要使廣州努力成為全球企業(yè)投資首選地和最佳發(fā)展地

昨日中午，廣州市市長溫國輝在廣州市第十五屆人民代表大會第一次會議閉幕式后召開記者會。一個多小時，他回應(yīng)境內(nèi)外媒體拋出的9個問題，涉及廣州經(jīng)濟發(fā)展、人才吸納、房地產(chǎn)調(diào)控、治堵、治水等多個領(lǐng)域。

溫國輝在記者會上再次表示，“我在政府工作報告里面，有一句話是底氣十足、信心滿滿的，什么話？就是要使廣州努力成為全球企業(yè)投資首選地和最佳發(fā)展地?！?/p>

這是溫國輝任廣州市長11個月來首次舉行記者會。

談廣州實力

首提國際綜合交通樞紐

記者：最近網(wǎng)友熱議國內(nèi)一線城市排名。作為市長如何評價廣州的城市實力？

溫國輝：去年2月5日，國務(wù)院正式批復(fù)《廣州市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》，明確廣州市是廣東省的省會城市、國家歷史文化名城、國家重要的中心城市、國際商貿(mào)中心和綜合交通樞紐。我理解有三個關(guān)健詞：重要的、國家的、國際性的。國務(wù)院對廣州的定位，凸顯了廣州在全國中心城市中的重要地位，也凸顯了國家賦予廣州在未來參與全球競爭和合作、參與全球資源配置的任務(wù)和職能。

去年，廣州全年經(jīng)濟總量預(yù)計達(dá)到1.95萬億元，可保持8.1%的增速。經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟總量是實力和優(yōu)勢的表現(xiàn)之一，但我在這里更想跟大家分享廣州其他的實力和優(yōu)勢。首先，國家“十三五”規(guī)劃賦予北京、上海、廣州三城國際性綜合交通樞紐定位。全球的城市，港口和機場能夠同時進(jìn)入前二十名的只有六個城市，洛杉磯、上海、新加坡等，廣州是其中之一。廣州作為國際性綜合交通樞紐城市名副其實。

第二，廣州是千年商都，首先是第一展廣交會，同時廣州先后5次被福布斯評為中國大陸最佳商業(yè)城市第一名。從量上來說，去年廣州整個社會消費品零售總額已經(jīng)達(dá)到了8700億元，商品進(jìn)出口總額達(dá)到了8490億元?，F(xiàn)在在廣州投資的世界500強有288個企業(yè)，在廣州我們還有55個外國的領(lǐng)事館。新業(yè)態(tài)新模式，大家正在用的微信、唯品會都是誕生在廣州。

第三，廣州歷史底蘊深厚。廣州建城至今2230多年，它作為嶺南地區(qū)或華南地區(qū)中心城市的地位始終沒有改變。廣州集中了全省2/3的高等院校，全省77%的科技研發(fā)機構(gòu)，全省絕大多數(shù)的國家重點實驗室。我還想特別強調(diào)的是，在座的在廣州的媒體，我認(rèn)為也是全國最強。你們在廣州也代表了廣州軟實力的重要部分，我也為廣州擁有你們這樣的媒體感到驕傲。所以我們的教育、醫(yī)療、人才、文化資源是有底蘊和厚度的。

第四，廣州“十三五”規(guī)劃提出要建設(shè)高水平“三中心一體系”和國家創(chuàng)新中心城市，廣州僅去年就新增高新技術(shù)企業(yè)2800多家。國際最權(quán)威科學(xué)雜志《自然》描述廣州是“創(chuàng)新沃土，已經(jīng)迅速成為科學(xué)家、研究者與產(chǎn)業(yè)界共同研發(fā)高科技產(chǎn)品與創(chuàng)新的中心”。廣州的科技創(chuàng)新既有現(xiàn)實的優(yōu)勢，更有巨大的潛力。

