河北“地條鋼”最后8天

6月22日，距離最終完成取締“地條鋼”任務已僅剩8天時間了。

　　6月21日，記者從河北省工業(yè)和信息化廳相關負責人處獲悉，“到目前為止，河北省內(nèi)所有已排查出的“地條鋼”企業(yè)早已停產(chǎn)、斷水斷電，“地條鋼”生產(chǎn)設備基本上已提前拆除完畢，總體來說，取締“地條鋼”工作取得了很大成效，但仍存在一些困難和問題，這在接下來的核查收尾工作中會逐步解決。”

　　不過，最終徹底取締“地條鋼”落后產(chǎn)能、全部完成除清任務是在6月30日，這是國家要求必須完成的政治任務，也是國家給出的最終時間節(jié)點，然而，到今天為止，距離完成這一政治任務的最后期限已僅剩8日。

　　“接下來，在這最后一周時間，我們會嚴格按程序、按文件要求部署實施，確保在規(guī)定的時間節(jié)點之前，進一步徹底完成“地條鋼”落后產(chǎn)能的取締任務。”上述負責人表示。

　　2016年底，國家發(fā)改委、工信部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家能源局、國家煤炭安全監(jiān)察局等五部門聯(lián)合發(fā)布《關于堅決遏制鋼鐵煤炭違規(guī)新增產(chǎn)能打擊“地條鋼”規(guī)范建設生產(chǎn)經(jīng)營秩序的通知》（下稱“《通知》”），其中明確要求對不符合有關規(guī)定的落后產(chǎn)能，要立即關停并拆除相關生產(chǎn)設備；嚴厲打擊“地條鋼”非法生產(chǎn)行為，對“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)，堅決實施斷電措施，堅決拆除并銷毀工頻爐、中頻爐設備；嚴禁新增產(chǎn)能，迅速開展違規(guī)新建項目核查，嚴防已退出產(chǎn)能死灰復燃。

　　早在2002年，原國家經(jīng)貿(mào)委《關于地條鋼有關問題的復函》（國經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)函〔2002〕156號）中就表明，“地條鋼”是指以廢鋼鐵為原料、經(jīng)過感應爐等熔化、不能有效的進行成分和質量控制生產(chǎn)的鋼及以其為原料軋制的鋼材。感應爐是利用感應電熱效應使金屬物料加熱或熔化的電爐，根據(jù)輸入電源頻率可分為工頻感應爐（50Hz或60Hz）、中頻感應爐（150-10000Hz）和高頻感應爐（10000Hz以上）三種，鋼鐵領域應用較多的為工頻和中頻感應爐（以下簡稱“中（工）頻爐”）。而用中（工）頻爐熔化廢鋼生產(chǎn)地條鋼、普碳鋼、不銹鋼等鋼坯（錠）及鋼材，不僅保證不了質量要求,而且嚴重干擾公平競爭的市場秩序，必須堅決予以拆除。

　　國家發(fā)改委副主任林念修在今年1月10日中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會2017理事會議上表示，“今年6月30日以前，要徹底除清“地條鋼”等落后產(chǎn)能，這是要堅決完成的政治任務！”

　　6月22日，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)在接受記者采訪時表示，“從國家政策要求來看，今年6月30日之前徹底除清“地條鋼”是必須要完成的政治任務。如果地方政府嚴格執(zhí)行中央政策，相關企業(yè)自覺主動配合實施，完成任務沒有問題。”

　　不過，他同時認為，“到現(xiàn)在為止，并不是所有的設備均已拆除，要徹底完成取締任務依然很艱巨，一些地方利益的保護還是存在的，如果這種高壓態(tài)勢不一直堅定下去，這些已暫時關停的地條鋼企業(yè)仍然有死灰復燃的可能。”

　　全面核查

　　國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋在6月15日召開的新聞發(fā)布會上表示，5月2日至26日，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議組成8個督查組，赴各地開展取締“地條鋼”專項督查。目前各地排查發(fā)現(xiàn)的“地條鋼”產(chǎn)能已全部停產(chǎn)、斷水斷電，正按照“四個徹底拆除”（徹底拆除中頻爐主體設備、徹底拆除變壓器、徹底切割掉除塵罩、徹底拆除操作平臺及軌道）的要求將“地條鋼”取締到位。

