銀川的新常態(tài)新作為

銀川冬天的腳步是匆忙的。

2014年12月1日，永寧縣市民公園等17個總投資4.2億元的新建項目集中開工，拉開了銀川市“準備之冬”“大干實干之冬”的序幕。

安靜而祥和的冬天牽手兩個年度，回味著2014年的奮斗，孕育著欣欣向榮的2015年。

2014年12月30日，銀川市委十三屆五次全體會議把2015年經濟發(fā)展關鍵性指標增速都定在兩位數以上：地區(qū)生產總值增長10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%左右，地方財政公共預算收入增長12%以上……

拿什么來實現這樣的發(fā)展？

銀川的答案是：適應新常態(tài)，抓住新機遇，全面加快推進開放內涵式發(fā)展。

抓開放載體

2014年12月21日，銀川市黨政代表團訪問韓國首爾市，雙方就在銀舉辦中韓媒體高層論壇、加快推進在銀投資建設大蒜素系列功能飲品項目等事宜達成一致。

銀川市以開放為拉動，抓住國家擴大向西開放和建設絲綢之路經濟帶戰(zhàn)略，以及自治區(qū)打造內陸開放型經濟實驗區(qū)和中阿博覽會兩個“金字品牌”的機遇，不遺余力打造綜合保稅區(qū)、濱河新區(qū)等開放載體。

銀川市2015年對外開放的大手筆是：推進濱河新區(qū)、綜合保稅區(qū)、臨港經濟區(qū)、寧東、寧夏生態(tài)紡織產業(yè)示范園及周邊地區(qū)一體化發(fā)展，促使這些開放載體在基礎設施、城市功能、產業(yè)布局、開放開發(fā)上聯(lián)動共享。

今年4月，濱河新區(qū)國際醫(yī)療城可容納100萬份臍帶血造血干細胞庫將投入使用，它的建成將使國際最先進的醫(yī)療技術惠澤寧夏及周邊省區(qū)。這是濱河新區(qū)發(fā)展高端服務業(yè)的一個縮影。按照布局，濱河重點發(fā)展臨空經濟、通用航空、大數據等新興產業(yè)，加快推進醫(yī)療城、科教城、橫城整體開發(fā)、產業(yè)園區(qū)、大數據中心、天山海世界等建設。

2014年12月23日，銀川綜合保稅區(qū)管委會與蒙古國新亞洲集團有限公司正式簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議。蒙古國將把綜合保稅區(qū)作為窗口，每年向中國各地和世界各國銷售20億美元清真產品。2014年12月26日，銀川跨境貿易電子商務出口統(tǒng)一版系統(tǒng)在綜合保稅區(qū)正式上線，突破了國界和時空的限制，為寧夏內陸開放型經濟發(fā)展提供了新的貿易業(yè)態(tài)和新的發(fā)展空間。

綜合保稅區(qū)最大的任務是向自貿園區(qū)轉型，全面復制上海自貿區(qū)制度，爭取在航空制造、物流等領域實現突破，培育壯大黃金珠寶、葡萄酒、清真牛羊肉等產業(yè)，力爭引進一兩家世界500強企業(yè)，做實做優(yōu)跨境電子商務平臺，抓好澳洲清真牛羊肉等一批重點項目建設，完成二期建設。

目前，閱海灣中央商務區(qū)已著手準備聯(lián)（承）辦第二屆中阿博覽會。傾力發(fā)展總部經濟，力促中阿大學城、韓國城等項目落地。

另外，銀川市將積極協(xié)調推進銀川河東機場三期建設，開辟銀川至中東、中亞、南亞等地區(qū)的國際客運、貨運航線，爭取72小時免簽等政策，協(xié)調銀川至西安快速鐵路、包蘭線銀川至蘭州段擴能改造和太中銀復線工程，加快國際貿易結算中心建設，打造中阿網上、空中、陸上絲綢之路。

