李小鵬部署2017年交通運(yùn)輸十大重點(diǎn)任務(wù)

從2017年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議上獲悉，2017年交通運(yùn)輸工作的主要目標(biāo)是:公路、水運(yùn)完成固定資產(chǎn)投資1.8萬(wàn)億元，新增高速公路5000公里，新改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里，新增貧困地區(qū)7000個(gè)建制村通硬化路，新增內(nèi)河高等級(jí)航道達(dá)標(biāo)里程500公里，新增通客車建制村4000個(gè)。交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和關(guān)鍵領(lǐng)域改革、法治政府部門建設(shè)取得積極成效，智慧交通、綠色交通取得新進(jìn)展，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定，人民群眾對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的滿意度進(jìn)一步提升。

交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬在2017年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議上表示，2017年交通運(yùn)輸工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力完善交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，著力提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，著力加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推進(jìn)安全綠色發(fā)展，著力推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，努力建設(shè)人民滿意交通，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和全面建成小康社會(huì)當(dāng)好先行，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

李小鵬提出了2017年交通運(yùn)輸?shù)氖笾攸c(diǎn)任務(wù)：

第一，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

這是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)政策框架的主線，也是交通運(yùn)輸行業(yè)明年工作的重中之重。

——大力推進(jìn)物流業(yè)“降本增效”。暢通物流大通道，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和江海直達(dá)運(yùn)輸，啟動(dòng)第二批多式聯(lián)運(yùn)示范工程申報(bào)工作。支持“互聯(lián)網(wǎng)+”交通運(yùn)輸物流新業(yè)態(tài)，推進(jìn)道路貨運(yùn)無(wú)車承運(yùn)試點(diǎn)，引導(dǎo)支持平臺(tái)型物流企業(yè)和企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“多站合一”物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)實(shí)施快件“上車上船上飛機(jī)”工程。

——著力提升客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量效率。加強(qiáng)鐵路、公路、水路、民航聯(lián)程聯(lián)運(yùn)。推進(jìn)50個(gè)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣建設(shè)。深入落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建城市公共交通發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。推進(jìn)客運(yùn)線路資源配置和道路客運(yùn)價(jià)格管理改革，規(guī)范長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸管理和包車客運(yùn)發(fā)展。推進(jìn)綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市建設(shè)，研究制定促進(jìn)旅客聯(lián)程運(yùn)輸發(fā)展的政策意見。加快推進(jìn)傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)網(wǎng)約車規(guī)范發(fā)展。推進(jìn)汽車租賃健康發(fā)展。

——加快運(yùn)輸裝備升級(jí)。推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化，加大對(duì)車輛運(yùn)輸車等重點(diǎn)車型治理力度。探索建立全國(guó)汽車救援服務(wù)體系。推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化和海運(yùn)老舊運(yùn)輸船舶、單殼油輪提前報(bào)廢更新。實(shí)施中資“方便旗”船回國(guó)登記政策，推進(jìn)國(guó)輪船隊(duì)建設(shè)。

第二，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投資力度

推進(jìn)國(guó)家高速公路聯(lián)網(wǎng)暢通，加快區(qū)際省際待貫通路段建設(shè)和交通繁忙路段擴(kuò)容改造，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)杭瑞、包茂等國(guó)家高速公路全線貫通。推進(jìn)“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”內(nèi)河高等級(jí)航道建設(shè)。新建一批有效銜接各種運(yùn)輸方式的開放式、立體化綜合客運(yùn)樞紐。加強(qiáng)公路水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督制度建設(shè)，組織實(shí)施工程建設(shè)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為信息公開。開展國(guó)家公路網(wǎng)路況、重點(diǎn)橋梁、隧道技術(shù)狀況評(píng)定和巡查，推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)文明服務(wù)創(chuàng)建，抓好普通國(guó)省干線公路服務(wù)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)國(guó)家重要航道資源保護(hù)，做好長(zhǎng)江干線航道、界河航道和西江航運(yùn)干線、京杭運(yùn)河等內(nèi)河高等級(jí)航道、船閘養(yǎng)護(hù)管理。