第五，社會治理方面。我們通過市民化、社會化、市場化方式，取得了很多經(jīng)驗，比如說“五個一”的基層治理模式，在全國很有影響?！耙淮稗k事”、“一號受理”、“一網(wǎng)服務(wù)”、社工發(fā)展模式等，還有讓我感到特別自豪的，就是廣州“愛的”GDP，廣州公益慈善評價指數(shù)位居全國前列。這在我這個市長的心目中分量非常重。

我還想說，廣州的城市運行成本，比如房價、企業(yè)運營成本等。去年廣州市一共銷售一手住宅面積1416萬平方米，平均價格1.66萬元每平方米，在廣州的企業(yè)，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)每百元主營業(yè)收入、成本比全國、全省分別低2.9元和1.9元，企業(yè)的運營成本相對也比較低。綜上，廣州非常宜居宜業(yè)。

談交流發(fā)展

高端平臺云集、去年1600家外企落戶

記者：近年，國際會議、論壇活動等紛紛落戶廣州。廣州從對外交往中學(xué)到了什么樣的先進(jìn)經(jīng)驗？

溫國輝：近年來，我市著力打造樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市，大力建設(shè)國際航運、航空和科技創(chuàng)新三大戰(zhàn)略樞紐，積極構(gòu)建市場化、國際化、法治化、便利化營商環(huán)境，吸引了一系列重要國際會議和活動在廣州舉辦，既提升了廣州的知名度，展示了我們的形象，也給廣州帶來了實實在在的好處。

在這里我想給大家介紹一些數(shù)字，廣州市與220多個國家和地區(qū)保持著密切的經(jīng)貿(mào)往來。2016年進(jìn)出口總額達(dá)8490億元、同比增長2.2%，增速明顯高于全國、全省水平。去年全年有1600多家外商企業(yè)投資落戶在廣州，同比增長23%，使用外資近60億美元，新注冊企業(yè)是12.4萬家，我們對外投資是261個，協(xié)議投資總額是62.12億美元。廣州對“一帶一路”沿線國家的投資增長非常迅猛。參與建設(shè)的馬來西亞馬六甲海洋工業(yè)園、沙特吉贊經(jīng)濟城等海外園區(qū)，成為我市企業(yè)參與“一帶一路”合作的重要平臺。

1600多家企業(yè)里面，像思科智慧城、GE國際生物園、富士康以及一大批新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、智能制造、跨境電商等新興產(chǎn)業(yè)項目先后落戶廣州。這里面我想特別說的是在國際交往中，廣州去年成功舉辦第三屆廣州國際城市創(chuàng)新獎及2016廣州國際城市創(chuàng)新大會暨廣州國際創(chuàng)新節(jié)，48個國家和地區(qū)，100多個城市和國際組織近千名海內(nèi)外朋友來出席這個活動，匯聚全球700多個城市創(chuàng)新治理案例?，F(xiàn)在這個活動已經(jīng)是國際創(chuàng)新城市的最高獎項，利用這個活動，廣州也從城市治理這個角度，展示了形象，分享了經(jīng)驗。

我在政府工作報告里面，有一句話是底氣十足、信心滿滿的，什么話？就是要使廣州努力成為全球企業(yè)投資首選地和最佳發(fā)展地。

談實體經(jīng)濟

打造“中國制造2025”示范城市

記者：中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要大力振興實體經(jīng)濟，請問廣州具體的落實措施是什么？

溫國輝：今年政府工作報告，講實體經(jīng)濟有一千多字，可以看到廣州對實體經(jīng)濟的重視。廣州發(fā)展實體經(jīng)濟，關(guān)鍵是要“提質(zhì)增效”。要提高工業(yè)高端化發(fā)展水平，推動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，培育具有核心競爭力的企業(yè)主體。