　　進一步了解到，為確保6月底前徹底取締“地條鋼”，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議組織開展的此次取締“地條鋼”專項督查行動，8個督查組對已上報存在“地條鋼”企業(yè)的29個省（區(qū)、市）進行了專項督查，取締“地條鋼”工作取得了階段性成果。有的企業(yè)按照“四個徹底”要求完成了拆除工作，有的正在拆除過程中，有的則處于斷水、斷電狀態(tài)。

　　對于已發(fā)現(xiàn)的“地條鋼”產(chǎn)能已全部停產(chǎn)、斷水斷電，這就意味著在接下來的一周時間內(nèi)，徹底拆除“地條鋼”設備，確保取締到位，仍是收尾工作的重點。

　　6月21日，距離最終完成取締“地條鋼”任務已不足10天，記者通過采訪國家發(fā)改委相關負責人了解到，“根據(jù)各省上報的任務完成情況，接下來，我們?nèi)孕柽M一步完成核查工作，具體取締的“地條鋼”產(chǎn)能數(shù)字也尚需近一步核實。”

　　李新創(chuàng)向表示，“所以接下來國家的執(zhí)法力度應該加大、再加大，要徹底，要全面，要持續(xù)性，千萬不可忽冷忽熱。”

　　“之前為什么不能完全取締？還是由于相關政府部門出于自身或地方利益的考慮，執(zhí)法執(zhí)行不到位，這是堅決不允許的。如果這樣的地條鋼企業(yè)還要保護，那合規(guī)的企業(yè)還如何生存？”李新創(chuàng)說。

　　堅決取締

　　5月24日，河北省工業(yè)和信息化廳運行監(jiān)測協(xié)調局在其發(fā)布的《關于舉報“地條鋼”違法生產(chǎn)企業(yè)的通告》(下稱《通告》)中稱，為始終保持打擊“地條鋼”的高壓態(tài)勢，列出了以下三類作為舉報受理范圍的企業(yè)：“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)；已取締的“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)異地轉移或復產(chǎn)；名不副實，打著鑄造企業(yè)的幌子，違法生產(chǎn)“地條鋼”的企業(yè)等。此外，河北省工信廳還公布了舉報電話。

　　了解到，6月12日，河北省副省長李謙在全省深入推進排查取締“地條鋼”工作電視電話會議上，對排查取締“地條鋼”工作進行了再部署、再落實、再強化，確保6月底前所有“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)徹底取締到位。

　　李謙表示，要堅決克服麻痹思想和僥幸心理，確保不折不扣按時完成取締任務。“排查清理務必再深入，進村入企進行’地毯式’排查，分門別類，建立清單，實行和完善重獎舉報查處制度，形成嚴防嚴打高壓態(tài)勢；拆除取締務必再徹底，嚴格按照’四個徹底’要求拆除到位，堅決依法查處，嚴防死灰復燃。”

　　“責任落實務必再到位，市、縣政府要逐級對上級政府簽訂目標責任書，作為追責問責重要依據(jù)；追責問責務必再從嚴，今后凡經(jīng)舉報并初步核實的，要對“地條鋼”企業(yè)所在地縣級政府主管領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人先免職、后處理，并追究相關責任人責任，確保圓滿完成取締任務。”李謙強調。

　　河北省工信廳相關負責人告訴，“河北省'地條鋼'沒有總的產(chǎn)能數(shù)字，對于已發(fā)現(xiàn)的'地條鋼'生產(chǎn)企業(yè)和違規(guī)設備，我們會嚴格執(zhí)行國家和河北省相關政策要求，堅決予以徹底關停和取締。”

　　曾節(jié)勝在接受記者采訪時表示，“今年6月30日以前徹底除清“地條鋼”的任務，的確可以完成。不過，中國鋼鐵企業(yè)多而分散，尤其是“地條鋼”企業(yè)，情況比較復雜，很難統(tǒng)計，關停后復產(chǎn)的情況也時有出現(xiàn)。所以政府應持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴防其死灰復燃。”

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。