國(guó)務(wù)院：部分高速公路試點(diǎn)分時(shí)段差異化收費(fèi)

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月5日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署整改審計(jì)查出的預(yù)算執(zhí)行等問(wèn)題，推動(dòng)國(guó)家重大政策措施落地見(jiàn)效；聽取投融資體制改革進(jìn)展匯報(bào)，要求發(fā)揮社會(huì)資本作用促進(jìn)有效投資；確定進(jìn)一步降低物流成本的措施，持續(xù)為企業(yè)減負(fù)助力經(jīng)濟(jì)升級(jí)。

會(huì)議指出，管好用好公共資金資源，對(duì)更好發(fā)揮積極財(cái)政政策效應(yīng)、鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)、增進(jìn)民生福祉，具有重要意義。日前，2016年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果已向社會(huì)公布。

下一步，要針對(duì)審計(jì)查出的政策不落實(shí)、資金使用不規(guī)范等問(wèn)題，限時(shí)按項(xiàng)逐條推進(jìn)整改。一要以整改為契機(jī)加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和營(yíng)改增等改革措施落地，抓緊落實(shí)化解過(guò)剩產(chǎn)能、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保等方面的政策和項(xiàng)目。二要強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)和扶貧、醫(yī)保等民生領(lǐng)域資金管理，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)防公共資金“跑偏”或沉淀。三要構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制屢審屢犯現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕整改造假。四要加大督查力度，對(duì)整改不力和不作為、亂作為的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。有關(guān)部門、單位和地方的整改結(jié)果要于10月底前報(bào)告國(guó)務(wù)院，并在向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告后向社會(huì)公開。

會(huì)議指出，按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》，各地區(qū)、各部門持續(xù)推進(jìn)投融資體制改革，取得積極成效。2013年以來(lái)中央層面核準(zhǔn)項(xiàng)目數(shù)量減少90%以上，據(jù)抽樣調(diào)查辦理時(shí)間也縮短90%以上，相關(guān)改革舉措激發(fā)了社會(huì)投資活力，有力促進(jìn)了補(bǔ)短板、惠民生。會(huì)議要求，要進(jìn)一步聚焦對(duì)投資主體的不合理束縛加大改革力度。一要繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，在“多證合一”、放寬社會(huì)領(lǐng)域投資等方面加快取得新突破。進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目準(zhǔn)入和報(bào)建審批，盡快推開規(guī)劃、建筑、人防、消防等“多圖聯(lián)審”、“多評(píng)合一”。二要優(yōu)化事中事后監(jiān)管和全過(guò)程服務(wù)，以“企業(yè)網(wǎng)上告知+政府在線監(jiān)測(cè)”取代準(zhǔn)入審查。對(duì)不依法履行信息告知義務(wù)的，建立異常名錄制度，落實(shí)企業(yè)守法誠(chéng)信主體責(zé)任。三要拿出更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，通過(guò)政府與社會(huì)資本合作模式引入各類投資，回收資金繼續(xù)用于新的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。引導(dǎo)政府出資的投資基金重點(diǎn)投向公共服務(wù)、脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，加大對(duì)中國(guó)制造2025的支持。四要出臺(tái)進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力的法規(guī)政策，營(yíng)造公平法治環(huán)境，對(duì)在國(guó)內(nèi)注冊(cè)的內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力。

會(huì)議認(rèn)為，推動(dòng)物流降本增效，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，有利于促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，擴(kuò)大就業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。會(huì)議確定，一是年內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨省大件運(yùn)輸許可全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，一地辦證、全線通行。推動(dòng)貨運(yùn)車輛和營(yíng)運(yùn)證的年檢年審異地辦理。開展快遞工商登記“一照多址”改革，簡(jiǎn)化分支機(jī)構(gòu)備案手續(xù)。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國(guó)通關(guān)一體化，將貨物通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一。二是進(jìn)一步減稅清費(fèi)。年底前實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一開具高速公路通行費(fèi)增值稅電子發(fā)票。選擇部分高速公路開展分時(shí)段差異化收費(fèi)試點(diǎn)。三是規(guī)范公路貨運(yùn)執(zhí)法，推動(dòng)依托公路超限檢測(cè)站，將由交通部門負(fù)責(zé)監(jiān)督消除違法行為、公安交警單獨(dú)實(shí)施處罰記分的治超聯(lián)合執(zhí)法模式常態(tài)化制度化，避免重復(fù)罰款。四是加強(qiáng)國(guó)家級(jí)物流樞紐和重要節(jié)點(diǎn)集疏運(yùn)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和公路甩掛運(yùn)輸。五是支持發(fā)展第三方物流，推進(jìn)物流車輛、設(shè)施器具等標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配等新業(yè)態(tài)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。