土地使用權(quán)過(guò)渡案續(xù)期難題：溫州到期房再登記成過(guò)期房

雖然國(guó)家層面給出了土地使用權(quán)到期后的過(guò)渡性方案，不過(guò)新的問(wèn)題又出現(xiàn)了。

12月23日，國(guó)土資源部召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)，針對(duì)溫州二十多年住房土地使用權(quán)到期的問(wèn)題，國(guó)土資源部給出了“兩不一正常”的過(guò)渡性辦法，即不需要提出續(xù)期申請(qǐng)，不收取費(fèi)用，正常辦理交易和登記手續(xù)。

但在上述方案公布后，有市民在實(shí)際操作中又面臨了新的問(wèn)題。在實(shí)際操作層面，溫州的這些“到期房”一旦重新登記交易后則將變成“過(guò)期房”。

其原因在于，國(guó)土資源部發(fā)布的方案中在涉及“土地使用期限”時(shí)，仍填寫(xiě)該住宅建設(shè)用地使用權(quán)的原起始日期和到期日期。但并未涉及交易完成后是否能續(xù)期、續(xù)期多少年以及續(xù)期是否收費(fèi)的問(wèn)題。

據(jù)錢(qián)江晚報(bào)報(bào)道，今年3月，王先生花65萬(wàn)元買(mǎi)下一套溫州市區(qū)水心榆組團(tuán)的二手房，辦好房產(chǎn)證和契稅證后，卻發(fā)現(xiàn)土地證已經(jīng)在今年3月4日過(guò)期，一直無(wú)法完成交易。在國(guó)土資源部發(fā)布過(guò)渡性政策后，買(mǎi)賣(mài)雙方在去不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦理過(guò)戶(hù)手續(xù)時(shí)卻被告知現(xiàn)在只能免費(fèi)辦理過(guò)戶(hù)，但不會(huì)續(xù)期。

也就是說(shuō)，一旦王先生完成過(guò)戶(hù)手續(xù)，他接手的“到期房”，在登記交易后，其拿到的不動(dòng)產(chǎn)證上仍會(huì)顯示該房屋的過(guò)期時(shí)間，依然填寫(xiě)為2016年3月4日。

對(duì)此，國(guó)土資源部地籍管理司（不動(dòng)產(chǎn)登記局）相關(guān)人士表示，只是暫時(shí)解決此前無(wú)法交易的問(wèn)題，后續(xù)還要通過(guò)立法等手段細(xì)化操作。

溫州好望角房屋的一名客戶(hù)經(jīng)理向澎湃新聞表示，之前有客戶(hù)的一二套房源存在土地使用權(quán)到期的問(wèn)題，由于之前一直沒(méi)有出相關(guān)政策，交易也被擱置。不過(guò)現(xiàn)在雖然出了方案，具體怎么操作沒(méi)有寫(xiě)清楚。土地使用期限要求還是寫(xiě)原始日期和到期日期，也沒(méi)寫(xiě)續(xù)期期限，大家就有點(diǎn)疑惑。

而到期房在以后也面臨著無(wú)法進(jìn)行抵押、擔(dān)保。

對(duì)此，溫州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心工作人員表示，國(guó)土部的方案主要解決交易的問(wèn)題，現(xiàn)在可以正常辦理交易和登記手續(xù)。

上述工作人員坦言，“這幾天有市民來(lái)詢(xún)問(wèn)相關(guān)情況，不過(guò)現(xiàn)在還沒(méi)有交易完成的。你要是擔(dān)心買(mǎi)了房后續(xù)收費(fèi)什么的那就再等等。”

另一名溫州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心人員則表示，國(guó)土部的辦法是應(yīng)急的，現(xiàn)在可以來(lái)辦理交易申請(qǐng)，“現(xiàn)在沒(méi)辦下來(lái)的，要先申請(qǐng)，處理好一般要十個(gè)工作日。”

按照此前媒體報(bào)道，溫州部分市民只有花費(fèi)高額土地出讓金“買(mǎi)地”才能重新辦理土地證，此次國(guó)土部雖然明確可以免費(fèi)辦理交易和登記手續(xù)，但對(duì)于后續(xù)如何續(xù)期其實(shí)并未給出明確答復(fù)。

而對(duì)于其他城市的市民而言，70年產(chǎn)權(quán)的住宅雖未面臨到期的時(shí)間，但由于《物權(quán)法》中規(guī)定“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿(mǎn)的，自動(dòng)續(xù)期”，并未明確是否免費(fèi)續(xù)期而感到焦慮。

按照國(guó)土資源部副部長(zhǎng)王廣華的說(shuō)法，之所以是過(guò)渡性辦法，一方面是溫州這次出現(xiàn)的問(wèn)題牽扯面小，只涉及少量住房，屬于改革初期先行先試造成的個(gè)別情況，有其特殊性；另一方面，相關(guān)法律安排尚未出臺(tái)，地方行政管理部門(mén)先按特辦法操作，待相關(guān)法律安排出臺(tái)后再與之做好銜接，就是“兩不一正常”，一定不能給下一步相關(guān)部門(mén)作出法律安排不一致或者設(shè)置障礙。

而對(duì)帶有普遍性70年住宅土地使用權(quán)期間屆滿(mǎn)后的續(xù)期問(wèn)題，王廣華稱(chēng)，將繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究，在相關(guān)工作中積極建言獻(xiàn)策，配合相關(guān)部門(mén)盡早地完成研究，出臺(tái)相關(guān)的法律安排。

按照業(yè)界目前的討論，還是分為兩派觀點(diǎn)。一方認(rèn)為自動(dòng)續(xù)期就是默認(rèn)為免費(fèi)續(xù)期；而另一方則指出，當(dāng)時(shí)寫(xiě)入“自動(dòng)續(xù)期”是為后續(xù)政策留白。但也有學(xué)者指出目前并不適合收費(fèi)而是應(yīng)通過(guò)合理征稅的辦法來(lái)解決。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。