通關(guān)一體化也給外貿(mào)企業(yè)打來實質(zhì)性便利通關(guān)環(huán)境。2014年7月1日，京津在全國率先啟動運行區(qū)域通關(guān)一體化改革，9月22日擴(kuò)大到石家莊海關(guān)。京津冀區(qū)域通關(guān)一體化使三地企業(yè)率先受益，貿(mào)易便利化水平明顯提升。2014年，北京口岸海關(guān)監(jiān)管貨物總量2101.7萬噸，增長363.1%。京津冀區(qū)域通關(guān)一體化為北京進(jìn)出口貨物提供了便捷通道，全年北京市企業(yè)通過京津冀海關(guān)報關(guān)進(jìn)出口貨物1287.75億美元，同比增長8.5%，占全市進(jìn)出口的31%，其中進(jìn)口978.73億美元，同比增長11.9%，占全市進(jìn)口的27.7%。

京津冀區(qū)域通關(guān)一體化改革后，外貿(mào)企業(yè)在通關(guān)方面不僅自主選擇性增強(qiáng)，通關(guān)效率也明顯提升。據(jù)悉，企業(yè)通關(guān)時間平均節(jié)省20%-30%?？珀P(guān)區(qū)通關(guān)時效顯著提高，北京企業(yè)就地報關(guān)的通關(guān)時間較前6月降低24小時。同時，企業(yè)成本費用下降。北京企業(yè)通過天津港（21.34+1.86%，咨詢）進(jìn)出口，在貨物當(dāng)天運抵、正常驗放情況下，通關(guān)成本較改革前降低1/3。

另一方面，北京進(jìn)口貨物的運輸通道不斷完善。2014年1月，北京百子灣海關(guān)特殊監(jiān)管場所于獲北京海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立。3月成功發(fā)運一列至哈薩克斯坦貨運專列，共計41個集裝箱，此為8年來我市首次發(fā)運貨運專列。11月底，成功將北京企業(yè)進(jìn)口的汽車配件生產(chǎn)材料從歐洲啟運，經(jīng)由亞歐大陸橋鐵路運抵鄭州，然后轉(zhuǎn)關(guān)至百子灣海關(guān)監(jiān)管場所進(jìn)行清關(guān)。全程運行距離12000公里，運行時間23天，比海運快近一倍，清關(guān)時間為1天，比海港清關(guān)快近2個工作日。該條進(jìn)口鐵路通道的成功運行，標(biāo)志著百子灣成功借著鄭歐班列的開行，把絲綢之路延伸到北京，為北京進(jìn)口貨物提供了新的運輸通道。

2015年，在促進(jìn)貿(mào)易便利化方面，北京還會加快推進(jìn)北京電子口岸建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)本市口岸與沿海、沿邊口岸的通關(guān)合作；全面推進(jìn)關(guān)檢合作“三個一”（一次申報、一次查驗、一次放行），逐步建立單一窗口，提供一站式服務(wù)，提高通關(guān)效率。同時，加強(qiáng)區(qū)域合作。建立京津冀三地外貿(mào)發(fā)展合作機(jī)制，探索北京天竺綜合保稅區(qū)、北京亦莊保稅物流中心與曹妃甸綜合保稅區(qū)的合作模式，推動兩地保稅區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強(qiáng)京津、京冀及與邊境口岸的合作，推動商封直轉(zhuǎn)，提高通關(guān)效率；積極爭取天津自貿(mào)區(qū)政策和東疆保稅港區(qū)政策向北京延伸，實施政策共享。

落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略部署加快推進(jìn)區(qū)域市場一體化

為落實京津冀三地政府間簽署的推進(jìn)市場一體化發(fā)展合作框架協(xié)議，三地商務(wù)部門去年9月共同簽署了《關(guān)于落實京津冀共同推進(jìn)市場一體化進(jìn)程合作框架協(xié)議商務(wù)行動方案》，2015年北京市商務(wù)委將全面實施落實京津冀共同推進(jìn)市場一體化進(jìn)程合作框架協(xié)議商務(wù)行動方案，推動形成要素資源充分流動、運轉(zhuǎn)高效順暢的區(qū)域市場體系。

