自貿(mào)試驗區(qū)沈陽片區(qū)昨日揭牌　正式啟動建設(shè)

昨日上午10時，中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)沈陽片區(qū)正式揭牌，這意味著備受關(guān)注和期盼的沈陽片區(qū)正式啟動建設(shè)。

省委副書記、沈陽市委書記王蒙徽，市長姜有為共同為“中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)沈陽片區(qū)”、“中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)沈陽片區(qū)管理委員會”揭牌。

目前，沈陽片區(qū)學(xué)習(xí)借鑒上海、福建等自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗，出臺了六大方面105項首批試驗任務(wù)，包括企業(yè)注冊住所登記改革、項目審批“以規(guī)劃代立項”、重點企業(yè)專項扶持等一系列改革舉措；大力推進(jìn)招商引資工作，已有200余家先進(jìn)制造、物流、金融等重點產(chǎn)業(yè)項目前來投資洽談。

海關(guān)、工商、稅務(wù)、外經(jīng)貿(mào)等部門出臺系列舉措促進(jìn)自貿(mào)區(qū)發(fā)展，如研究建立沈陽片區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，引導(dǎo)投資方向；5月1日起，計劃在自貿(mào)區(qū)內(nèi)研究試行工商登記“十二證合一”等等。

今年底，沈陽片區(qū)將實現(xiàn)營商環(huán)境參照世界銀行評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入前60名；改革創(chuàng)新成果評估在新批自貿(mào)區(qū)中進(jìn)入前列；新增企業(yè)不低于5000家；新B區(qū)獲國家批復(fù)，確保一年內(nèi)封關(guān)運(yùn)行；形成一批具有沈陽特色的可復(fù)制推廣的改革創(chuàng)新成果，順利通過國家、省的考核驗收。

【現(xiàn)場探訪】

首批企業(yè)拿到執(zhí)照企業(yè)住所體現(xiàn)“自貿(mào)區(qū)”

昨日上午10時許，政務(wù)大廳窗口排起長隊，前去咨詢洽談的人很多。

在位于沈陽創(chuàng)新天地的自貿(mào)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，首批入駐沈陽片區(qū)的企業(yè)拿到了營業(yè)執(zhí)照。蘇莉莉是遼寧融媒互動科技有限公司的總經(jīng)理，她興奮地向記者展示了剛剛拿到手的執(zhí)照，企業(yè)住所一欄顯示：中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)沈陽片區(qū)機(jī)場路×××。

在自貿(mào)區(qū)注冊企業(yè)的一大優(yōu)勢就在于簡化住所登記，允許企業(yè)住所使用沈陽片區(qū)作為行政區(qū)劃；允許“一照多址”和“一址多照”?！耙粋€地址可以為多個企業(yè)進(jìn)行住所登記注冊，這樣就省去我們企業(yè)多次反復(fù)備案登記的麻煩了?！碧K莉莉告訴記者，一周以前她來到政務(wù)中心辦業(yè)務(wù)，從核名到公司注冊手續(xù)全部辦結(jié)，一共用了不到兩個小時。

此前，蘇莉莉也做了不少功課，之所以選在自貿(mào)區(qū)創(chuàng)業(yè)，是因為對今后的產(chǎn)業(yè)扶持政策非常期待。“我對照過上海、天津、廈門自貿(mào)區(qū)的一些經(jīng)驗，在為企業(yè)減稅、降成本方面有很多優(yōu)惠，甚至還有一些資金上的扶持，希望遼寧自貿(mào)試驗區(qū)也會有相應(yīng)政策?！碧K莉莉說。

德國服裝設(shè)計師看好自貿(mào)區(qū)現(xiàn)場申請注冊

在眾多洽談?wù)咧?，一張歐洲面孔格外引人注意。來自德國的Barbara女士是一名服裝設(shè)計師，昨日她也來申請注冊企業(yè)。

此前，Barbara女士在德國已經(jīng)注冊過服裝公司，但在中國尚未走出這一步。由于丈夫在沈陽工作，她已在沈陽生活了幾年，一直是通過網(wǎng)絡(luò)、微信等渠道承攬服裝設(shè)計和生產(chǎn)業(yè)務(wù)。聽說外國人在自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)流程簡單、便捷，還有一些優(yōu)惠政策，她在揭牌當(dāng)天就來申請了，希望能讓自己的服裝設(shè)計公司落戶自貿(mào)區(qū)。

