山西副省長談煤改：必須“背水一戰(zhàn)” 不能再錯失風口

以“一煤獨大”著稱的山西，欲借國資國企改革徹底改變煤省產業(yè)格局。

在2月9日舉行的山西省國有資產監(jiān)督管理工作會議上，兼任山西省國資委書記的副省長王一新直言，山西的國資國企以煤炭產業(yè)為主導，多年的煤價沉浮中，“我們在國企改革問題上好的時候是不想改，困難的時候是改不動”，錯失很多重大改革機遇，如今必須“背水一戰(zhàn)”，不能再錯失改革風口。

在談及國企股權開放問題時，王一新提出了煤電交叉持股的可能性，“如果我們的煤炭企業(yè)中有大型鋼鐵企業(yè)、發(fā)電企業(yè)的股權，我們的發(fā)電企業(yè)中有下游用電省市企業(yè)的股權，那不僅我們資金上的壓力大大減少，市場的互補性作用也將十分明顯。我們不能只有在煤價低迷時就想起找人相救，到了煤價高時又做起‘零和’交易。”

山西是典型的資源型經濟省份。作為煤炭大省，山西的累計查明煤炭保有資源量達2674億噸，約占全國查明煤炭資源儲量的25%；據(jù)測算，山西全省含煤面積5.7萬平方千米，占其國土面積的36.3%。“十二五”期間，煤炭、焦炭、冶金、電力四大傳統(tǒng)產業(yè)增加值占山西省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重74%，煤炭產業(yè)占全省工業(yè)比重的46.8%。

目前，在山西國資國企領域，“一煤獨大”問題嚴重，煤炭資產占山西國有資產的比重達到36%，國有資本一股獨大。

1月14日，山西省長樓陽生在作政府工作報告時明確表示，全省經濟仍沒有走出困難時期，多年積累的“一煤獨大”結構性矛盾、“一股獨大”體制性矛盾、創(chuàng)新不足素質性矛盾遠未從根本上解決。去年財政收入和固定資產投資持續(xù)下降，就業(yè)困難和融資困難并存。

此前，樓陽生在該省經濟工作會議上提出，“十三五”時期，在做大經濟總量蛋糕的前提下，傳統(tǒng)產業(yè)占工業(yè)的比重每年下降3個百分點，煤炭產業(yè)占工業(yè)的比重每年下降3個百分點。

在2月9日的會議上，王一新提出，新興產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)不是非此即彼。加快新興產業(yè)發(fā)展，絕不是要拋棄傳統(tǒng)產業(yè)，恰恰相反，傳統(tǒng)產業(yè)在相當長時間內仍然是山西經濟的基礎和頂梁柱。

“我們不能簡單地自暴自棄，認為煤炭沒有未來，但同時又必須有強烈的危機意識和煤炭革命意識，如果我們仍然活在‘挖煤賣煤’這種低端的生產經營方式上，坐等煤炭行情的到來，那我們就真的危險了。”他說，中國貧油少氣的資源狀況決定了在沒有重大能源技術革命之前，煤炭仍將是中國的主要能源；以煤炭為代表的化石能源確實給地球環(huán)境帶來很大壓力，但是縮減煤炭消費將是一個長期的歷史過程，英國已用了60年時間，歐盟已經自己不生產煤炭，但是仍然進口煤炭。

去年7月，王一新曾帶領山西9家大型國有和民營煤炭企業(yè)赴京路演，向全國金融界介紹山西煤炭行業(yè)的發(fā)展情況，呼吁金融界增強對山西煤炭企業(yè)的信心。

企業(yè)路演司空見慣，像山西這樣由省政府牽頭進行路演并不多見。當時，王一新對為企業(yè)站臺的行為解釋稱，“煤炭產業(yè)對山西太過重要。雖然山西一直在致力于產業(yè)的轉型升級，但是轉型是艱難的，它需要一個過程，在未來相當長的一個時間內，煤炭產業(yè)仍然是我們山西人安身立命的根本?，F(xiàn)在這個根本遇到了困難，我們不能置之不管。”

王一新稱，煤炭資源在一個相當長的時期內仍然是山西的比較優(yōu)勢，要發(fā)揮好這個比較優(yōu)勢，煤炭的出路，一在真正的清潔利用，二在把煤炭從燃料變成原料。“要發(fā)揮好這個比較優(yōu)勢，就必須要擔當起能源革命的排頭兵，在清潔利用煤炭、高技術高效益利用煤炭方面走在前列。只有這樣，我們才能擺脫傳統(tǒng)的低層次的煤炭依賴，從更高層次的戰(zhàn)略層面用好山西比較優(yōu)勢。此外，煤炭生產自身也需要結合去產能不斷優(yōu)化升級。”

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