昆明市地方規(guī)范管理辦法

昆明市人民政府公告

第84號(hào)

《昆明市地方規(guī)范管理辦法》已經(jīng)2014年12月22日昆明市人民政府第84次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2015年2月28日起施行。

昆明市人民政府

2015年1月28日

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)地方規(guī)范的管理，發(fā)揮規(guī)范對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的地方規(guī)范是指用于規(guī)范本市的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)等方面秩序，經(jīng)相關(guān)部門協(xié)商一致，并由市標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門發(fā)布或者會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性技術(shù)文件。

第三條本市地方規(guī)范的制定、審查、批準(zhǔn)及復(fù)審等活動(dòng)，適用本辦法。

第四條本市地方規(guī)范的制定應(yīng)當(dāng)遵循技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全適用、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、公開透明的原則。

第五條市、縣（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門負(fù)責(zé)本市地方規(guī)范的管理工作。市標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門負(fù)責(zé)本市地方規(guī)范的立項(xiàng)、審查、發(fā)布等工作，縣（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)地方規(guī)范實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

第六條本市各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極開展地方規(guī)范的制定，并推動(dòng)地方規(guī)范的實(shí)施。

第七條本市地方規(guī)范為推薦性地方規(guī)范，自愿采用。

第八條鼓勵(lì)企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、大專院校、行業(yè)協(xié)會(huì)以及標(biāo)準(zhǔn)化組織承擔(dān)或者參與本市地方規(guī)范的研究和制定工作，開展咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)。

第二章制定

第九條對(duì)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)缺失或者明顯不能滿足本市需要，而又需要在本市統(tǒng)一的技術(shù)要求，可制定不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)要求的地方規(guī)范。

第十條市標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門每年向社會(huì)公開征集地方規(guī)范項(xiàng)目。申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)初審后，對(duì)外公開征求意見，組織專家評(píng)審，編制年度地方規(guī)范制定計(jì)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。

對(duì)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響，急需制定地方規(guī)范的項(xiàng)目，由市標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門報(bào)市政府批準(zhǔn)后，增補(bǔ)立項(xiàng)。

第十一條本市各有關(guān)部門及其他法人可以向市標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門提出制定或者修訂本市地方規(guī)范的立項(xiàng)申請(qǐng)。

公民或者組織可以向市標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門提出制定或者修訂地方規(guī)范的書面建議。書面建議應(yīng)當(dāng)寫明地方規(guī)范制定或者修訂的必要性、范圍和主要技術(shù)內(nèi)容、國(guó)內(nèi)外情況等。

第十二條申請(qǐng)立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提交《昆明市地方規(guī)范項(xiàng)目申請(qǐng)書》。項(xiàng)目?jī)?nèi)容涉及專利的，應(yīng)當(dāng)提供專利證書及專利持有人的授權(quán)文件。

第十三條有下列情形之一的，不予立項(xiàng)：

（一）制定地方規(guī)范的必要性、可行性不充分；

（二）沒有明確的技術(shù)內(nèi)容，缺乏必要的保障措施；

（三）未與相關(guān)行業(yè)管理部門協(xié)調(diào)。

第十四條列入年度地方規(guī)范制定計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成起草、上報(bào)工作。不能按計(jì)劃完成的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向市標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門申請(qǐng)延期，延期不得超過1年。逾期仍未完成或者因情況發(fā)生變化不適宜制定地方規(guī)范的，經(jīng)市人民政府同意后，終止項(xiàng)目。

需要變更主要起草單位的，應(yīng)當(dāng)由原起草單位提出書面申請(qǐng)，報(bào)市標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門批準(zhǔn)。

第十五條地方規(guī)范起草單位應(yīng)當(dāng)完成下列工作：

（一）制定規(guī)范起草計(jì)劃并填報(bào)相關(guān)材料；

（二）組建由專家、學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員組成的起草組；

（三）組織完成規(guī)范草案及其編制說明的起草、征求意見、送審等工作；

（四）其他相關(guān)工作。

第十六條起草地方規(guī)范應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：

（一）充分調(diào)查研究，協(xié)調(diào)各方意見，不得強(qiáng)調(diào)部門或者行業(yè)利益；

（二）不得設(shè)定有地方保護(hù)和其他妨（害）礙公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容；