我們有雄心勃勃的目標(biāo)，但是它很具體，叫“小目標(biāo)”。這個雄心勃勃的“小目標(biāo)”是積極打造“中國制造2025”示范城市，建設(shè)全國重要的高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新基地，國家智能制造和智能服務(wù)緊密結(jié)合的示范引領(lǐng)區(qū)，“十三五”期間先進(jìn)制造業(yè)增加值要占規(guī)模以上制造業(yè)增加值的70%以上。

在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)方面，廣州有黃埔、南沙、增城3個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，我們還有另外四個先進(jìn)制造業(yè)基地，我們打造五個國際汽車零部件基地、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“一核五基十鎮(zhèn)”和集成電路產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。重點培育發(fā)展智能裝備和機器人、節(jié)能和新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康等十大先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

談南沙建設(shè)

國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市

記者：廣州南沙是粵港、穗港合作的重要平臺，與深圳前海等區(qū)域相比，南沙的比較優(yōu)勢是什么？今年重點推進(jìn)什么工作？

溫國輝：南沙是國家級新區(qū)，又是國家的自貿(mào)試驗區(qū)，同時，還是國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。南沙既要承擔(dān)國家制度創(chuàng)新和加快發(fā)展的重任，同時也要承擔(dān)省委、市委把南沙定位為對外開放的門戶樞紐、廣州的城市副中心的重任。近幾年來，南沙大膽先行先試，形成200多項改革創(chuàng)新成果，85項經(jīng)驗在全國、全省復(fù)制推廣，連續(xù)3年保持13%以上經(jīng)濟增速，2016年經(jīng)濟增速在14%左右，同時它的“一區(qū)四核”功能布局主骨架初步形成，中交、中建、中鐵等一大批功能型總部落戶南沙，用“令人矚目”形容南沙目前取得的成績也不為過。

南沙將重點發(fā)揮以下幾個方面優(yōu)勢，一是發(fā)揮自貿(mào)區(qū)先行先試的優(yōu)勢，全力推進(jìn)制度創(chuàng)新，建設(shè)廣東乃至全國的制度創(chuàng)新高地；二是要發(fā)揮南沙港的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)國家“一帶一路”戰(zhàn)略的橋頭堡；三是要發(fā)揮自主創(chuàng)新示范區(qū)的優(yōu)勢，面向全球集聚高端創(chuàng)新要素，形成新的動力源和增長極；四是發(fā)揮新區(qū)建設(shè)優(yōu)勢，對標(biāo)世界先進(jìn)城市，打造高水平現(xiàn)代化國際化濱海城市。

記者：南沙在推進(jìn)穗港合作、增添人氣、與市區(qū)快速連接、建設(shè)城市副中心等方面有什么規(guī)劃？

溫國輝：一是通過重點推動粵港深度合作，比如落實CEPA及補充協(xié)議和自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單，擴大對港澳服務(wù)領(lǐng)域開放，全面建設(shè)粵港澳人才合作示范區(qū)。二是打造南沙區(qū)域綜合交通樞紐。南沙對外說，是珠三角城市的幾何中心，但現(xiàn)實又有人覺得，好像是其他城市的郊區(qū)。接下來，我們要加快推進(jìn)南沙的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)30分鐘內(nèi)快速直達(dá)廣州中心城區(qū)，1小時到達(dá)珠三角主要城市，實現(xiàn)南沙由地理幾何中心向區(qū)域交通中心轉(zhuǎn)變。三是通過打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地、高品質(zhì)現(xiàn)代濱海城市，特別強調(diào)南沙的城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，要按國際標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)現(xiàn)代化的濱海城市。

談人才集聚

去年新增常住人口50萬

記者：作為一個特大城市，廣州目前人口流入情況如何？您如何看待人口流動在廣州的現(xiàn)狀？作為國家重要中心城市，廣州將如何吸引高層次人才定居？

溫國輝：廣州現(xiàn)在仍然保持著較強的人口集聚能力，人口呈凈增長的態(tài)勢。全市常住人口超過1400萬，其中戶籍人口約870萬，來穗半年以上的非戶籍人口500多萬。與2015年相比，2016年新增戶籍人口15.5萬，新增常住人口50萬。

