粵港澳人才流動頻繁 中國自己的大灣區(qū)加速成形

回想起兩年前將公司注冊在珠海橫琴的舉動，曾在美國做過電商的澳門人周運賢覺得正確無比?！　≈苓\賢注冊的是珠海橫琴跨境說網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，他告訴第一財記者：“我就住在澳門，橫琴有天然的交通優(yōu)勢，每天過關(guān)往返十分便利，只需要十幾分鐘就到公司了。而最重要的是，這里的資源與我們團(tuán)隊的整體定位非常吻合，比如說開發(fā)跨境電商平臺的工程師在澳門月薪將近3萬元，而在珠海只要1萬元。”　　周運賢的例子，只是粵港澳大灣區(qū)內(nèi)眾多跨境人才的縮影。在這個有望與世界級灣區(qū)競爭的大灣區(qū)內(nèi)，作為經(jīng)濟(jì)推手之一的人才流動，出現(xiàn)了前所未有的頻繁。與此同時，產(chǎn)業(yè)的合作也愈加緊密，交通規(guī)劃日益完善，備受矚目的港珠澳大橋的建設(shè)正在進(jìn)入尾聲，港澳與內(nèi)地城市的時空距離在快速拉近?！　∽钚鹿_消息顯示，國家層面牽頭啟動的《粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃》已初步成型，日前正式上報至國家發(fā)改委。7月1日，國家發(fā)改委、廣東省人民政府、香港特別行政區(qū)政府、澳門特別行政區(qū)政府也共同簽署了《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》，提出了合作的目標(biāo)、原則、重點領(lǐng)域以及體制機(jī)制安排?！　》N種跡象表明，屬于粵港澳大灣區(qū)的時代正在加速到來?！　∪瞬帕鲃宇l繁　　人員流動趨勢往往能反映出一個區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)變化。東莞人才發(fā)展研究院院長陳亮和他的團(tuán)隊正在研究粵港澳大灣區(qū)中的“粵”，即珠三角九市內(nèi)的人才流動狀況。　　陳亮發(fā)現(xiàn)，這兩年深圳和東莞之間的人才流動呈現(xiàn)加速的趨勢，雖然是雙向流動，不過深圳流向東莞的人才要多一些，深圳是凈流出城市。尤其是在一些高端電子信息領(lǐng)域，隨著華為終端總部從深圳搬遷至東莞，OPPO等東莞本土企業(yè)實力的增強(qiáng)，以及松山湖片區(qū)提出打造世界級高端產(chǎn)業(yè)基地后，深圳大量人才搬遷至東莞。不過，在另一些領(lǐng)域，比如金融和IT行業(yè)，深圳對東莞形成虹吸效應(yīng)，東莞的人才往深圳流動較多?！　￡惲翆Φ谝回斀?jīng)記者說：“上述趨勢在深圳其他周邊城市也存在，比如惠州和中山，但是在東莞最為明顯，因為東莞的產(chǎn)業(yè)鏈相對來說最完善，生活成本也低，政策支持力度也大。”　　不僅僅是粵內(nèi)部的人員流動發(fā)生變化。在粵港澳之間，跨境人員流動也在加速?！　∥恼麻_頭提到的周運賢除了考慮到交通便利和成本更低之外，也希望能通過當(dāng)?shù)氐膬?yōu)惠政策享受到粵澳合作帶來的紅利。　　周運賢舉例說，在橫琴實施的“港人港稅、澳人澳稅”免除了對個人所得稅負(fù)大為增加的憂慮。更為便利的是，在澳門的銀行即可登錄橫琴的企業(yè)申報繳稅系統(tǒng)交稅?！　?ldquo;港人港稅、澳人澳稅”是指對在橫琴工作的香港、澳門居民個人所得稅差額進(jìn)行補(bǔ)貼，其標(biāo)準(zhǔn)為實際繳納的個人所得稅稅款與其個人所得按照香港、澳門地區(qū)稅法測算的應(yīng)納稅款的差額，這項優(yōu)惠政策旨在吸引港澳高端人才到橫琴發(fā)展。　　橫琴金投創(chuàng)業(yè)谷孵化器管理有限公司副總經(jīng)理陳雄輝告訴第一財經(jīng)記者，隨著廣東自貿(mào)區(qū)（珠海橫琴片區(qū)）的設(shè)立，橫琴與澳門之間的交往和合作的深度越發(fā)明顯，尤其在人才聚集方面：“最初創(chuàng)業(yè)谷主要服務(wù)澳門青年，到現(xiàn)在已擴(kuò)大為服務(wù)‘兩岸四地’及海歸青年，目前谷內(nèi)擁有122個澳門項目，占比六成。”　　由于深圳和香港龐大的經(jīng)濟(jì)總量，深港被很多人視為粵港澳大灣區(qū)的核心區(qū)域。那么，這個區(qū)域內(nèi)的人員流動狀況如何？　　