（三）符合《世界貿(mào)易組織貿(mào)易壁壘協(xié)議》相關(guān)原則；

（四）符合gb/t1.1和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編寫的要求。

第十七條地方規(guī)范草案應(yīng)當(dāng)通過會(huì)議、電子信函、對(duì)外公示等形式，聽取各方意見。涉及重大或者特殊專業(yè)技術(shù)問題的，應(yīng)當(dāng)征求專家或者其他專業(yè)人員的意見。

起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所征集到的意見進(jìn)行整理和分析，對(duì)不予采納的意見說明理由。

第三章審查、批準(zhǔn)和復(fù)審

第十八條地方規(guī)范送審時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）地方規(guī)范送審稿及其編制說明；

（二）征集意見處理情況；

（三）主要的試驗(yàn)、驗(yàn)證報(bào)告；

（四）主要的引用文件及參考文獻(xiàn)的文本；

（五）采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，附所采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)原文及譯文；

（六）起草單位有市級(jí)主管部門的，提供主管部門批準(zhǔn)上報(bào)的文件。

第十九條市標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織審查組，采用會(huì)議形式對(duì)報(bào)送的地方規(guī)范進(jìn)行審查。

審查組由行業(yè)管理部門、科研院所、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等相關(guān)領(lǐng)域的5名以上專家組成，且同一個(gè)單位的專家人數(shù)不得超過2人。

第二十條審查組應(yīng)當(dāng)對(duì)地方規(guī)范的下列內(nèi)容進(jìn)行審查：

（一）是否符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，是否與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)；

（二）是否對(duì)重大意見分歧進(jìn)行合理化處理；

（三）主要內(nèi)容的科學(xué)性、合理性和可操作性；

（四）文本編寫的規(guī)范性。

必要時(shí)，可對(duì)技術(shù)內(nèi)容的先進(jìn)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第二十一條審查組應(yīng)當(dāng)出具審查意見，有不少于審查組人數(shù)的四分之三同意的為通過，低于四分之三的，起草單位應(yīng)當(dāng)修改后按程序重新報(bào)審。

第二十二條審查通過的地方規(guī)范，起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見修改完善后，報(bào)市標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門進(jìn)行復(fù)核。

市標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門應(yīng)當(dāng)于15個(gè)工作日內(nèi)出具書面復(fù)核意見。

第二十三條本市地方規(guī)范的代號(hào)，由漢語(yǔ)拼音字母“dg”加上本市行政區(qū)劃代碼前四位數(shù)即5301，再加“/t”；編號(hào)由地方規(guī)范代號(hào)、地方規(guī)范順序號(hào)和年號(hào)組成。

第二十四條本市地方規(guī)范批準(zhǔn)后，由市標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門公告，公告后15個(gè)工作日內(nèi)，向省標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門備案。

第二十五條各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好地方規(guī)范的宣傳、實(shí)施工作，定期進(jìn)行實(shí)施效果評(píng)估，并及時(shí)向市標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門反饋規(guī)范實(shí)施的情況及問題。

市標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究解決規(guī)范實(shí)施中的有關(guān)問題。

第二十六條市標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門應(yīng)當(dāng)做好本市地方規(guī)范相關(guān)數(shù)據(jù)的電子信息和檔案管理工作。

第二十七條本市地方規(guī)范實(shí)行定期復(fù)審，復(fù)審周期為5年。

但有下列情形之一的，起草單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)復(fù)審：

（一）法律、法規(guī)發(fā)生變化的；

（二）國(guó)家政策發(fā)生重大調(diào)整的；

（三）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；

（四）與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的。

起草單位申請(qǐng)復(fù)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織專家評(píng)審，并提交行業(yè)主管部門出具的意見。

第二十八條市標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家評(píng)審和行業(yè)主管部門意見，確定本市地方規(guī)范繼續(xù)有效、修改或者廢止的復(fù)審意見。

第四章附則

第二十九條本辦法自2015年2月28日起施行。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。