廣州的人口政策：聚焦引進(jìn)高層次技術(shù)人才，保障多層次技能人才供給，有序推動來穗人員市民化三個層次，促進(jìn)人口與經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配。

具體來講：一是通過戶籍遷入引進(jìn)人才。2016年，共遷入約12萬人，其中屬于人才入戶約為5.7萬人，比2015年度增加約1萬人。

二是實施人才綠卡政策。去年下半年才正式推開，報名申請有6000多人，去年一共發(fā)了1180張人才綠卡。

三是穩(wěn)步推進(jìn)來穗人員市民化。現(xiàn)在我們已有2.25萬人實現(xiàn)積分入戶。下一步還將完善積分制入戶政策，最近這幾年還是要逐步上調(diào)積分制入戶的年度指標(biāo)。

四是擴大公共服務(wù)覆蓋面。推進(jìn)來穗人員隨遷子女接受義務(wù)教育、參加中考高考、納入公租房保障范圍等等方面，為來穗人員提供更多更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

談房價

穗房產(chǎn)一二三級市場均衡發(fā)展

記者：在國內(nèi)一線城市中，廣州的房價相對理性溫和。請問市長，您如何看待廣州的房地產(chǎn)形勢？下一步思路是什么？

溫國輝：我很贊同你用溫和理性形容廣州的房價，平時我給大家介紹廣州房價是用“務(wù)實、理性”來形容。

總體來說，廣州市的房地產(chǎn)市場保持著平穩(wěn)健康的態(tài)勢。主要有三個特點：一是市場成交穩(wěn)中有升，房價始終沒有大起大落。去年全市一手住宅成交1416萬平方米、同比增長31%；成交均價1.66萬元/平方米，同比上升10.2%，這個漲幅低于其他一線城市和不少二線城市。去年10月份、11月份、12月份，三個月我們始終保持了環(huán)比房價基本持平，這是相當(dāng)不容易的。第二，廣州的房地產(chǎn)體現(xiàn)了一二三級市場均衡發(fā)展，多層次住房供應(yīng)和消費體系，可以說已經(jīng)在逐步完善，二手房交易面積1153萬平方米，住房租賃市場保持活躍，一批租賃企業(yè)有序健康發(fā)展，這也是特別可喜的。第三是中心城區(qū)和外圍區(qū)域市場同步發(fā)展，使廣州市房地產(chǎn)市場空間布局得到了不斷的優(yōu)化。去年外圍城區(qū)一手房交易面積1164萬平方米，占到全市一手房交易總量的82%.這些對廣州經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善，都起到非常重要的作用。

下一步，我們堅決把中央經(jīng)濟工作會議提出的“房子是用來住的，不是用來炒的”的要求作為工作的基本遵循。一是要保持房地產(chǎn)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，確保房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。二是持續(xù)加大住房用地供應(yīng)量。對已供應(yīng)的土地，我們要督促盡快開發(fā)建設(shè)。同時，今年計劃安排住宅用地供應(yīng)565公頃，預(yù)計新增商品住宅供應(yīng)面積1100萬平方米。2017、2018、2019三年土地供應(yīng)全部公布出來，提高市場公開透明度。三是根據(jù)廣州市11個區(qū)的特點，一個是房價差異大，以及經(jīng)濟水平、人口密度等特點，我們要建立有梯度房價的住房，給消費者提供多元選擇，讓不同消費層次的人在廣州都能買得起房。第四個是最重要的，我們要加大保障性安居工程住房供給力度。廣州今年連續(xù)第8年把住房保障作為民生實事來抓，加大人才住房保障支持力度，計劃推出新就業(yè)無房職工公租房和人才公寓1萬套。同時構(gòu)建購租并舉的住房體系。第五，我們在推進(jìn)外圍城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快互聯(lián)互通的同時，加大對這些外圍區(qū)域的醫(yī)療、衛(wèi)生、教育資源的配置，提高外圍區(qū)域房地產(chǎn)市場的吸引力。最后一個是加大房地產(chǎn)市場的監(jiān)管力度，整治房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介企業(yè)各類違法違規(guī)行為，營造更加公開透明的房地產(chǎn)市場的交易環(huán)境。

