問題電纜如何流入西安地鐵

問題電纜是如何流入西安地鐵的？6月26日，這個備受關注的問題在中國政府網(wǎng)發(fā)布的信息中獲得解讀：從生產(chǎn)、采購到把關、監(jiān)管，是一系列環(huán)節(jié)的層層失守，導致了西安地鐵三號線問題電纜事件的發(fā)生。

西安地鐵“問題電纜”事件曝光后，習近平總書記、李克強總理作出重要批示，要求加強全面質(zhì)量監(jiān)管，徹查此事，嚴肅處理。國務院責成國家質(zhì)檢總局會同有關部門和單位組成西安地鐵“問題電纜”部門聯(lián)合調(diào)查組，赴陜西省開展了深入調(diào)查，并組織對“問題電纜”進行排查更換。

生產(chǎn)環(huán)節(jié)已出現(xiàn)惡意制假售假問題

將線纜兩端各15米左右按合同要求標準生產(chǎn)，以備抽檢，中間部分則拉細“瘦身”——在生產(chǎn)環(huán)節(jié)就已經(jīng)出現(xiàn)了惡意制假售假問題。

為牟取非法利益，奧凱公司低價中標后偷工減料、以次充好，并通過內(nèi)部操作來控制產(chǎn)品質(zhì)量等次。其產(chǎn)品大多未經(jīng)有關機構檢驗，而是通過弄虛作假、私刻檢驗機構印章、偽造檢驗報告等手段蒙混過關。

在采購環(huán)節(jié)，送禮、行賄成為內(nèi)外串通的“通關法寶”。在工程線纜采購招投標中，奧凱公司向建設單位、施工單位人員送禮行賄。西安市地鐵建設指揮部辦公室以及施工單位的個別領導干部違規(guī)“打招呼”，為“問題電纜”中標提供方便。在沒有明確的采購組織模式和關鍵設備材料采購目錄的情況下，線纜采購單純以價格為主要決定因素，不法供應商鋌而走險，犧牲產(chǎn)品質(zhì)量，惡意低價競標。

此后，中標后的“問題電纜”又在形同虛設的使用環(huán)節(jié)把關中輕松過關，大搖大擺、暢通無阻地進入地鐵工程建設。

在此一環(huán)，建設單位、施工單位及工程監(jiān)理單位未認真履行責任，在線纜進場驗收等方面沒有嚴格執(zhí)行有關管理規(guī)定，缺乏及時清出不合格材料的有效機制。個別干部職工收受錢物，與奧凱公司串通，違規(guī)默許其自行抽取樣品、送檢樣品、領取檢驗報告，導致多個檢驗把關環(huán)節(jié)“失靈”。

最后，是行政執(zhí)法不規(guī)范、監(jiān)管履職不到位。陜西省人民政府、西安市人民政府，以及西安市地鐵建設指揮部辦公室、市質(zhì)量技術監(jiān)督局、市城鄉(xiāng)建設委員會，楊凌示范區(qū)管委會，陜西省質(zhì)量技術監(jiān)督局、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省工商行政管理局等部門，未嚴格執(zhí)行相關規(guī)定。發(fā)現(xiàn)問題后，信息公布不及時，部門之間工作不銜接，未能采取有效措施及時處理。個別干部失職瀆職，收受錢物。

可以看到，這些至關重要的環(huán)節(jié)，在每一關都出現(xiàn)問題，問題的疊加導致“問題電纜”被大量采購使用。

事件造成惡劣社會影響嚴重損害政府公信力

通報表示，這是一起嚴重的企業(yè)制售偽劣產(chǎn)品違法案件，是有關單位和人員與奧凱公司內(nèi)外勾結，在地鐵工程建設中采購和使用偽劣產(chǎn)品的違法案件，也是地方政府及其職能部門疏于監(jiān)管、履職不力，部分黨員領導干部違反廉潔紀律、失職瀆職的違法違紀案件。事件造成惡劣社會影響，嚴重損害了政府公信力。

質(zhì)量安全意識不強、落實“放管服”改革要求不到位、協(xié)同監(jiān)管執(zhí)法機制不健全、工程建設管理不完善、黨風廉政建設和反腐敗工作抓得不實不細是相關部門進行的原因總結。

“問題電纜”能夠在工程項目中一路“綠燈”，一個極其重要的原因就是，陜西省、西安市貫徹落實“放管服”改革部署不扎實、不深入，加強全面質(zhì)量監(jiān)管工作壓力傳導不夠、督促落實不力，有關職能部門沒有切實履職盡責。

此外，陜西省、西安市相關監(jiān)管職能部門未建立執(zhí)法信息互聯(lián)共享、質(zhì)量守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，“部門之間信息不暢，工作不銜接，該管的沒有管，或沒有管住、管好?！?/p>

不僅如此，當?shù)卣型稑撕驮O備材料采購等方面的制度、政策設計不夠嚴密，致使一些采購單位重視價格、忽視質(zhì)量。招投標和設備材料采購監(jiān)管機制不完善，對招投標違法違規(guī)行為懲治不嚴厲，致使一些個人和企業(yè)鉆制度漏洞，不顧質(zhì)量降低成本以最低價中標，再通過供應低于合同標準的“瘦身”產(chǎn)品牟利。

16名廳官被問責

地鐵問題電纜事件發(fā)生后，陜西省對有關政府部門及下屬單位問責追責共計122人，涉及西安市委常委、常務副市長呂健，市委常委、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨工委書記李婧，副市長聶仲秋，西安市人民政府黨組成員喬征，西安市地鐵建設指揮部辦公室黨委書記張忠堂等廳級官員16人、處級58人、科級及以下48人，分別給予黨紀政紀處分93人、誡勉談話16人、批評教育9人、解除勞動關系等其他處理4人。對其中17人涉嫌違法犯罪問題移送檢察機關立案偵查。

奧凱公司法定代表人王志偉等8名犯罪嫌疑人被依法移送司法機關。建設單位、施工單位和工程監(jiān)理單位及人員等，也被分別處以罰款、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書、追究賠償責任、降低資質(zhì)等級等處罰。西安市公安和檢察機關還分別對相關中央企業(yè)駐陜單位的19人立案偵查。

“西安地鐵‘問題電纜’造成安全隱患和重大經(jīng)濟損失，嚴重損害了政府的形象和公信力，性質(zhì)十分惡劣，教訓十分深刻?！眹鴦赵恨k公廳要求各地區(qū)、各部門引以為戒、舉一反三，以對人民高度負責的態(tài)度，深入推進“放管服”改革，進一步加強全面質(zhì)量監(jiān)管。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。