住房法首次進入公眾視野：曾匯總提交20萬字基礎(chǔ)材料

在加強住房政策頂層設(shè)計的背景下，中國有望出臺“住房法”。

12月22日，新華社發(fā)布的《從中央經(jīng)濟工作會議看明年房地產(chǎn)市場新動向》的文章中首次提到了“住房法”。

新華社援引中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛的話稱，促進我國房地產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展，關(guān)鍵是建立一套長效的讓房地產(chǎn)利潤平均化的市場調(diào)節(jié)機制與政府調(diào)控機制。未來要在調(diào)整我國住房發(fā)展內(nèi)涵和住房發(fā)展定位的基礎(chǔ)上，推動住房法的制定和出臺，推進“讓老百姓買得起”的住房政策的法制化。

澎湃新聞查閱資料發(fā)現(xiàn)，目前包括美國、英國等國家都擁有完善的《住房法》界定其房地產(chǎn)發(fā)展的定位。

在今年的中央經(jīng)濟工作會議中給明年樓市定下了“平穩(wěn)健康”發(fā)展的主基調(diào)，提出要堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位。同時提出，要綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制。

這或許向外界發(fā)射出了一個信號，中國也有望出臺“住房法”。

據(jù)澎湃新聞了解，制定“住房法”的念頭早在幾年前就有探討過。這一次再次提到了推動住房法的制定和出臺，意味著或?qū)⒆》糠ㄔ俅螖[上臺面。

倪鵬飛在接受澎湃新聞采訪時稱，從國際經(jīng)驗看，許多國家在解決住房問題方面都建立了完善的法律，通過法律穩(wěn)固和規(guī)范涉及住房相關(guān)制度，調(diào)節(jié)和處理好住房相關(guān)主體的利益關(guān)系。

有參與過“住房法”起草工作的學(xué)者回憶稱，“大概在7、8年前，住建部牽頭起草住房法，在當(dāng)時是住建部的主要任務(wù)之一。”

有參與當(dāng)時探討的上海學(xué)者向記者描述，當(dāng)時，住建部連同上海住建委、上海市房產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)會、上海房地局等部門以及華東政法大學(xué)、復(fù)旦等法律方面的十余個專家共同探討了住房法。“這一探討起草的工作持續(xù)了大概一年的時間，各個專家也通過收集國外住房法的資料完善起草的內(nèi)容，光是提交到上頭的基礎(chǔ)性材料就有20多萬字。當(dāng)時起草的住房法涵蓋住房保障以及商品市場的住房問題，不過后來有法律界專家稱住房法應(yīng)主攻住房保障。”上述人士稱。

對于后續(xù)為何會擱置的問題，該學(xué)者表示，十二五期間，住房保障方面得到了很大的推進，國家做了很多實際的工作，各類保障性安居工程也在不斷建設(shè)，而后又提出了住房制度改革，“因此我們認(rèn)為住房法是涵蓋在住房制度改革中的一個組成部分。”

而據(jù)另一位參與此前起草工作的官員看來，現(xiàn)在提住房法還為時過早，眼下還是要做現(xiàn)階段的任務(wù)。

倪鵬飛稱，“據(jù)我們了解，在之前擬議中的涉及住房的法律中，主要是住房保障法以及房產(chǎn)稅方面的法律，事實上，應(yīng)該制定一部調(diào)節(jié)更加全面關(guān)系的住房法作為上位法，同時建立和完善一些具體的法律及條例。”

不過對于《住房法》制定以及推出的時間表，法律界人士指出，只有進入了人大立法才有機會推出，“從目前來看，或許遙遙無期。”

“也不用太悲觀。”倪鵬飛指出。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。