去年全國(guó)土地收入超3.7萬(wàn)億 一二線城市地價(jià)上漲較快

在一二線城市土地市場(chǎng)火爆的帶動(dòng)下，2016年全國(guó)土地出讓收入超過(guò)3.7萬(wàn)億元，雖未能再次超過(guò)4萬(wàn)億元，但這已是歷史第三高位，僅次于2013和2014年。

加上2016年數(shù)據(jù)，自1999年至今，全國(guó)土地出讓收入總額已經(jīng)突破31萬(wàn)億元。

去年單月超6000億

財(cái)政部23日發(fā)布的“2016年財(cái)政收支情況”顯示，2016年1~12月累計(jì)，全國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入37457億元，同比增長(zhǎng)15.1%。此前，2016年前11個(gè)月全國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入30979億元。這意味著去年12月單月全國(guó)進(jìn)賬土地收入6478億元。不過(guò)，財(cái)政部此次公布的數(shù)據(jù)仍可能調(diào)整。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者統(tǒng)計(jì)，從1999年至2015年，這17年全國(guó)土地出讓收入總額約27.29萬(wàn)億元，年均1.6萬(wàn)億元。如果加上2016年的數(shù)據(jù)，則自1999年至2016年，全國(guó)土地出讓總收入已經(jīng)超過(guò)31萬(wàn)億元。

這筆資金絕大多數(shù)歸為地方政府所有。據(jù)《中國(guó)土地政策改革》提及，土地出讓金是1989年開(kāi)始征收的，中央與地方4：6分成。從1994年至今，出讓金不再上繳中央財(cái)政，全部留歸地方。

不過(guò)，土地出讓收入并不完全由政府支配，只有扣除成本補(bǔ)償性費(fèi)用后的土地出讓收益，才是政府可用的財(cái)力。根據(jù)這個(gè)特性，土地出讓支出可區(qū)分為成本性支出和非成本性支出（即土地出讓收益安排的支出）兩大部分。

隨著近年來(lái)征地拆遷費(fèi)用的增加，土地出讓收入中的成本性開(kāi)支越來(lái)越大，地方凈利也隨之逐漸縮水。

一二線城市地價(jià)上漲較快

2016年土地出讓收入之所以止跌反彈，與一二線城市土地市場(chǎng)火爆、地價(jià)上漲較快有直接關(guān)系。

財(cái)政部此次發(fā)布的數(shù)據(jù)沒(méi)有涉及土地出讓面積，因此無(wú)法判斷地價(jià)波動(dòng)情況。不過(guò)從其他部委和民間機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)中可以發(fā)現(xiàn)這一趨勢(shì)。

國(guó)土部去年10月底發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年前三季度全國(guó)土地出讓面積14.31萬(wàn)公頃，同比下降4.8%；合同成交價(jià)款2.28萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)24.8%。

在土地出讓面積下降的情況下，土地出讓合同價(jià)款卻增加了，說(shuō)明2016年前三季度的土地價(jià)格有了較大幅度上漲。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)也證明了這一點(diǎn)。2016年，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地購(gòu)置面積22025萬(wàn)平方米，比上年下降3.4%；土地成交價(jià)款9129億元，增長(zhǎng)19.8%。

中原地產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，從全國(guó)賣(mài)地最多的50個(gè)城市看，2016年合計(jì)土地出讓金達(dá)到2.69萬(wàn)億元，同比上漲34%，而成交的土地面積則沒(méi)有上漲，合計(jì)50個(gè)城市成交12.27億平方米，相比2015年同期的13.06億平方米出現(xiàn)了下降。

國(guó)土部近日發(fā)布的“2016年第四季度全國(guó)主要城市地價(jià)監(jiān)測(cè)報(bào)告”也顯示，就住宅地價(jià)而言，一線城市和部分熱點(diǎn)城市的地價(jià)仍處于高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，而大部分三線城市的地價(jià)處于溫和上行態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)分化顯著。

中原地產(chǎn)研究中心總監(jiān)張大偉稱(chēng)，2016年全年全國(guó)出現(xiàn)賣(mài)地千億元以上的城市達(dá)到9個(gè)，刷新歷史最高紀(jì)錄。隨著去年四季度以來(lái)各地政策出臺(tái)，從資金、需求、信貸等多方面約束收緊了地王出現(xiàn)的可能性。目前看，二線城市的政策加碼舉措依然在進(jìn)行過(guò)程中。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。