搶抓新機遇適應(yīng)新常態(tài) 全面推動南昌經(jīng)濟發(fā)展升級

為進一步貫徹落實省委十三屆十次全會精神和強衛(wèi)書記有關(guān)“發(fā)展升級”的一系列指示精神，傳聲于民，匯智于民，架設(shè)起11個設(shè)區(qū)市與網(wǎng)友溝通的橋梁，中國江西網(wǎng)繼在2014年“江西兩會”推出大型策劃《抓鐵有痕、踏石留印——11設(shè)區(qū)市市委書記市長話改革》后，今年兩會全新推出大型新聞專題新聞策劃《適應(yīng)新常態(tài)展現(xiàn)新作為——11設(shè)區(qū)市市委書記市長談發(fā)展升級》，為全省、全國乃至全球關(guān)注、支持江西發(fā)展的網(wǎng)友們解讀升級版的江西。

日前，南昌市市長郭安接受中國江西網(wǎng)獨家專訪，暢談南昌發(fā)展升級的新成就、新舉措及未來規(guī)劃。郭安表示，新常態(tài)的背景下，經(jīng)濟從高速增長向中高速換擋，為南昌發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)，但國家實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略以及松緊適度的貨幣政策、對新型業(yè)態(tài)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持政策，江西大力支持昌九一體化建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等重大決策，南昌將搶抓新機遇，適應(yīng)新常態(tài)，全面推動經(jīng)濟發(fā)展升級。

中國江西網(wǎng)記者：郭市長，您好！在剛剛過去的2014年，南昌在經(jīng)濟社會發(fā)展方面有什么特點？

郭安：2014年，南昌全市上下在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅決貫徹“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，以打造核心增長極為主線，以全面深化改革為動力，以踐行群眾路線為保障，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作，經(jīng)濟社會保持持續(xù)健康較快發(fā)展。經(jīng)濟社會發(fā)展有幾個特點：

一是經(jīng)濟實力更強。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3667.96億元，增長9.8%；完成財政總收入638.3億元，按省口徑計算增長16.2%；地方一般公共預(yù)算收入342.2億元，增長17.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值1380.6億元，增長11.9%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資3434.25億元，增長18.6%。

二是發(fā)展質(zhì)量更優(yōu)。稅收收入占財政總收入的比重連續(xù)兩年超過90%，2014年達90.1%；工業(yè)投資占總投資的比重超過40%，達到40.7%；服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到40.5%。

三是城鄉(xiāng)面貌更美。大力開展“創(chuàng)文保衛(wèi)”活動，衛(wèi)生城市保牌成功。啟動“舊改棚改”項目97個，完成改造33840戶，征遷改造面積約685.884萬平米；啟動了兩輪“拆違拆臨”專項行動，共拆除面積38萬平米，各類專項整治全面推進。深入開展“藍天、清流、凈土”行動，城鄉(xiāng)環(huán)境進一步改善。

四是基本保障更完善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29091元，增長10%；農(nóng)村居民人均可支配收入12414元，增長11%。全市民生支出共191億元，增長14.1%，占全市地方一般公共預(yù)算支出的40.3%，有效保障了民生需求。

中國江西網(wǎng)記者：新常態(tài)為經(jīng)濟發(fā)展升級帶來了機遇，請問郭市長，南昌如何抓住這一機遇推動經(jīng)濟發(fā)展升級？

郭安：新常態(tài)的背景下，經(jīng)濟從高速增長向中高速換擋，給我們的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)，但是國家實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略以及松緊適度的貨幣政策、對新型業(yè)態(tài)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持政策，省里大力支持昌九一體化建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等重大決策，都為南昌發(fā)展帶來了新機遇。我們將從三個方面推動經(jīng)濟發(fā)展升級：

一是推動產(chǎn)業(yè)升級。堅持“二三并舉、雙輪驅(qū)動”，推動產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。繼續(xù)實施工業(yè)三年強攻計劃，打造4大千億和5大五百億產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)電子商務(wù)、服務(wù)外包、總部經(jīng)濟等十二類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，力爭工業(yè)增加值突破1500億元，新增千億園區(qū)1個、百億企業(yè)2戶、50億企業(yè)2戶。全力建設(shè)全省金融商務(wù)區(qū)，力爭各類金融機構(gòu)（企業(yè)）達到160家。突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，力爭規(guī)模達到70萬畝。