談停車

搭建共享停車平臺使資源發(fā)揮

記者：是否會推出機動車限外政策？

溫國輝：廣州市作為廣東省的省會城市，城市本身承載力的客觀狀況和廣州市作為國家重要中心城市發(fā)展的客觀情況，必須對中小客車的總量進(jìn)行管理和控制。我們管理和控制的是那些實際在廣州使用的外地車牌的車輛，這是我們要實施調(diào)控管理的對象。外地車牌本地化是我們要考慮下一步怎么管控的對象。我們會綜合各方面意見，審慎研究考慮對中小客車總量調(diào)控管理的措施。

記者：在停車場建設(shè)及收費管理方面會不會有一些新的措施？對城市智能停車和共享停車怎么看？

溫國輝：現(xiàn)在廣州停車泊位增量，或者說是存量+增量，確實滿足不了我們快速增長的汽車數(shù)量。汽車的需求，特別是停車位，大家知道它是固定的，而停車是運動的，動態(tài)的，有潮汐現(xiàn)象，所以矛盾是突出的。這一點我們要正視。緩解停車位矛盾，我們準(zhǔn)備推進(jìn)《廣州市停車場建設(shè)和管理規(guī)定》的立法工作，主要是在增量和存量上做文章。增量就是對新建小區(qū)等明確配建標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有的公園、公共廣場、地下空間等充分利用，調(diào)動社會資本來建設(shè)停車場；存量部分，準(zhǔn)備用“互聯(lián)網(wǎng)+智慧停車”的技術(shù)，來挖掘廣州現(xiàn)有的存量停車位。

現(xiàn)在廣州市有1700個停車位參加了共享停車。接下來，我們要組織車位所有者、車輛所有者、車場管理者和軟件技術(shù)提供商，走到一起，搭建共享平臺，使停車資源能夠得到發(fā)揮。

全球的城市，港口和機場能夠同時進(jìn)入前二十名的只有六個城市，洛杉磯、上海、新加坡等，廣州是其中之一。廣州作為國際性綜合交通樞紐城市名符其實。

廣州集中了全省2/3的高等院校，全省77%的科技研發(fā)機構(gòu)，全省絕大多數(shù)的國家重點實驗室。我還想特別強調(diào)的是，在座的在廣州的媒體，我認(rèn)為也是全國最強。你們在廣州也代表了廣州軟實力的重要部分，我也為廣州擁有你們這樣的媒體感到驕傲。所以我們的教育、醫(yī)療、人才、文化資源是有底蘊和厚度的。

我在政府工作報告里面，有一句話是底氣十足、信心滿滿的，什么話？就是要使廣州努力成為全球企業(yè)投資首選地和最佳發(fā)展地。

———廣州市長溫國輝

數(shù)據(jù)

去年全年有1600多家外商企業(yè)投資落戶在廣州，同比增長23%，使用外資近60億美元，新注冊企業(yè)是12.4萬家，我們對外投資是261個，協(xié)議投資總額是62.12億美元。1600多家企業(yè)里面，像思科智慧城、GE國際生物園、富士康以及一大批新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、智能制造、跨境電商等新興產(chǎn)業(yè)項目先后落戶廣州。

與2015年相比，2016年新增戶籍人口15.5萬，新增常住人口50萬。

今年計劃安排住宅用地供應(yīng)565公頃，預(yù)計新增商品住宅供應(yīng)面積1100萬平方米。2017、2018、2019三年土地供應(yīng)全部公布出來，提高市場公開透明度。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。