【現(xiàn)場問答】

問：很多企業(yè)反映，企業(yè)注銷流程繁瑣，時間長。請問自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)簡易注銷改革會帶來什么樣的改變？

答：沈陽市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)未開業(yè)企業(yè)及無債權(quán)債務(wù)的企業(yè)可以實行簡易注銷登記，這將大幅簡化注銷程序，減少提交材料，縮短辦理時間，降低退出市場成本，破解市場主體“退出難”問題。

具體來說，實行簡易注銷的企業(yè)，首先在程序上簡化了，按照正常注銷程序，企業(yè)必須要進(jìn)行清算組備案，這個過程是比較長的，但是簡易注銷則不用走這個程序。第二，按照法律規(guī)定，企業(yè)注銷要在報紙上進(jìn)行公告，全部清算完45天以后才能進(jìn)行注銷，實行簡易注銷的企業(yè)就可以免去這些麻煩，只要提出申請就可以直接進(jìn)入注銷程序，因為適用簡易注銷的企業(yè)前期已經(jīng)認(rèn)定為未開業(yè)企業(yè)以及無債權(quán)債務(wù)企業(yè)。第三，在成本上也會節(jié)省，公告費(fèi)用、清算報告的費(fèi)用都省去了。

問：在全國范圍內(nèi)，外商投資已經(jīng)采用了負(fù)面清單管理模式，那么自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的負(fù)面清單和全國版的有什么不同嗎？

答：相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的負(fù)面清單要比全國版的范圍更大更廣。例如像農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)經(jīng)營、乙醇燃料等一些領(lǐng)域的外商投資，在區(qū)外還是受限的，但是在區(qū)內(nèi)則沒有限制。

問：目前，沈陽片區(qū)的實施方案正在編制中，會有哪些沈陽特色？

答：沈陽市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，沈陽片區(qū)的實施方案主要有四個特點：首先，強(qiáng)調(diào)以體制機(jī)制改革為核心，以開放倒逼改革；第二，以實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，破除產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)振興；第三，國企改革是重點，探索國企改革新路徑；第四，進(jìn)一步加強(qiáng)沈陽的區(qū)域中心地位，形成海陸空立體開放架構(gòu)。

【措施保障】

海關(guān)：原產(chǎn)地證書改革將節(jié)約8%通關(guān)成本

沈陽海關(guān)將推出10項監(jiān)管服務(wù)措施，涵蓋海關(guān)通關(guān)、監(jiān)管、保稅、企業(yè)服務(wù)等方面，包括：國際海關(guān)AEO互認(rèn)合作制度、企業(yè)協(xié)調(diào)員制度、相關(guān)優(yōu)惠貿(mào)易安排“直接運(yùn)輸”條款便利化措施、企業(yè)信用信息公示制度、原產(chǎn)地證書管理改革、境內(nèi)外維修、委內(nèi)加工、融資租賃、出境加工監(jiān)管、引入社會中介機(jī)構(gòu)輔助開展海關(guān)保稅監(jiān)管和企業(yè)稽查。

如“原產(chǎn)地證書管理改革”，對于已經(jīng)收到出口方傳輸?shù)脑a(chǎn)地證書電子數(shù)據(jù)的貨物，免于提交紙質(zhì)原產(chǎn)地證書?？梢云骄?jié)約證書寄送的在途時間3-5天，降低企業(yè)資金占用成本，節(jié)約通關(guān)成本8%左右。

檢驗檢疫：推出動植物及其產(chǎn)品檢疫負(fù)面清單

沈陽出入境檢驗疫局副長姚家彪表示，該局首批推出包括保稅展示交易貨物檢驗檢疫監(jiān)管模式、動植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單制度、原產(chǎn)地簽證管理改革、全球維修產(chǎn)業(yè)檢驗檢疫監(jiān)管等12項措施。還將密切關(guān)注涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保等方面，在保證通關(guān)便利化的前提下降低國外疫情疫病傳入風(fēng)險。

發(fā)改委：開展國企職業(yè)經(jīng)理人試點

沈陽市發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師倪慶東表示，目前，市發(fā)改委會同商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院，正在編制沈陽片區(qū)實施方案。在編制過程中，緊緊圍繞落實省總體方案，聚焦制約沈陽振興發(fā)展的突出問題，結(jié)合實際初步提出了8個方面56大項共260余條試驗任務(wù)和政策措施。