二是推動開放升級。堅持“全域開放”理念，全方位推進對外交流合作。融入“一體化”格局。以臨空經(jīng)濟區(qū)為戰(zhàn)略支點，爭取設(shè)立綜合保稅區(qū)，集中力量加快推進昌九一體化，規(guī)劃推進昌撫合作示范區(qū)建設(shè)。以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補互促、市場體系自由一體為重點，積極對接“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略，有序融入全球經(jīng)濟一體化格局，全面分享“一帶一路”國家戰(zhàn)略帶來的“中國世紀”紅利。提升招商引資的質(zhì)量水平。務(wù)實推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)決策推進機制，完善重大項目綠色通道、跟蹤調(diào)度、督查制度。圍繞“4大千億、5大五百億”產(chǎn)業(yè)，著力推進央企、外企、民企“三維”對接，大力開展產(chǎn)業(yè)項目招商攻堅和補鏈、強鏈招商，簽約和落地一批體量大、業(yè)態(tài)好、后勁強的產(chǎn)業(yè)項目。加快“走出去”步伐。大膽鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，搶占更多國際市場份額。以“靠近原材料供應(yīng)、靠近產(chǎn)品銷售市場”為導(dǎo)向，鼓勵境外投資辦廠。鼓勵和引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展對外投資與經(jīng)濟合作，提高國際化發(fā)展水平。

三是推動環(huán)境升級。做好“加法”，優(yōu)化人文環(huán)境建設(shè)。在挖掘底蘊和弘揚新風之間做好“加法”。挖掘底蘊。我們將大力挖掘南昌優(yōu)良的紅色基因，大力弘揚“大氣開放、誠信圖強”的城市精神，讓大氣開放、誠信圖強的精神在全市得到更多的認同和遵循，使之成為南昌市真正的城市名片。弘揚新風。在社會活動中倡導(dǎo)文明禮貌、助人為樂、遵紀守法的新風尚，在經(jīng)濟活動中樹立誠實守信、辦事公道、服務(wù)企業(yè)、奉獻社會的新形象。

做好“減法”，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境建設(shè)。加快“簡政放權(quán)”。繼續(xù)推進第九輪行政審批制度改革步伐，既要徹底改變以“審”代“管”思維，精簡審批，又要避免“放責不放權(quán)”“放事不放人”等問題，努力讓南昌成為全省乃至全國行政審批事項最少、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最佳、營商環(huán)境最好的城市之一。杜絕潛規(guī)則。加快“三單一網(wǎng)”建設(shè)，加大政務(wù)公開力度，讓一切暴露在陽光下，使“明規(guī)則”戰(zhàn)勝“潛規(guī)則”，建立優(yōu)質(zhì)透明的政務(wù)環(huán)境。杜絕低效服務(wù)。想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，在融資、用工等方面為企業(yè)提供超前服務(wù)。同時，加大對“門難進、臉難看、事難辦”“亂檢查、亂收費、亂罰款”等問題的整治力度，對危害發(fā)展的行為，發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、處理一起，決不姑息、決不縱容。

做好“乘法”，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。做好生態(tài)建設(shè)的“乘法”，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢。用大眼界推動生態(tài)建設(shè)?？朔桃曅袨椋瞄L遠的眼光看待生態(tài)建設(shè)，以暫時的收益降低換取長遠的生態(tài)環(huán)境收益，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境收益的最大化。用大手筆推動生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)投入巨資加快打造贛江兩岸風光帶、水系環(huán)境整治，參與贛撫尾閭綜合整治等大型工程建設(shè)，用綠水青山賺取金山銀山。

做好“除法”，優(yōu)化法治環(huán)境建設(shè)。運用法治的手段，掃除企業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，掃除市場的不規(guī)范行為，為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。剔除影響公平的體制機制。堅持立改廢并舉，對我們司法、稅收、用工、資金引導(dǎo)、行政決策、行政執(zhí)法等領(lǐng)域的體制機制進行大排查，營造南昌人和外地人同等對待、市內(nèi)企業(yè)和市外企業(yè)公平對待的平等氛圍。清除影響市場秩序的“負能量”。大力打擊非法阻工、強買強賣、欠薪等行為。從法治層面加快社會誠信體系建設(shè)，著力構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制，努力營造誠實守信社會氛圍。

新常態(tài)下特別提到“創(chuàng)新驅(qū)動”，眾所周知南昌在創(chuàng)新發(fā)展方面一直走在前端。請問郭市長，今后南昌在推動發(fā)展升級中，將如何進一步加強創(chuàng)新驅(qū)動能力。

郭安：創(chuàng)新已經(jīng)成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁動力，適應(yīng)新常態(tài)需要創(chuàng)新的驅(qū)動。南昌將從五個方面入手，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。

一是加快體制機制創(chuàng)新步伐。圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快推行科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革、股權(quán)和分紅激勵等政策，不斷推動產(chǎn)學研結(jié)合和協(xié)同創(chuàng)新。

二是加快科技創(chuàng)新步伐。利用高新區(qū)這個平臺，按照國家自主創(chuàng)新示范區(qū)標準，將之發(fā)展成為省市創(chuàng)新發(fā)展的核心引領(lǐng)區(qū)；加大對企業(yè)創(chuàng)新的扶持幫助力度，聚焦扶持一批重大科研項目和科技成果產(chǎn)業(yè)化項目，培育一批科技“小巨人”企業(yè)，鼓勵和推動科技孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。支持小微企業(yè)特別是科技型企業(yè)開展基礎(chǔ)創(chuàng)新融資，鼓勵社會融資擔保機構(gòu)開展科技擔保業(yè)務(wù)。

