成渝城市群規(guī)劃中 成都如何擔當核心城市的責任？

出發(fā)！

訪談全國頂尖專家

市第十三次黨代會報告為成都畫出了一張五年藍圖，為今后的發(fā)展方向指明了道路。成都，正迎來下一個黃金五年。

帶著這本“規(guī)劃圖”，成都商報發(fā)起“論道·成都策”大型系列訪談報道，將前往北京、上海、廣州等城市，深度對話多個領域的全國頂尖專家，為成都下一步發(fā)展“獻策”，為成都新一個起點“借腦”。

首站，成都商報記者來到北京，專訪承擔《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》總體定位課題研究的國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經濟研究所原所長肖金成，詳解作為國家級城市群，成都應該如何擔當起核心城市的責任。

論道

成都策

建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市關鍵詞

戰(zhàn)略地位

成渝城市群

是引領西部地區(qū)加快發(fā)展、提升內陸開放水平、增強國家綜合實力的重要支撐，對西部大開發(fā)起著至關重要的支撐作用和輻射帶動功能，在中國經濟社會發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。

總體目標成渝城市群

是成渝城市群的綜合發(fā)展水平顯著提升，空間開發(fā)格局進一步優(yōu)化，各城市分工明確和功能互補，人口和產業(yè)的集聚程度進一步提高，對西部地區(qū)的帶動作用不斷增強。

到2030年，地區(qū)生產總值達到10萬億元，人均地區(qū)生產總值達到2萬美元左右，城鎮(zhèn)化水平達到70%，現(xiàn)代產業(yè)體系完善，產業(yè)競爭力增強，對內對外開放力度加大。

兩個核心成渝城市群

成都、重慶兩個核心城市與周邊城市的合作關系更加明顯，呈現(xiàn)“1+1”的狀態(tài)。這種合作，把一個個單一城市的競爭力，轉變成整體競爭力。城市群內部的產業(yè)、人才等資源要素都能夠為核心城市所用，兩個核心城市的金融等服務業(yè)能夠覆蓋更大的區(qū)域，商貿業(yè)獲得更大的市場。

國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經濟研究所承擔了《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》涉及城市群區(qū)位優(yōu)勢、總體定位和規(guī)劃目標的課題研究。

時任國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經濟研究所所長、中國社會科學院研究生院博士生導師、該項目負責人肖金成接受了成都商報記者專訪。他表示，《規(guī)劃》在起草成渝城市群定位、目標板塊時，期待這個區(qū)域能夠產生世界級的城市，并對西南乃至西部經濟的發(fā)展起到引領作用。

城市群定位建設國家西向開放戰(zhàn)略的門戶樞紐

成都商報：《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》將成渝城市群定位為全國重要的產業(yè)基地、內陸開放型經濟戰(zhàn)略高地等，這些定位出于什么考慮?

肖金成：戰(zhàn)略定位就是要從國際層面、國家層面和區(qū)域層面，明確城市群在經濟全球化、生態(tài)文明建設和實現(xiàn)現(xiàn)代化目標中的作用，確定城市群在產業(yè)經濟分工合作、推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展等領域的功能。對成渝城市群的定位，主要是基于成渝城市群的基礎條件和區(qū)位優(yōu)勢。

成渝城市群是西部少有的幾個城鎮(zhèn)化相對發(fā)達、人口和城鎮(zhèn)分布密集、綜合實力較強的區(qū)域，是引領西部地區(qū)加快發(fā)展、提升內陸開放水平、增強國家綜合實力的重要支撐，對西部大開發(fā)起著至關重要的支撐作用和輻射帶動功能，在中國經濟社會發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。

從區(qū)位上看，成渝城市群相對優(yōu)越，位于我國西南東西結合、南北交匯處，是承接華南華中，連接西南西北，溝通中亞、南亞、東南亞的重要交匯點和交通走廊，有利于在更大范圍上配置市場要素。具體而言，成渝城市群以成都、重慶兩個核心城市為中心，沿長江可與長三角地區(qū)直接聯(lián)系，往西南方向可連接東南亞、南亞，是連接中歐、打通孟中印緬通道的重要支撐區(qū)域，這些區(qū)位優(yōu)勢有利于在更大空間范圍上配置資源要素和開拓市場。

將成渝城市群定位為全國內陸開放高地，就是要發(fā)揮這個區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢，建設國家西向開放戰(zhàn)略的門戶樞紐。南向，成渝城市群是我國距離東南亞和南亞地區(qū)最近的最大經濟體，通過深化與滇中區(qū)域合作，可以積極打造中國、印度、緬甸、孟加拉經濟走廊，最終抵達孟加拉灣，打通我國又一個出海國際大通道。北向西向，可以依托中歐班列通道，推進成渝城市群與中亞、歐洲等地的經濟聯(lián)系，建設溝通境內外、連接東中西的運輸通道。這個區(qū)域將在全球新經濟版圖上發(fā)揮重要作用。

作為國家級城市群，就是要積極主動參與國際國內競爭合作，主要是產業(yè)方面的。構建以成都、重慶為極核的城市群，建成區(qū)域經濟中心，需要有競爭力的產業(yè)。這個區(qū)域應該成為全國重要的先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地，長江上游地區(qū)金融中心和全國重要的商貿物流中心，產業(yè)鏈完善、規(guī)模效應明顯、核心競爭力突出、支撐作用強大的現(xiàn)代產業(yè)基地。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。