根據(jù)香港規(guī)劃署最新的統(tǒng)計調(diào)查，2015年深港之間每天跨境往返約65萬人次。其中往來內(nèi)地的香港人中有70%是以深圳為目的地，內(nèi)地到香港的旅客有60%是來自深圳，居住在內(nèi)地的香港人有90%在深圳?！　【C合開發(fā)研究院（中國·深圳）港澳經(jīng)濟(jì)社會研究中心主任張玉閣對第一財經(jīng)記者說：“這些流動主要是探親訪友和休閑娛樂，跨境公干和上班之類的商務(wù)活動不是很多。但不可否認(rèn)的是，深港之間的聯(lián)系非常緊密。”　　張玉閣發(fā)現(xiàn)，這幾年深港之間因為商務(wù)活動往返的人數(shù)，雖然總體上在增加，但變化幅度不大。一個值得注意的變化是，與香港到內(nèi)地來上班的人數(shù)相比，內(nèi)地到香港上班的人數(shù)增加得更快一些。“當(dāng)然，內(nèi)地人主要是指深圳人。一個可能的原因是香港出臺了很多引進(jìn)人才的政策，比如說優(yōu)才計劃。另外，2008年后全球經(jīng)濟(jì)衰退，加上中國內(nèi)地成本上升，很多港資企業(yè)關(guān)門或外遷，在內(nèi)地工作的香港人數(shù)就減少了。”　　此外，香港人若在內(nèi)地生活，公共服務(wù)上雖然難以享受到和內(nèi)地人同等的待遇，但是兩地之間的差距正在縮小。以醫(yī)療為例，深圳已經(jīng)“開了個口子”，2015年10月開始允許年滿70歲并持有有效香港身份證或由香港入境事務(wù)處發(fā)出的《豁免登記證明書》的香港居民，可以在港大深圳醫(yī)院使用香港長者醫(yī)療券，支付當(dāng)日在港大深圳醫(yī)院指定門診的服務(wù)費用，包括預(yù)防護(hù)理、治療和康復(fù)服務(wù)等。根據(jù)深圳衛(wèi)計委公布的數(shù)據(jù)，截至2016年底，在港大深圳醫(yī)院使用長者醫(yī)療券的香港居民共計7954人次。　　毋庸置疑，人才流動一旦活躍起來，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的創(chuàng)造力必然會提高。那么，如何更加活躍？　　仍以深圳為例，在今年5月12日深圳創(chuàng)新研究院舉辦的深港圓桌會議上，深圳市發(fā)改委區(qū)域規(guī)劃處處長盧文彬表示，粵港澳大灣區(qū)雖然是重要的科技灣區(qū)，但目前涉及境外人才和國際人才的限制非常多?！　”R文彬建議探索深圳立法來解決人才問題，消除一些細(xì)枝末節(jié)的障礙，包括擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療對境外及外籍人才的覆蓋范圍，實現(xiàn)本土生活無障礙；開展外籍創(chuàng)新人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)國民待遇試點；以及先行先試，探索“深圳綠卡”制度等?！　‘a(chǎn)業(yè)定位各有優(yōu)勢　　在人員流動頻繁起來的同時，大灣區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何？未來，大灣區(qū)內(nèi)將優(yōu)先發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)？各城市又將如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局？　　對此，綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）新經(jīng)濟(jì)研究所執(zhí)行所長曹鐘雄在第一財經(jīng)記者采訪時表示，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)體系呈現(xiàn)梯形。“與國際上其他灣區(qū)相對均衡、發(fā)展處于同一水平的情況不同的是，我們既有接近發(fā)達(dá)國家的高端產(chǎn)業(yè)，也有相對低端的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次具有多元性。” 上一頁12下一頁

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