兩部委推進高速公路建設(shè)鼓勵PPP模式

1月6日從國家發(fā)改委獲悉，國家發(fā)改委、交通部印發(fā)《關(guān)于進一步貫徹落實“三大戰(zhàn)略”發(fā)揮高速公路支撐引領(lǐng)作用的實施意見》，旨在科學合理有序推進高速公路建設(shè)，更好發(fā)揮高速公路基礎(chǔ)支撐和先導引領(lǐng)作用。

意見提出，按照“三大戰(zhàn)略”的發(fā)展要求，重點推進“四通四連”高速公路建設(shè)。力爭通過5到10年的努力，基本形成以國家高速公路為骨架、地方高速公路為補充的內(nèi)外互聯(lián)、區(qū)域互通、高效銜接高速公路網(wǎng)絡，路網(wǎng)整體通行能力、通達效率和機動靈活性顯著增強，有力支撐“三大戰(zhàn)略”發(fā)展。

意見提出，要充分發(fā)揮政府資金的引導和撬動作用，推廣政府和社會資本合作模式，吸引更多社會資本參與投資。發(fā)揮商業(yè)性、開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)和平臺作用，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式。鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券用于高速公路建設(shè)。

意見部署了八大主要任務，貫通支撐“三大戰(zhàn)略”國家高速公路主通道，打通地方高速公路省際通道，暢通主要城市群內(nèi)城際通道，疏通主要節(jié)點城市進出通道，推進連接沿邊口岸高速公路建設(shè)，推進連接沿海港口高速公路建設(shè)，推進連接沿江港口高速公路建設(shè)，推進連接民用機場高速公路建設(shè)。

在暢通主要城市群內(nèi)城際通道方面，意見提出，依托國家高速公路主通道布局，在更高層次、更高水平上構(gòu)筑京津冀、長三角、珠三角城市群高速公路網(wǎng)，加快建設(shè)長江中游、成渝、滇中、黔中，以及“一帶一路”兩大核心區(qū)高速公路網(wǎng)，推進核心城市、重要城鎮(zhèn)間的直通互聯(lián)。

在推進連接民用機場高速公路建設(shè)方面，意見提出，進一步加強與國家高速公路主通道和區(qū)域節(jié)點城市的便捷連接，擴大機場服務范圍，增強對外開放能力。重點推進連接北京新機場、成都新機場、廈門翔安機場等新建機場的高速公路建設(shè)，優(yōu)化完善廣州白云、南寧吳圩、蘭州中川等已建機場的高速公路集疏運網(wǎng)絡。

意見提出要加大政策支持力度，繼續(xù)加大車購稅等中央資金的投入力度，積極支持利用專項建設(shè)基金等，推進納入本實施意見的高速公路項目建設(shè)。中央有關(guān)部門要著力推廣高速公路節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，嚴格執(zhí)行公路項目用地計劃，提高公路項目土地利用率。省級政府要根據(jù)實施意見做好用地保障。

【解讀】

長江證券研究報告顯示，高速公路政策層面可以積極看待。政策層面，之前發(fā)布的《收費公路管理條例》其核心內(nèi)容其實是為整個行業(yè)松綁、提年限的，所以并沒有太大的向下風險。核心內(nèi)容為:1)政府收費公路中的高速公路，不再規(guī)定具體的收費期限，而以路網(wǎng)實際償債期為準確定收費期限；2)特許經(jīng)營公路的經(jīng)營期限一般不得超過30年，對于投資規(guī)模大、回報周期長的高速公路，可以約定超過30年的特許經(jīng)營期限。政策松綁將利好企業(yè)盈利回升。

業(yè)內(nèi)人士表示，PPP模式有利于打通高速公路建設(shè)融資渠道，資金方面支持有望進一步提升，高速公路建設(shè)方面有望迎來黃金期。A股中深高速、粵高速A等上市公司，涉及高速公路建設(shè)相關(guān)業(yè)務。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。