廣西：縣政府當(dāng)二級(jí)公路項(xiàng)目業(yè)主 鳳山破除交通建設(shè)瓶頸

日前，鳳山至天峨二級(jí)公路三崗嶺隧道通車，標(biāo)志著鳳山至天峨（鳳山段）、鳳山至凌云（鳳山段）兩條二級(jí)公路全線貫通。兩條道路全長94.38公里，總投資8.1億元，于2014年6月開工建設(shè)，實(shí)施工期30個(gè)月。

交通一直是鳳山發(fā)展的瓶頸，該縣與天峨、東蘭、凌云、樂業(yè)、巴馬雖是“鄰居”，但因縣際道路長期沒有得到改造升級(jí)，交流很少。如今，鳳山在高等級(jí)公路建設(shè)中，實(shí)施“政府承當(dāng)業(yè)主，借力金融支持，項(xiàng)目實(shí)施總承包”的項(xiàng)目融資和管理模式，有效解決土地征收難、配套難、管理難等問題，僅僅用了兩年多時(shí)間就貫通了上述兩條二級(jí)公路。

2011年，這兩條二級(jí)公路由市級(jí)公路部門當(dāng)業(yè)主，這種模式雖能發(fā)揮交通部門的專業(yè)性，卻受困于土地征收拆遷難、建設(shè)成本高、資金籌措難等問題，前期工作推進(jìn)緩慢。2013年12月，鳳山調(diào)整思路，經(jīng)自治區(qū)交通運(yùn)輸廳批準(zhǔn)，由縣政府當(dāng)起二級(jí)公路的項(xiàng)目業(yè)主，效果十分明顯：涉及90多戶的房屋拆遷及全線土地征收，半年內(nèi)完成，實(shí)現(xiàn)和諧土地征收；嚴(yán)格控制成本，省下了近1億元資金。縣政府與銀行建立貸款申請(qǐng)、審核、發(fā)放和使用的長效機(jī)制，貸款資金2億元，確保建設(shè)資金到位。

項(xiàng)目總承包，效率大提升。鳳山縣內(nèi)土質(zhì)疏松、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，分幾個(gè)合同段建設(shè)的傳統(tǒng)模式，勢(shì)必加大管理難度，難以控制建設(shè)投資風(fēng)險(xiǎn)。在新模式中，經(jīng)法定程序招標(biāo)之后，“政府業(yè)主”采用固定總價(jià)合同的施工總承包模式，建設(shè)速度大大加快。

上述兩條二級(jí)公路的建設(shè)，僅僅是鳳山自力更生謀出路、想方設(shè)法改善交通狀況的一個(gè)縮影。鳳山通過建干線、構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、提等級(jí)、保暢通，出縣通道更為快捷，鳳山至南寧由原來的7小時(shí)縮短為5小時(shí)，至金城江由原來的5小時(shí)縮短為3小時(shí)。

目前，河池至百色高速公路鳳山連接線建設(shè)正快速推進(jìn)，該縣將繼續(xù)采用政府當(dāng)業(yè)主的建設(shè)模式，計(jì)劃近期開工建設(shè)鳳山至樂業(yè)二級(jí)路、鳳山至巴馬一級(jí)路，同時(shí)謀劃實(shí)施東蘭經(jīng)鳳山至云南羅平的高速公路?？h委書記廖錦成說：“我們要建設(shè)更快捷方便的內(nèi)聯(lián)外通交通格局，盡快融入巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)，同時(shí)吸引大企業(yè)前來發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。”

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。