3年總投資3900億 重慶PPP改革結(jié)碩果

日前市發(fā)改委介紹，重慶已連續(xù)3年每年推出千億級PPP合作項(xiàng)目，累計(jì)簽約項(xiàng)目73個，總投資3900億元。

“目前，全市已經(jīng)形成了以軌道交通、市郊鐵路、土地一級整治和公共停車庫等領(lǐng)域的PPP改革‘1+X’制度體系。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，3年來，重慶通過建立完善重大項(xiàng)目調(diào)度會等協(xié)同工作機(jī)制，在制度上確保了合作項(xiàng)目的有序推進(jìn)。

如曾家?guī)r嘉陵江大橋項(xiàng)目施工難度大、協(xié)調(diào)要求高。重大項(xiàng)目調(diào)度會組織市文物局指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主加快編制曾家?guī)r50號文物保護(hù)方案，邀請國家文物局專家來渝預(yù)評審，及時審查通過了文物保護(hù)方案。調(diào)度會還協(xié)調(diào)業(yè)主單位、國網(wǎng)電力公司將遷改方案與項(xiàng)目施工圖同設(shè)計(jì)、同審查，確保大橋建設(shè)進(jìn)度。

“對公共停車場等邊界條件比較簡單、市場價(jià)格或財(cái)政補(bǔ)貼政策明確的項(xiàng)目，按既定程序核準(zhǔn)后，原則上可不再單獨(dú)論證審批PPP方案?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為簡化審批流程，重慶根據(jù)PPP項(xiàng)目類別和前期進(jìn)度，實(shí)行靈活分類處置。對軌道交通、市政橋隧等項(xiàng)目，要求與項(xiàng)目可行性論證同步編制PPP方案，完成可研論證后單獨(dú)或合并審批。對高速公路等比較成熟、以市場投資為主的項(xiàng)目，要求在完成技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、基本鎖定項(xiàng)目規(guī)模及投資基礎(chǔ)上，編制PPP方案單獨(dú)報(bào)批。

得益于此，東水門南立交P+R換乘中心停車場創(chuàng)造了動工3個月，即完成主體結(jié)構(gòu)50%的速度。

重慶市PPP中心通過PPP法規(guī)、案例、審批等研究，編制了《重慶市PPP操作實(shí)務(wù)指南》，讓PPP項(xiàng)目在操作層面有章可循、有例可考。

“如龍洲灣隧道項(xiàng)目，中心就指導(dǎo)業(yè)主創(chuàng)新采用‘影子票價(jià)’方式，形成了政府與社會資本長期合作機(jī)制?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，所謂采用“影子票價(jià)”方式，就是通過政府購買服務(wù)，分年度安排財(cái)政性資金用于支付項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營成本及投資人合理利潤，將傳統(tǒng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)成為BOT項(xiàng)目。同時，從工程建設(shè)、隧道管理、保養(yǎng)維護(hù)等專業(yè)領(lǐng)域，對PPP合同約定做進(jìn)一步細(xì)化。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。