一是有序推進(jìn)區(qū)域性商品交易市場調(diào)整疏解工作。嚴(yán)格執(zhí)行商務(wù)領(lǐng)域新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，引導(dǎo)區(qū)域性物流批發(fā)功能轉(zhuǎn)移外遷。啟動本市商品交易市場調(diào)整提升工作，支持區(qū)縣升級改造現(xiàn)有商品交易市場，調(diào)整疏解區(qū)域性商品交易市場。

二是推動區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。探索推進(jìn)服務(wù)首都及周邊區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品市場等項目建設(shè)。采取聯(lián)合保供、農(nóng)超對接、直營直售等方式，進(jìn)一步深化與河北省供京蔬菜主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入首都市場的綠色通道。

三是促進(jìn)要素自由流動、政策資源共享。積極推動中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)政策向北京內(nèi)陸港延伸。支持天津港（集團(tuán)）公司參與通州口岸建設(shè)。鼓勵北京外貿(mào)貨物代理、物流和跨境電商企業(yè)，在天津海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)設(shè)立物流倉庫和大宗商品集散中心。面向服務(wù)京津冀區(qū)域發(fā)展，制定新機(jī)場口岸建設(shè)方案。建立京津冀打破行政壁壘工作對接小組，完善消除地區(qū)封鎖打破行業(yè)壟斷舉報投訴優(yōu)先處理和合作處理機(jī)制，優(yōu)先處理涉及三地注冊企業(yè)的舉報投訴件。落實三地商務(wù)行動方案，扎實推進(jìn)業(yè)務(wù)對接合作。

2014年京津冀商務(wù)合作已取得一定成果。三地商務(wù)部門推動區(qū)域物流業(yè)協(xié)同發(fā)展，馬坊物流基地與曹妃甸港口物流園區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，北京企業(yè)投資的曹妃甸國際物流園加快建設(shè)，“物流中國”公共信息平臺服務(wù)京津冀區(qū)域會員企業(yè)近5萬家，貨運車輛超過100萬輛，日均交易信息匹配量近30萬單。支持區(qū)縣加強(qiáng)與蔬菜產(chǎn)區(qū)合作，河北省蔬菜基地在京開辦直營店56家。本市連鎖超市和老字號企業(yè)積極在津冀拓展業(yè)務(wù)，累計開店均達(dá)百家左右。

京津冀三地協(xié)同方面，除商貿(mào)流通領(lǐng)域建立區(qū)域市場外，還會協(xié)調(diào)推進(jìn)口岸一體化建設(shè)。一是建立京津冀三地外貿(mào)發(fā)展合作機(jī)制。加強(qiáng)三地外貿(mào)部門的溝通，探索合作機(jī)制模式；溝通“十三五”規(guī)劃的進(jìn)展情況，推動三地綜合保稅區(qū)政策共享，從區(qū)域協(xié)同發(fā)展的角度研究起草“十三五”開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)外貿(mào)合作發(fā)展。二是落實“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)。深入推進(jìn)京津冀區(qū)域通關(guān)一體化改革，積極協(xié)調(diào)天津相關(guān)方面的支持，按照兩市合作協(xié)議中的內(nèi)容持續(xù)優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)，支持肉類進(jìn)口集裝箱在天津港落地后即時自動分撥、以商封直轉(zhuǎn)形式運抵平谷口岸，以進(jìn)一步提升區(qū)域通關(guān)便利化水平。三是推動實施平谷口岸起運港退稅政策。會同天津商務(wù)部門積極向國家爭取內(nèi)陸起運港出口退稅，即將平谷馬坊國際陸港作為天津津內(nèi)陸起運港，貨物一經(jīng)運抵平谷口岸，即刻啟動出口退稅政策。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。