江蘇：“十三五”新改建農(nóng)村公路道路1.8萬(wàn)公里

“以前在外打工，無(wú)法照顧家人，而如今，全鎮(zhèn)村村都通了公路，家里開起了淘寶店，我和村里的人在家里就能掙錢了，真是特別開心！”談起農(nóng)村公路帶給自己的變化，江蘇睢寧縣沙集鎮(zhèn)淘寶村老張的臉上洋溢著喜悅和幸福。與老張有相同感觸的人有很多很多，這都得益于江蘇省公路的升級(jí)和發(fā)展。

江蘇省第十三次黨代會(huì)以“聚力創(chuàng)新、聚焦富民，高水平全面建成小康社會(huì)”為主題，明確了今后五年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。部省交通運(yùn)輸工作會(huì)議作出了“十三五”期間仍然是交通發(fā)展“黃金時(shí)期”的戰(zhàn)略判斷。江蘇省公路部門將以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，以改革推進(jìn)轉(zhuǎn)型，堅(jiān)定自覺地把“惠民”作為行業(yè)的立身之本和執(zhí)政之要，把“群眾獲得感和幸福感”作為發(fā)展的根本追求和衡量標(biāo)桿，展示江蘇公路現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)硬成果，為建設(shè)更高水平小康社會(huì)、構(gòu)建江蘇現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，提供更強(qiáng)有力的支撐。

近日，江蘇省交通運(yùn)輸廳正式印發(fā)《江蘇省普通公路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，要求公路部門在未來(lái)五年，應(yīng)堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，把握江蘇省普通公路發(fā)展階段特征和發(fā)展要求，以“提質(zhì)增效、為民服務(wù)”為核心，適應(yīng)普通公路功能轉(zhuǎn)換要求，提出以四個(gè)“提升”實(shí)現(xiàn)三個(gè)“轉(zhuǎn)變”的發(fā)展思路：提升行業(yè)治理能力、提升行業(yè)服務(wù)能力、提升行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、提升公路人的現(xiàn)代化素養(yǎng)，推進(jìn)普通公路由規(guī)模速度型向質(zhì)量安全效益型轉(zhuǎn)變、由要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變、由管理主體為中心向以服務(wù)對(duì)象為中心轉(zhuǎn)變。

“規(guī)劃”提出了普通公路“十三五”的發(fā)展目標(biāo)：到2020年，基本建成具有江蘇特色的現(xiàn)代化普通公路，基礎(chǔ)設(shè)施供給、服務(wù)質(zhì)量和管理水平達(dá)到世界先進(jìn)國(guó)家水平，實(shí)現(xiàn)“五化”:路網(wǎng)暢達(dá)化：“十三五”期間，普通國(guó)省道建成通車2000公里，新改建農(nóng)村公路道路1.8萬(wàn)公里，新改建橋梁5800座。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通國(guó)省道覆蓋率達(dá)到90%，行政村雙車道四級(jí)公路覆蓋率達(dá)到90%。普通國(guó)省道公路優(yōu)等路率達(dá)到85%，一、二類橋梁比例不低于98%。農(nóng)村公路技術(shù)狀況穩(wěn)步提升，縣道優(yōu)良路率達(dá)到90%、鄉(xiāng)村道好路率達(dá)到80%，縣道、鄉(xiāng)道和鎮(zhèn)村公交線路三類及以上橋梁比例達(dá)到90%。

治理規(guī)范化：執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)水平達(dá)到100%，普通國(guó)省道公路超限率控制在2%以內(nèi)，路域環(huán)境整治率達(dá)到100%，公路沿線設(shè)施完好率達(dá)到85%，標(biāo)志標(biāo)線完好率達(dá)到95%；農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程隱患治理率100%。

管理信息化：“十三五”新開工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)應(yīng)用率100%。普通國(guó)省道重要節(jié)點(diǎn)運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100%，特大型橋梁、長(zhǎng)大隧道實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100%，動(dòng)態(tài)稱重系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到100%。

養(yǎng)護(hù)現(xiàn)代化：養(yǎng)護(hù)工區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%；普通國(guó)省道公路清掃和小修作業(yè)機(jī)械化率達(dá)到90%以上，路面舊料循環(huán)利用率達(dá)到90%以上，瀝青路面舊料再生利用率達(dá)到50%；公路交通應(yīng)急救援到達(dá)時(shí)間不超過(guò)1.5小時(shí)，一般公路交通事件應(yīng)急搶通時(shí)間不超過(guò)18小時(shí)。

服務(wù)人本化：公路出行信息服務(wù)水平達(dá)到85%，普通國(guó)省道公路網(wǎng)突發(fā)情況路網(wǎng)信息發(fā)布率達(dá)到100%。普通收費(fèi)公路MTC和ETC覆蓋率達(dá)到100%。提升出行安全服務(wù)水平，普通國(guó)省道公路平面交叉平均間距達(dá)到1000米。

同時(shí)，“十三五”期間，江蘇省公路發(fā)展將緊緊圍繞打造“三個(gè)體系”進(jìn)行，亦即著力構(gòu)筑暢安舒美的公路網(wǎng)絡(luò)體系，加快構(gòu)建科學(xué)高效的公路管理體系以及全力打造便捷共享的公路服務(wù)體系。