第三，深入推進(jìn)交通扶貧脫貧攻堅(jiān)

全面落實(shí)《“十三五”交通扶貧規(guī)劃》，以革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)為重點(diǎn)，加快國(guó)家鐵路、國(guó)家高速公路、普通國(guó)道、農(nóng)村公路、農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)和內(nèi)河航道改造建設(shè)。采取不同模式提高建制村通客車率，加強(qiáng)貧困地區(qū)縣城老舊客運(yùn)站改造建設(shè)。積極推進(jìn)“交通運(yùn)輸+特色產(chǎn)業(yè)”“交通運(yùn)輸+旅游休閑”“交通運(yùn)輸+電商快遞”等扶貧模式。

第四，積極服務(wù)國(guó)家“三大戰(zhàn)略”和區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略

——繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”互聯(lián)互通。聚焦6大走廊交通主通道，推進(jìn)境內(nèi)骨干通道和樞紐建設(shè)，加強(qiáng)口岸公路、界河橋梁等建設(shè)。加快構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外的國(guó)際運(yùn)輸通道網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)海上互聯(lián)互通和支點(diǎn)建設(shè)。

——推進(jìn)京津冀交通一體化率先突破。加快京秦、首都地區(qū)環(huán)線等高速公路待貫通路段建設(shè)和G103天津段等升級(jí)改造，推進(jìn)唐山港（601000）煤炭碼頭、京唐港區(qū)深水航道工程等建設(shè)。推進(jìn)延(慶)崇(禮)高速等冬奧會(huì)重大交通保障項(xiàng)目建設(shè)。

——加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)高速公路通道建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)完善，提升航道通過(guò)能力，加快推進(jìn)長(zhǎng)江干線系統(tǒng)治理和支流高等級(jí)航道達(dá)標(biāo)工程，推進(jìn)三峽樞紐水運(yùn)新通道建設(shè)前期工作。加強(qiáng)港口集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，積極發(fā)展以港口為樞紐的聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，加快推進(jìn)航運(yùn)中心建設(shè)。

——要按照國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，補(bǔ)足西部地區(qū)交通短板，改善落后偏遠(yuǎn)地區(qū)通行條件。提升東北地區(qū)出關(guān)通道運(yùn)輸能力和綜合交通網(wǎng)質(zhì)量。提高中部地區(qū)貫通南北、連接?xùn)|西的通道能力。支持東部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展。

第五，著力深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革攻堅(jiān)

深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。推進(jìn)公路管理體制改革、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革。推進(jìn)中俄界河航運(yùn)管理體制改革，深化港口價(jià)格形成機(jī)制改革。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)行政審批網(wǎng)上辦理。繼續(xù)推廣“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管方式，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，加快構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管模式。加快構(gòu)建“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、多元籌資、規(guī)范高效”投融資新機(jī)制。加快完善配套政策，推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目前期工作及落地實(shí)施。督促落實(shí)出租汽車、汽車維修、駕駛員培訓(xùn)等領(lǐng)域改革，推進(jìn)汽車電子健康檔案系統(tǒng)建設(shè)，提高機(jī)動(dòng)車維修、汽車駕駛員培訓(xùn)服務(wù)品質(zhì)。推廣區(qū)域港口一體化經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)區(qū)域港口資源整合。研究推進(jìn)郵輪運(yùn)輸發(fā)展政策，做好自貿(mào)區(qū)海運(yùn)政策復(fù)制推廣。

第六，扎實(shí)推進(jìn)法治政府部門建設(shè)

好《鐵路法》《海上交通安全法》《民用航空法》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》《城市公共交通管理?xiàng)l例》《快遞條例》法律法規(guī)制修訂工作，組織開展《綜合交通運(yùn)輸促進(jìn)法》立法研究。完善健全交通運(yùn)輸行政執(zhí)法“三基三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，加快推動(dòng)跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法協(xié)同。深入推進(jìn)公路聯(lián)合治超工作，開展貨車非法改裝、全國(guó)水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)檢查和國(guó)際集裝箱班輪、無(wú)船承運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)價(jià)備案檢查等。