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，提出加快制造業(yè)開放發(fā)展，實施精益制造和智能化改造試點示范，建設(shè)裝備制造業(yè)全球供應(yīng)鏈管理服務(wù)平臺，培育壯大民用航空產(chǎn)業(yè)，探索開展高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品再制造業(yè)務(wù)試點等任務(wù)措施。

在全面深化國資國企改革方面，提出鼓勵市屬國有企業(yè)承擔(dān)自貿(mào)試驗區(qū)開發(fā)建設(shè)任務(wù)，放寬國有企業(yè)投資管理權(quán)限，推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)混合所有制改革，開展國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人試點等任務(wù)措施。

工商：五月起研究推行“十二證合一”

沈陽市工商局副局長楊利群表示，在已經(jīng)實施“五證合一、一照一碼”的基礎(chǔ)上，計劃從5月1日起在全市范圍內(nèi)實行“八證合一”，自貿(mào)區(qū)試行“十二證合一”。

具體來說，“八證合一”就是指在原來營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證“五證合一”的基礎(chǔ)上，增加公安部門的《公安印章刻制備案證明》和銀行的《開戶許可證》《機(jī)構(gòu)信用代碼證》。

“十二證合一”，就是在“八證合一”的基礎(chǔ)上，再增加海關(guān)的《報關(guān)單位注冊登記證書》、外經(jīng)貿(mào)局的《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》、出入境檢驗檢疫局的《出入境檢驗檢疫報檢企業(yè)備案表》和貿(mào)促會的《原產(chǎn)地證明書注冊登記證》。

楊利群表示，推行“多證合一”對于企業(yè)而言，首先是節(jié)約時間成本，各部門審批時間與原來相比將大為縮短。二是減少人力成本，原先開辦企業(yè)需要辦事人員多次在大廳、公安、銀行等部門之間來回往返辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，現(xiàn)在由大廳統(tǒng)一受理，提交一份材料。三是降低財務(wù)成本，原來需要向相關(guān)部門重復(fù)提交材料，復(fù)印費(fèi)、交通費(fèi)、中介費(fèi)加起來要幾百甚至上千元，現(xiàn)在不需要申請人來回跑相關(guān)部門，也不需要重復(fù)提交材料。

外經(jīng)貿(mào)：建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”

沈陽市外經(jīng)貿(mào)局副局長陳立元表示，在沈陽自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)中，外商投資管理及國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)為自貿(mào)區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)。在改革外商投資管理模式方面，主要是對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，對負(fù)面清單之外的外商投資企業(yè)設(shè)立、變更實行備案制管理。

隨著遼寧自貿(mào)試驗區(qū)正式掛牌，國際貿(mào)易“單一窗口”在沈陽自貿(mào)片區(qū)成功落地。遼寧自貿(mào)試驗區(qū)沈陽片區(qū)國際貿(mào)易“單一窗口”目前可實現(xiàn)貨物申報及驗放信息共享、船舶進(jìn)出口岸聯(lián)網(wǎng)核放、艙單申報與跨部門共享、通關(guān)狀態(tài)綜合信息查詢等四個系統(tǒng)應(yīng)用功能。

國稅：推出“一窗辦稅”等14項措施

沈陽市國稅局總經(jīng)濟(jì)師柳林表示，稅務(wù)部門將推進(jìn)“涉稅審批流程再造”“下放涉稅審批權(quán)限”“簡化涉稅資料報送”等改革舉措，提高企業(yè)辦事效率，降低企業(yè)運(yùn)營成本。陸續(xù)推出國地辦稅一窗化、自助業(yè)務(wù)一廳化、培訓(xùn)輔導(dǎo)點單化、繳稅方式多元化、預(yù)先約定明確化、稅收遵從合作化、風(fēng)險提示國別化、業(yè)務(wù)預(yù)約自主化、稅銀征信互動化、出口退稅無紙化、辦稅網(wǎng)上自主化、稅控發(fā)票領(lǐng)用網(wǎng)上申請、納稅信用管理網(wǎng)上評級、涉稅事項網(wǎng)上審批備案等14方面措施。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。