抓產業(yè)升級

加快內涵發(fā)展，就是要以提高質量效益為中心，突出抓好產業(yè)轉型升級。

目前，兩條產業(yè)帶正在成為新常態(tài)下銀川新的增長極。

在黃河東岸，以靈武、綜合保稅區(qū)、濱河新區(qū)為支點的一條開放帶正在形成。在這條開放帶上，已開通銀川至迪拜等7條國際航班和銀川至哈薩克斯坦貨運包機，對阿聯(lián)酋開放第三、四、五航權，向西出境、向東出海的便捷通道正在形成?？缇畴娮由虅丈暇€運營，進口肉類指定口岸獲批，全年完成進出口貿易15億元。2014年1月至11月，對阿拉伯地區(qū)出口6.1億美元，同比增長318.06%。

與此同時，以開發(fā)區(qū)、iBi育成中心、開發(fā)西區(qū)、閱海灣中央商務區(qū)、賀蘭生態(tài)紡織園為代表的新興產業(yè)帶正在崛起。在這條產業(yè)帶上，世界電子競技大賽落戶銀川，中興大數據中心啟動，iBi網上交易達到2500億元，淘寶網特色中國寧夏館和寧夏曹操購物網上線運營。

然而銀川不自滿于已取得的成績，繼續(xù)緊盯“高、輕、新”產業(yè)方向，內涵發(fā)展式列車穩(wěn)健地提速——

打造西北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展示范區(qū)，推動工業(yè)由“重”向“輕”調，打造先進裝備制造、高新技術產業(yè)領域世界級“單打冠軍”；打造西部現代服務業(yè)發(fā)展示范區(qū)，推動服務業(yè)由“傳統(tǒng)”向“現代”調，抓好15個總投資近186.47億元的重點項目建設；打造國家級現代農業(yè)示范區(qū)，推動農業(yè)由“優(yōu)”向“精”調，全力推進賀蘭山東麓葡萄酒莊集群等建設。

抓深化改革

2014年，在全國第二個成立行政審批局。當年12月22日，銀川市民大廳正式啟用，將25個部門的153項行政審批事項全部集中到行政審批服務局辦理，為市場主體松綁減負，取消、減免各類收費2.5億元。

今后，銀川將堅持改革創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)發(fā)展活力。建立行政審批局與入廳職能部門、上級部門之間的順暢工作機制，推行行政審批事項負面清單機制。穩(wěn)步推動城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場、土地信托、糧食銀行等農村改革。深化國有資產管理體制改革。穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)一體公共服務供給制度、社保轉移接續(xù)渠道等城鎮(zhèn)化和社保制度改革。銀川把今年作為“財源建設年”，加快推動國有控股金融機構公司治理、發(fā)展非銀行類金融機構、企業(yè)線上直接融資等金融創(chuàng)新改革。深化政府由辦文化向管文化轉變，推進組建文化產業(yè)投融資公司等文化體制改革。

建設美好銀川

“建議增加南北方向的公交線路，并加密班次。”“希望打通賀蘭山路北邊的斷頭路?！边B日來，銀川市政府開通的向社會公開征集2015年為民辦實事“窗口”，成了老百姓關注的熱點。

銀川市每年80%財政支出用于改善民生，為民辦實事已成為政府的“黃金承諾”。按照規(guī)劃布局，銀川市2015年將繼續(xù)辦好創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保障、優(yōu)質教育均衡發(fā)展等為民實事工程。

2015年，銀川市將推動“美麗銀川”向“美好銀川”提升，文明城市向城市文明轉變。加快永寧、賀蘭與主城區(qū)“三個同步”、靈武與開發(fā)核心區(qū)深度融合發(fā)展，嚴格執(zhí)行“三低一綠”標準，保持城市舒朗、大氣、清爽風格。

啟動銀川-寧東城際輕軌規(guī)劃建設，3座黃河大橋實現局部通車，發(fā)展大容量公交，完善休閑慢行系統(tǒng)，繼續(xù)推進道路暢通、老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造工程。

通過治理愛伊河、水洞溝水土流失、生態(tài)景觀等實施“美麗銀川行動”。打造“書香銀川·銀川書香”，大張旗鼓表彰最美銀川人，提升人文內涵。

“新常態(tài)下，我們要適應新常態(tài)、抓住新機遇、引領新常態(tài)，全力打造銀川經濟升級版?！弊灾螀^(qū)黨委常委、銀川市市委書記徐廣國說。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。