自貿試驗區(qū)沈陽片區(qū)昨日揭牌　正式啟動建設

昨日上午10時，中國（遼寧）自由貿易試驗區(qū)沈陽片區(qū)正式揭牌，這意味著備受關注和期盼的沈陽片區(qū)正式啟動建設。

省委副書記、沈陽市委書記王蒙徽，市長姜有為共同為“中國（遼寧）自由貿易試驗區(qū)沈陽片區(qū)”、“中國（遼寧）自由貿易試驗區(qū)沈陽片區(qū)管理委員會”揭牌。

目前，沈陽片區(qū)學習借鑒上海、福建等自貿試驗區(qū)創(chuàng)新經驗，出臺了六大方面105項首批試驗任務，包括企業(yè)注冊住所登記改革、項目審批“以規(guī)劃代立項”、重點企業(yè)專項扶持等一系列改革舉措；大力推進招商引資工作，已有200余家先進制造、物流、金融等重點產業(yè)項目前來投資洽談。

海關、工商、稅務、外經貿等部門出臺系列舉措促進自貿區(qū)發(fā)展，如研究建立沈陽片區(qū)鼓勵類產業(yè)發(fā)展目錄，引導投資方向；5月1日起，計劃在自貿區(qū)內研究試行工商登記“十二證合一”等等。

今年底，沈陽片區(qū)將實現營商環(huán)境參照世界銀行評估標準進入前60名；改革創(chuàng)新成果評估在新批自貿區(qū)中進入前列；新增企業(yè)不低于5000家；新B區(qū)獲國家批復，確保一年內封關運行；形成一批具有沈陽特色的可復制推廣的改革創(chuàng)新成果，順利通過國家、省的考核驗收。

【現場探訪】

首批企業(yè)拿到執(zhí)照企業(yè)住所體現“自貿區(qū)”

昨日上午10時許，政務大廳窗口排起長隊，前去咨詢洽談的人很多。

在位于沈陽創(chuàng)新天地的自貿區(qū)政務服務中心，首批入駐沈陽片區(qū)的企業(yè)拿到了營業(yè)執(zhí)照。蘇莉莉是遼寧融媒互動科技有限公司的總經理，她興奮地向記者展示了剛剛拿到手的執(zhí)照，企業(yè)住所一欄顯示：中國（遼寧）自由貿易試驗區(qū)沈陽片區(qū)機場路×××。

在自貿區(qū)注冊企業(yè)的一大優(yōu)勢就在于簡化住所登記，允許企業(yè)住所使用沈陽片區(qū)作為行政區(qū)劃；允許“一照多址”和“一址多照”。“一個地址可以為多個企業(yè)進行住所登記注冊，這樣就省去我們企業(yè)多次反復備案登記的麻煩了?！碧K莉莉告訴記者，一周以前她來到政務中心辦業(yè)務，從核名到公司注冊手續(xù)全部辦結，一共用了不到兩個小時。

此前，蘇莉莉也做了不少功課，之所以選在自貿區(qū)創(chuàng)業(yè)，是因為對今后的產業(yè)扶持政策非常期待?！拔覍φ者^上海、天津、廈門自貿區(qū)的一些經驗，在為企業(yè)減稅、降成本方面有很多優(yōu)惠，甚至還有一些資金上的扶持，希望遼寧自貿試驗區(qū)也會有相應政策?！碧K莉莉說。

德國服裝設計師看好自貿區(qū)現場申請注冊

在眾多洽談者中，一張歐洲面孔格外引人注意。來自德國的Barbara女士是一名服裝設計師，昨日她也來申請注冊企業(yè)。

此前，Barbara女士在德國已經注冊過服裝公司，但在中國尚未走出這一步。由于丈夫在沈陽工作，她已在沈陽生活了幾年，一直是通過網絡、微信等渠道承攬服裝設計和生產業(yè)務。聽說外國人在自貿區(qū)內注冊企業(yè)流程簡單、便捷，還有一些優(yōu)惠政策，她在揭牌當天就來申請了，希望能讓自己的服裝設計公司落戶自貿區(qū)。

【現場問答】

問：很多企業(yè)反映，企業(yè)注銷流程繁瑣，時間長。請問自貿試驗區(qū)內企業(yè)簡易注銷改革會帶來什么樣的改變？

答：沈陽市工商局相關負責人表示，自貿試驗區(qū)內未開業(yè)企業(yè)及無債權債務的企業(yè)可以實行簡易注銷登記，這將大幅簡化注銷程序，減少提交材料，縮短辦理時間，降低退出市場成本，破解市場主體“退出難”問題。

具體來說，實行簡易注銷的企業(yè)，首先在程序上簡化了，按照正常注銷程序，企業(yè)必須要進行清算組備案，這個過程是比較長的，但是簡易注銷則不用走這個程序。第二，按照法律規(guī)定，企業(yè)注銷要在報紙上進行公告，全部清算完45天以后才能進行注銷，實行簡易注銷的企業(yè)就可以免去這些麻煩，只要提出申請就可以直接進入注銷程序，因為適用簡易注銷的企業(yè)前期已經認定為未開業(yè)企業(yè)以及無債權債務企業(yè)。第三，在成本上也會節(jié)省，公告費用、清算報告的費用都省去了。

問：在全國范圍內，外商投資已經采用了負面清單管理模式，那么自貿試驗區(qū)內的負面清單和全國版的有什么不同嗎？

答：相關負責人表示，自貿試驗區(qū)內的負面清單要比全國版的范圍更大更廣。例如像農產品市場建設經營、乙醇燃料等一些領域的外商投資，在區(qū)外還是受限的，但是在區(qū)內則沒有限制。