在《江蘇省普通公路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)之上，江蘇省公路部門接下來(lái)還將通過(guò)以下各項(xiàng)亮點(diǎn)工作，進(jìn)一步提升公路效能，打造“民生實(shí)事”工程，凸顯“為民服務(wù)”宗旨，真真正正讓老百姓享受到公路發(fā)展帶來(lái)的實(shí)際福利。

從2017年開始，江蘇省政府開展為時(shí)三年的“全省干線沿線環(huán)境綜合整治五項(xiàng)行動(dòng)”，對(duì)普通國(guó)省道也提出了具體要求和目標(biāo)：根據(jù)《江蘇省交通干線沿線環(huán)境綜合整治五項(xiàng)行動(dòng)方案》，至2019年底，公路用地和建筑控制區(qū)范圍內(nèi)要做到“八無(wú)”——無(wú)堆積物和垃圾箱，無(wú)洗車店和修車鋪，無(wú)擺攤設(shè)點(diǎn)和打谷曬場(chǎng)，無(wú)違法建筑物和地面構(gòu)筑物，無(wú)違法搭接道口和占用挖掘公路，無(wú)違法跨越和穿越公路設(shè)施，無(wú)違法非公路標(biāo)志及廣告，無(wú)路基路肩邊坡非法種植物；普通國(guó)省道沿線還將全面建成綠色通道、完成1000公里出省通道的綠化提升工作。目前江蘇省交通廳公路局已聯(lián)合省公安廳、交管局印發(fā)了普通國(guó)省道平面交叉口交通環(huán)境專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案，基本完成了整治工作量的清單統(tǒng)計(jì)，各項(xiàng)具體工作都在如火如荼地進(jìn)行之中。

正所謂“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。2017年1月11日，江蘇省委、省政府召開全省農(nóng)村工作會(huì)議，指出“重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)調(diào)子不變，惠農(nóng)富農(nóng)力度不減”，強(qiáng)調(diào)要圍繞讓鄉(xiāng)村生活更加美好，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，切實(shí)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村，進(jìn)一步改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。江蘇省公路部門認(rèn)真落實(shí)部、廳對(duì)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的相關(guān)精神，立足為農(nóng)民兄弟致富打牢基礎(chǔ)，目前13個(gè)設(shè)區(qū)市都出臺(tái)了全市“四好農(nóng)村路”的建設(shè)實(shí)施意見（方案），此外，“十三五”期間，江蘇省還將建成一批“四好農(nóng)村路”示范縣和達(dá)標(biāo)縣，去年已建成12個(gè)，今年則將建成15個(gè)。

“智慧公路”與“綠色公路”向來(lái)是江蘇省公路發(fā)展領(lǐng)先于全國(guó)之所在。近日廳公路局特別出臺(tái)了《江蘇省普通公路信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，指出“十三五”期，全省公路部門將以“1346”（“1個(gè)目標(biāo)、3個(gè)方向、4個(gè)階段、6大工程”：以“智慧公路”為目標(biāo)，以“高效管理、精準(zhǔn)服務(wù)、智慧決策”為發(fā)展方向，按照“規(guī)劃準(zhǔn)備、基礎(chǔ)夯實(shí)、深化應(yīng)用和全面集成”四個(gè)階段，建設(shè)“基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、創(chuàng)新治理、精準(zhǔn)服務(wù)、智慧決策和支撐保障”六大工程）為建設(shè)綱要，以“云、大、物、移”（云管端、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)）等新一代信息技術(shù)與公路行業(yè)的深度融合為核心，遵循“管理更高效、服務(wù)更精準(zhǔn)、決策更智能”的發(fā)展方向，夯實(shí)“智慧公路”基礎(chǔ)，推進(jìn)“智慧公路”建設(shè)。此外，江蘇省交通運(yùn)輸廳還印發(fā)了《江蘇省綠色公路建設(shè)的實(shí)施意見》，要求“十三五”期間，江蘇將建立綠色公路發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)體系、管理體系，2018年建成一批綠色公路示范工程，2019年至2020年全面推廣綠色公路重點(diǎn)項(xiàng)目。

公路的建設(shè)與發(fā)展，最終的目的均要落在“更好地為公眾服務(wù)之上”，因此，江蘇省在“十三五”期間，在普通國(guó)省道服務(wù)設(shè)施的布局和規(guī)劃方面，將充分結(jié)合沿線產(chǎn)業(yè)分布特征，為特色農(nóng)產(chǎn)品展示銷售、旅游服務(wù)、物流集散等搭建供給服務(wù)平臺(tái)，更好地發(fā)揮公路基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，帶動(dòng)公路與旅游、物流及地方特色產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，從而為過(guò)往車輛和司乘人員提供服務(wù)，消除安全隱患，提高出行舒適度和安全性，讓公眾充分感受和共享公路交通發(fā)展成果，切實(shí)提高獲得感。

此外，江蘇公路部門還將繼續(xù)緊抓超限治理、養(yǎng)護(hù)現(xiàn)代化等工作，做好公路的應(yīng)急搶險(xiǎn)保通以及312國(guó)道、228國(guó)道、233國(guó)道等普通國(guó)省道的暢安舒美示范路創(chuàng)建工作。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。