三是加快管理創(chuàng)新步伐。創(chuàng)新財政資金尤其是三個產(chǎn)業(yè)專項引導(dǎo)資金管理，改變過去“撒胡椒面”的方式，用專業(yè)說話，按程序辦事，集中資金扶持引導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)、重點項目。積極推進企業(yè)管理創(chuàng)新，重點是創(chuàng)新企業(yè)管理人員薪酬體系和人才激勵機制，探索股權(quán)、期權(quán)激勵機制。

四是加快服務(wù)創(chuàng)新步伐。積極創(chuàng)新服務(wù)，為企業(yè)提供前瞻性、有針對性的服務(wù)。深入開展“暖企行動”，開設(shè)“南昌經(jīng)濟110”企業(yè)投訴熱線，建立服務(wù)業(yè)企業(yè)聯(lián)席會議機制。建立用工信息對接機制、勞動力資源儲備制度、用工勞務(wù)協(xié)作機制，解決企業(yè)用工難題；著力搭建企業(yè)與院校、院所、金融企業(yè)的聯(lián)系平臺，加強對企業(yè)管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)上市前期等方面服務(wù)。

五是加快招商創(chuàng)新步伐。聯(lián)手海內(nèi)外一流投資機構(gòu)，拓寬完善產(chǎn)業(yè)基金平臺，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，不斷提高招商效率。加強重大項目審批“一站式”、項目建設(shè)“一條龍”、企業(yè)投產(chǎn)“管家式”三個服務(wù)體系建設(shè)，形成嚴密完整的招商引資服務(wù)體系。

2015年是全面深化改革之年，剛剛召開的南昌市人大會，明確2015年南昌地區(qū)生產(chǎn)總值增長約10%。請問郭市長，南昌將如何實現(xiàn)這一發(fā)展目標？

郭安：在全國經(jīng)濟進入新常態(tài)的大背景下，我們將今年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長定為10%，是基于南昌發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢作出的決定，南昌有信心、有決心完成這個目標任務(wù)。具體說來，我們將堅持“兩條腿”走路，確保實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%的目標。

一是堅持“穩(wěn)”字當頭。這個“穩(wěn)”就是全力促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。確保項目投入不減。我們將推進重大重點項目建設(shè)，加大投入作為穩(wěn)增長的“定海神針”。一方面，抓好航空工業(yè)城、北斗衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)園等重點工業(yè)項目建設(shè)，抓好軌道交通、萬達文化旅游城、南昌國際博覽城等重大城市項目建設(shè)，抓好南昌市民中心、南昌外國語學校九龍湖校區(qū)重大社會事業(yè)項目建設(shè)，解決“投什么”的問題。另一方面，堅持市場化運作，發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)帶動作用，有效釋放社會投入的潛力，搶抓國家實施PPP模式的機遇，先行先試，開展PPP模式的探索，回答“由誰投”和“怎么投”的問題。挖掘消費潛力。千方百計提高中低收入居民收入，努力提高消費能力，讓百姓“能夠消費”。規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)利用店慶、傳統(tǒng)節(jié)假日，安全有序開展各類展會和促銷活動，大力促進節(jié)假日和會展消費，讓百姓“樂于消費”。有效穩(wěn)定住房、汽車等大宗商品消費，促進消費升級。促進現(xiàn)代物流發(fā)展，不斷完善消費環(huán)境，讓百姓“方便消費”。

二是堅持“新”字接力。這個“新”就是培育新的經(jīng)濟增長點。在當前經(jīng)濟下行壓力加大、傳統(tǒng)的增長動力正在弱化的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，我們將把更多的精力放在培育新的經(jīng)濟增長點上。發(fā)展經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)。積極推動以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新業(yè)態(tài)發(fā)展，研究制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。依托各類平臺，結(jié)合電子商務(wù)進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進農(nóng)村工作，多措并舉發(fā)展電子商務(wù)，力爭全市新增交易額過10億元的電商3家，過5億元的電商5家。積極發(fā)揮江西列入國家物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程區(qū)域試點作用，實施好雙胞胎集團、正邦科技、泰豪軟件等相關(guān)企業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范工作。培育消費新熱點。順應(yīng)旅游休閑、健康養(yǎng)老、教育醫(yī)療、體育健身發(fā)展新趨勢，深入實施旅游強市戰(zhàn)略，使南昌成為中部乃至全國重要的旅游目的地；加快培植健康和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動健康服務(wù)業(yè)醫(yī)養(yǎng)一體化。推動創(chuàng)業(yè)新熱潮。大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展和中小微企業(yè)發(fā)展。放寬民間投資準入領(lǐng)域，進一步消除民營資本進入的隱性壁壘。加大全民創(chuàng)業(yè)支持力度，破解群眾創(chuàng)業(yè)的融資瓶頸，全力打造南昌市華南城大學生電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地這個平臺，不斷掀起全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高潮。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。