第七，加快推進(jìn)智慧交通和綠色交通發(fā)展

——提高行業(yè)科技創(chuàng)新能力。完善行業(yè)重點(diǎn)科研平臺(tái)布局和管理，切實(shí)推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，集中突破道路應(yīng)急救援、長(zhǎng)江黃金水道運(yùn)輸能力提升等一批關(guān)鍵技術(shù)。加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和北斗導(dǎo)航、高分遙感等技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、載運(yùn)工具等“可視、可測(cè)、可控”。

——以信息化提升管理能力。加快建設(shè)完善綜合交通運(yùn)行協(xié)同和應(yīng)急指揮平臺(tái)，推進(jìn)交通運(yùn)輸物流信息平臺(tái)建設(shè)。加快路網(wǎng)、治超、網(wǎng)約車、行政執(zhí)法、信用體系、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)裙芾硇畔⑾到y(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)運(yùn)政信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。打造智慧港口，繼續(xù)實(shí)施E航海示范工程、船員口袋工程。推進(jìn)行業(yè)數(shù)據(jù)資源開放共享，加快數(shù)據(jù)資源開放共享平臺(tái)以及網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控平臺(tái)等建設(shè)。

——發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”交通運(yùn)輸。打造“暢行中國(guó)”信息服務(wù)，提供覆蓋城鄉(xiāng)的出行引導(dǎo)綜合信息服務(wù)。加快推進(jìn)道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票，引導(dǎo)第三方綜合客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票平臺(tái)發(fā)展。推進(jìn)交通旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。擴(kuò)大高速公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)(ETC)應(yīng)用范圍。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)、自動(dòng)駕駛等前瞻研究和政策儲(chǔ)備，支持鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。

——積極推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排和污染綜合防治。制定綠色交通發(fā)展制度體系框架。推廣交通運(yùn)輸重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)和產(chǎn)品。實(shí)施綠色公路和綠色港航建設(shè)典型示范工程，在港口、機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)電能替代，在水運(yùn)行業(yè)繼續(xù)推廣應(yīng)用液化天然氣(lng)船舶。推進(jìn)原油成品油碼頭油氣回收工作。嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸裝備排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)汽車檢測(cè)與維護(hù)制度(I/M制度)建設(shè)，在京津冀地區(qū)開展試點(diǎn)示范。加強(qiáng)珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海及長(zhǎng)江等水域船舶污染排放控制。開展船舶與港口污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施沿海“碧海行動(dòng)”集中整治。

第八，深入推進(jìn)交通運(yùn)輸對(duì)外開放

深化與主要發(fā)達(dá)國(guó)家交通運(yùn)輸合作，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，提升行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。積極參與高水平雙邊和區(qū)域投資及自貿(mào)協(xié)定談判，推動(dòng)建立行業(yè)開放新體制。進(jìn)一步加強(qiáng)與亞非、中東歐等國(guó)家合作，推動(dòng)交通運(yùn)輸裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)全方位“走出去”。支持企業(yè)參與海外交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，深度融入全球運(yùn)輸鏈。充分發(fā)揮在國(guó)際海事組織、國(guó)際民航組織、萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟、國(guó)際運(yùn)輸論壇等國(guó)際組織和多邊機(jī)制中的作用，加大應(yīng)對(duì)海運(yùn)溫室氣體減排等全球性重大問(wèn)題的工作力度，深入?yún)⑴c交通運(yùn)輸國(guó)際規(guī)則制定，提升行業(yè)國(guó)際制度性話語(yǔ)權(quán)。進(jìn)一步完善雙、多邊國(guó)際運(yùn)輸合作機(jī)制，推動(dòng)中蒙俄、中哈俄、大湄公河次區(qū)域等過(guò)境和跨境運(yùn)輸協(xié)定實(shí)施，完善國(guó)際道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

