昨日,財政部發(fā)布《關于做好2017年地方政府債券發(fā)行工作的通知》要求各地合理制定債券發(fā)行計劃,均衡債券發(fā)行節(jié)奏。2017年地方政府債券每季度發(fā)行量控制在全年規(guī)模的30%以內。
財政部有關負責人指出,各省、自治區(qū)、直轄市、經省政府批準自辦債券發(fā)行的計劃單列市新增債券發(fā)行規(guī)模不得超過財政部下達的當年本地區(qū)新增債券限額;置換債券發(fā)行規(guī)模上限原則上按照各地上報財政部的置換債券建議發(fā)債數(shù)掌握。發(fā)行置換債券償還存量地方債的,應當在置換債券發(fā)行規(guī)模上限內統(tǒng)籌考慮。
負責人表示,對于公開發(fā)行債券,各地應當按照各季度發(fā)行規(guī)模大致均衡的原則確定發(fā)行進度安排,每季度發(fā)行量原則上控制在本地區(qū)全年公開發(fā)行債券規(guī)模的30%以內(按季累計計算)。對于采用定向承銷方式發(fā)行置換債券,由各地財政部門會同當?shù)厝嗣胥y行分支機構、銀監(jiān)局,在與存量債務債權人充分溝通協(xié)商的基礎上,自主確定發(fā)行進度安排。
地方財政部門應當加大采用定向承銷方式發(fā)行置換債券的力度。對于地方政府存量債務中向信托、證券、保險等機構融資形成的債務,經各方協(xié)商一致,地方財政部門應當積極采用定向承銷方式發(fā)行置換債券予以置換。
“不斷提高地方債發(fā)行市場化水平,積極探索建立續(xù)發(fā)行機制。”負責人說,地方財政部門應當按年度、項目實際統(tǒng)籌設計債券期限結構,可適當減少每次發(fā)行的期限品種。鼓勵發(fā)行規(guī)模較大、次數(shù)較多的地區(qū),研究建立地方債續(xù)發(fā)行機制,合理設計地方債續(xù)發(fā)行期限品種、規(guī)模,每期債券可續(xù)發(fā)1次-2次,以適當增大單期債券規(guī)模,同時避免出現(xiàn)單次兌付規(guī)模過大。
負責人表示,進一步規(guī)范地方債信用評級,提高信息披露質量。財政部將積極推動相關行業(yè)協(xié)會研究制定地方債信用評級自律規(guī)范,強化對地方債信用評級機構的行業(yè)自律。財政部將研究建立地方債信用評級機構黑名單制度。違反行業(yè)自律規(guī)定、弄虛作假的地方債信用評級機構,將被列入黑名單,在規(guī)定時限內禁止參與地方債信用評級業(yè)務。
負責人指出,進一步促進投資主體多元化,改善二級市場流動性。鼓勵具備條件的地區(qū)在合法合規(guī)、風險可控的前提下,研究推進地方債銀行間市場柜臺業(yè)務,便利非金融機構和個人投資地方債;在繼續(xù)做好通過財政部政府債券發(fā)行系統(tǒng)、財政部上海證券交易所政府債券發(fā)行系統(tǒng)發(fā)行地方債工作的基礎上,鼓勵具備條件的地區(qū)研究推進通過財政部深圳證券交易所政府債券發(fā)行系統(tǒng)發(fā)行地方債;鼓勵具備條件的地區(qū)積極在上海等自由貿易試驗區(qū)發(fā)行地方債,吸引外資法人金融機構更多地參與地方債承銷;鼓勵地方財政部門在地方國庫現(xiàn)金管理中更多接受地方債作為質押品。
此外,加強債券資金管理,按時還本付息;密切跟蹤金融市場運行,防范發(fā)行風險。
備注:數(shù)據(jù)僅供參考,不作為投資依據(jù)。
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