昆明擬設(shè)總河長(zhǎng) 2017年全市所有河湖都推行“河長(zhǎng)制”滇池流域?qū)嵭泻拥拦茏o(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作

21日，在昆明市貫徹落實(shí)河長(zhǎng)制工作座談會(huì)上，昆明市副市長(zhǎng)王道興介紹，昆明市將按照中央部署從明年起在昆明所有河湖范圍內(nèi)推行“河長(zhǎng)制”。其中，在滇池流域?qū)⑷鎸?shí)行河道管護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作模式，力爭(zhēng)到2020年滇池外海水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類。

根據(jù)昨日公布的《昆明市全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，擬由市委（政府）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任全市的總河長(zhǎng)。

總河長(zhǎng)

擬由昆明市委（政府）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

作為全市推行“河長(zhǎng)制”的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)全市“河長(zhǎng)制”的組織領(lǐng)導(dǎo)、決策部署和考核監(jiān)督，解決“河長(zhǎng)制”實(shí)行過(guò)程中的重大問(wèn)題。

副總河長(zhǎng)

由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

協(xié)助總河長(zhǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市“河長(zhǎng)制”的落實(shí)推進(jìn)，負(fù)責(zé)督導(dǎo)相關(guān)部門和下級(jí)河長(zhǎng)履行職責(zé)，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核問(wèn)責(zé)。

市級(jí)河長(zhǎng)

由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任縣（區(qū)）、街鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)

由各縣（市）區(qū)政府和開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)、街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任

河長(zhǎng)是河湖保護(hù)與管理的第一責(zé)任人，按照分工對(duì)其具體承擔(dān)的河湖治理與保護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和監(jiān)督。

過(guò)去成績(jī)

滇池流域?qū)嵭泻娱L(zhǎng)制8年多36條河道水質(zhì)明顯改善

昆明市滇管局和市水務(wù)局在座談會(huì)上介紹，滇池流域自2008年實(shí)行“河長(zhǎng)制”以來(lái)，河道生態(tài)環(huán)境和水質(zhì)得到明顯改善。

滇池流域2920平方公里，有35條主要入湖河道和1條出水河道。上世紀(jì)80年代中后期以來(lái)，滇池遭到嚴(yán)重污染，被列入國(guó)家重點(diǎn)流域污染防治范圍。2008年3月，昆明市在滇池流域?qū)嵭小昂樱ǘ危╅L(zhǎng)責(zé)任制”，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)，河道流經(jīng)縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任段長(zhǎng)，對(duì)轄區(qū)水質(zhì)目標(biāo)及截污目標(biāo)負(fù)總責(zé)，實(shí)行分段監(jiān)控、分段管理、分段考核、分段問(wèn)責(zé)。

實(shí)行“河長(zhǎng)制”8年多來(lái)，滇池水質(zhì)及入湖河道水質(zhì)得到明顯改善。基本實(shí)現(xiàn)了36條出入滇池河道以及滇池周圍工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源的截污導(dǎo)流，河道水環(huán)境得到了有效改善，直排污水現(xiàn)象基本消除；入滇河道水質(zhì)不斷改善，主要入湖污染物濃度明顯減輕；滇池流域河道兩岸拆臨、拆違，實(shí)施河床內(nèi)濕地綠化，河道生態(tài)景觀得到改善。

未來(lái)方案

“河長(zhǎng)制”明年擴(kuò)至所有河湖河長(zhǎng)名單要通過(guò)媒體公布

與以往僅在滇池流域?qū)嵭小昂娱L(zhǎng)制”不同，昨日公布的《昆明市全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》提出，明年起將在昆明所有河湖范圍內(nèi)推行“河長(zhǎng)制”。

擬自明年1月1日起，在滇池流域先行實(shí)行市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)河長(zhǎng)制及省、市治污專家督導(dǎo)長(zhǎng)五級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面實(shí)行政府購(gòu)買河道綜合管理服務(wù)的河道管護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作模式；到明年底，實(shí)現(xiàn)全市河長(zhǎng)制全覆蓋。確保到2020年底全市水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。

《方案》對(duì)河長(zhǎng)的設(shè)置及職責(zé)作了詳細(xì)介紹，并提出，河長(zhǎng)名單要通過(guò)媒體向社會(huì)公布，在河湖顯要位置設(shè)立河長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明河長(zhǎng)職責(zé)、整治目標(biāo)和監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受公眾監(jiān)督。

各方建議

建議設(shè)保證金機(jī)制達(dá)不到目標(biāo)不退款

在昨天的座談會(huì)上，與會(huì)代表分別就推行河長(zhǎng)制、保護(hù)治理滇池提出了意見(jiàn)和建議。

“我建議建立河（段）長(zhǎng)保證金機(jī)制，確定應(yīng)達(dá)到怎么樣的治理目標(biāo)，繳納一定保證金，達(dá)到目標(biāo)后退還保證金，如果沒(méi)有達(dá)到就不退還，超過(guò)預(yù)期目標(biāo)的進(jìn)行額外獎(jiǎng)勵(lì)?！薄妪埡雍娱L(zhǎng)助理?xiàng)钅亮?/p>

“每條河都會(huì)流經(jīng)多個(gè)縣區(qū)、街道，會(huì)發(fā)生由于上游、中游水草收割打撈不及時(shí)，順?biāo)髦料掠?、堵塞入湖口的現(xiàn)象。我建議在全面推行河（段）長(zhǎng)制中，在做好督查問(wèn)效工作的同時(shí)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。”

——大漁街道辦事處工作人員張倫

“我建議建立一個(gè)面向公眾的平臺(tái)，公開(kāi)滇池流域各河道河長(zhǎng)職責(zé)、工作情況，方便公眾監(jiān)督。”

——昆明市人大代表錢春萍

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。