問：目前，沈陽片區(qū)的實施方案正在編制中，會有哪些沈陽特色？

答：沈陽市發(fā)改委相關負責人表示，沈陽片區(qū)的實施方案主要有四個特點：首先，強調以體制機制改革為核心，以開放倒逼改革；第二，以實體經濟發(fā)展為主線，破除產業(yè)發(fā)展瓶頸，服務實體經濟振興；第三，國企改革是重點，探索國企改革新路徑；第四，進一步加強沈陽的區(qū)域中心地位，形成海陸空立體開放架構。

【措施保障】

海關：原產地證書改革將節(jié)約8%通關成本

沈陽海關將推出10項監(jiān)管服務措施，涵蓋海關通關、監(jiān)管、保稅、企業(yè)服務等方面，包括：國際海關AEO互認合作制度、企業(yè)協調員制度、相關優(yōu)惠貿易安排“直接運輸”條款便利化措施、企業(yè)信用信息公示制度、原產地證書管理改革、境內外維修、委內加工、融資租賃、出境加工監(jiān)管、引入社會中介機構輔助開展海關保稅監(jiān)管和企業(yè)稽查。

如“原產地證書管理改革”，對于已經收到出口方傳輸的原產地證書電子數據的貨物，免于提交紙質原產地證書?？梢云骄?jié)約證書寄送的在途時間3-5天，降低企業(yè)資金占用成本，節(jié)約通關成本8%左右。

檢驗檢疫：推出動植物及其產品檢疫負面清單

沈陽出入境檢驗疫局副長姚家彪表示，該局首批推出包括保稅展示交易貨物檢驗檢疫監(jiān)管模式、動植物及其產品檢疫審批負面清單制度、原產地簽證管理改革、全球維修產業(yè)檢驗檢疫監(jiān)管等12項措施。還將密切關注涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保等方面，在保證通關便利化的前提下降低國外疫情疫病傳入風險。

發(fā)改委：開展國企職業(yè)經理人試點

沈陽市發(fā)改委總經濟師倪慶東表示，目前，市發(fā)改委會同商務部國際貿易經濟合作研究院，正在編制沈陽片區(qū)實施方案。在編制過程中，緊緊圍繞落實省總體方案，聚焦制約沈陽振興發(fā)展的突出問題，結合實際初步提出了8個方面56大項共260余條試驗任務和政策措施。

在產業(yè)轉型升級方面，提出加快制造業(yè)開放發(fā)展，實施精益制造和智能化改造試點示范，建設裝備制造業(yè)全球供應鏈管理服務平臺，培育壯大民用航空產業(yè)，探索開展高技術、高附加值產品再制造業(yè)務試點等任務措施。

在全面深化國資國企改革方面，提出鼓勵市屬國有企業(yè)承擔自貿試驗區(qū)開發(fā)建設任務，放寬國有企業(yè)投資管理權限，推進自貿試驗區(qū)內企業(yè)混合所有制改革，開展國有企業(yè)職業(yè)經理人試點等任務措施。

工商：五月起研究推行“十二證合一”

沈陽市工商局副局長楊利群表示，在已經實施“五證合一、一照一碼”的基礎上，計劃從5月1日起在全市范圍內實行“八證合一”，自貿區(qū)試行“十二證合一”。

具體來說，“八證合一”就是指在原來營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證“五證合一”的基礎上，增加公安部門的《公安印章刻制備案證明》和銀行的《開戶許可證》《機構信用代碼證》。

“十二證合一”，就是在“八證合一”的基礎上，再增加海關的《報關單位注冊登記證書》、外經貿局的《對外貿易經營者備案登記表》、出入境檢驗檢疫局的《出入境檢驗檢疫報檢企業(yè)備案表》和貿促會的《原產地證明書注冊登記證》。

楊利群表示，推行“多證合一”對于企業(yè)而言，首先是節(jié)約時間成本，各部門審批時間與原來相比將大為縮短。二是減少人力成本，原先開辦企業(yè)需要辦事人員多次在大廳、公安、銀行等部門之間來回往返辦理相關業(yè)務，現在由大廳統一受理，提交一份材料。三是降低財務成本，原來需要向相關部門重復提交材料，復印費、交通費、中介費加起來要幾百甚至上千元，現在不需要申請人來回跑相關部門，也不需要重復提交材料。

外經貿：建設國際貿易“單一窗口”

沈陽市外經貿局副局長陳立元表示，在沈陽自貿試驗區(qū)建設中，外商投資管理及國際貿易“單一窗口”建設為自貿區(qū)建設的主要任務。在改革外商投資管理模式方面，主要是對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，對負面清單之外的外商投資企業(yè)設立、變更實行備案制管理。

隨著遼寧自貿試驗區(qū)正式掛牌，國際貿易“單一窗口”在沈陽自貿片區(qū)成功落地。遼寧自貿試驗區(qū)沈陽片區(qū)國際貿易“單一窗口”目前可實現貨物申報及驗放信息共享、船舶進出口岸聯網核放、艙單申報與跨部門共享、通關狀態(tài)綜合信息查詢等四個系統應用功能。

國稅：推出“一窗辦稅”等14項措施

沈陽市國稅局總經濟師柳林表示，稅務部門將推進“涉稅審批流程再造”“下放涉稅審批權限”“簡化涉稅資料報送”等改革舉措，提高企業(yè)辦事效率，降低企業(yè)運營成本。陸續(xù)推出國地辦稅一窗化、自助業(yè)務一廳化、培訓輔導點單化、繳稅方式多元化、預先約定明確化、稅收遵從合作化、風險提示國別化、業(yè)務預約自主化、稅銀征信互動化、出口退稅無紙化、辦稅網上自主化、稅控發(fā)票領用網上申請、納稅信用管理網上評級、涉稅事項網上審批備案等14方面措施。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。