第九，堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)

——落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，健全管理制度和考核機(jī)制，完善“四不兩直”暗查暗訪、突擊檢查制度，督促落實(shí)《交通運(yùn)輸安全監(jiān)管責(zé)任規(guī)范導(dǎo)則》。開展“平安交通”考核評(píng)價(jià)、道路運(yùn)輸平安年活動(dòng)、企業(yè)安全生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)“雙隨機(jī)”抽查。

——突出重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。推進(jìn)“6+1”平安交通專項(xiàng)行動(dòng)，加大客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)等領(lǐng)域安全監(jiān)管力度，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，加強(qiáng)“四類重點(diǎn)船舶”和“六區(qū)一線”水域安全監(jiān)管，加快構(gòu)建城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理制度體系，實(shí)施從業(yè)人員安全素質(zhì)提升工程，推進(jìn)公路、水路旅客運(yùn)輸實(shí)名制工作。開展水上交通安全教育進(jìn)校園。

——加大隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)管控力度。制定《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估基本規(guī)范》。開展隱患排查治理攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施重大事故及隱患約談和掛牌督辦，推進(jìn)重特大事故整改落實(shí)。完成8萬(wàn)公里公路安全生命防護(hù)工程、1800座危橋改造。對(duì)規(guī)模以上客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。

——全面提升應(yīng)急處置能力。提升交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急指揮中心綜合協(xié)調(diào)、輔助決策能力。推進(jìn)空中巡航救助聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化深遠(yuǎn)海搜尋救援能力建設(shè)，加強(qiáng)南海應(yīng)急救撈力量部署，舉辦南海海上搜救演習(xí)。積極推進(jìn)行業(yè)反恐防范能力建設(shè)。強(qiáng)化港航消防安全監(jiān)督。做好黨的十九大、博鰲亞洲論壇、金磚國(guó)家峰會(huì)等重點(diǎn)時(shí)段交通運(yùn)輸安保工作。

第十，大力加強(qiáng)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)

堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”。全面貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神，深入開展黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育，做好迎接黨的十九大召開的思想和組織準(zhǔn)備。嚴(yán)守黨的紀(jì)律規(guī)矩，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，開展巡視“回頭看”，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。加快建設(shè)法治、創(chuàng)新、廉潔和服務(wù)型政府部門，完善干部培訓(xùn)。健全考核評(píng)價(jià)體系，建立正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用。弘揚(yáng)“兩路”精神，深入開展“愛(ài)崗敬業(yè)、明禮誠(chéng)信”社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題實(shí)踐，開展“感動(dòng)交通年度人物”活動(dòng)，打造交通文化精品。

此外，李小鵬還介紹了2017年要繼續(xù)加強(qiáng)鐵路、民航、郵政工作，國(guó)家鐵路局要持續(xù)推進(jìn)高鐵安全防護(hù)工程建設(shè)，落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、設(shè)備與建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施和科技創(chuàng)新，深化“放管服”改革，加強(qiáng)政府間鐵路國(guó)際交流合作。

中國(guó)民用航空局要努力加強(qiáng)安全管理、守住安全底線，加快完善提升機(jī)場(chǎng)網(wǎng)和航線網(wǎng)，加快建設(shè)運(yùn)行信息監(jiān)控網(wǎng)，不斷完善基于軍民融合的空域管理使用機(jī)制，逐步完善服務(wù)質(zhì)量管理體系，著力推進(jìn)適航審定體系建設(shè)，積極構(gòu)建通用航空法規(guī)體系，注重提升應(yīng)急處置能力。

國(guó)家郵政局要綜合施策，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，著力鞏固行業(yè)發(fā)展向穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)，著力推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效，著力推進(jìn)改革創(chuàng)新和依法治郵，著力強(qiáng)化寄遞渠道安全監(jiān)管。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。