成為創(chuàng)新大國(guó) 中國(guó)需要跨過(guò)哪些坎？

近年來(lái)，創(chuàng)新正被世界各國(guó)和企業(yè)視為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)，甚至是增強(qiáng)企業(yè)參與全球競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。中國(guó)亦是如此。

2012年，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層就提出要在2020年躋身創(chuàng)新型國(guó)家行列。今年年中，中共中央、國(guó)務(wù)院又印發(fā)了《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列、2030年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列、2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的“三步走”目標(biāo)。不過(guò)，要成為創(chuàng)新大國(guó)，中國(guó)還須邁過(guò)不少坎。

障礙有哪些

中國(guó)政府對(duì)轉(zhuǎn)型成為創(chuàng)新型國(guó)家十分重視。世貿(mào)組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍建國(guó)在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是在黨的十八大正式提出的，十八屆五中全會(huì)又將創(chuàng)新發(fā)展列入五大發(fā)展理念之首。2015年，國(guó)家又下發(fā)了深化體制機(jī)制改革、加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)，隨后又出臺(tái)了深化科技體制改革實(shí)施方案以及國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要，明確提出了中國(guó)科技發(fā)展“三步走”的目標(biāo)，即到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，2030年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列，2050年建成世界科技強(qiáng)國(guó)。“可以說(shuō)，關(guān)于中國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求及發(fā)展方向已十分明確，發(fā)展路線圖也十分清晰，現(xiàn)在需要做的是如何在實(shí)踐中具體落實(shí)。”霍建國(guó)說(shuō)。

現(xiàn)在中國(guó)企業(yè)仍然普遍缺乏科技創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。雖然每年科研經(jīng)費(fèi)節(jié)節(jié)攀升，但實(shí)際創(chuàng)新能力的提高并不顯著。

霍建國(guó)認(rèn)為，從目前來(lái)看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理念在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中仍存在著不少困難和障礙，這些因素主要體現(xiàn)在對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)不夠全面。

可以看到，政府在推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新時(shí)的作用不可忽視。很多發(fā)達(dá)國(guó)家的政府都曾積極扶持開(kāi)創(chuàng)性公司，從美國(guó)的貝爾實(shí)驗(yàn)室到歐洲的空中客車公司，莫不如是。但霍建國(guó)強(qiáng)調(diào)，不少中國(guó)企業(yè)將政府的政策支持視為創(chuàng)新關(guān)鍵，但卻“看不到體制機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境在創(chuàng)新發(fā)展方面的重要作用”。

其次，霍建國(guó)指出，一些企業(yè)過(guò)多地強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，而不重視開(kāi)放創(chuàng)新，在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)開(kāi)放方面存有疑慮，更傾向于獨(dú)立自主搞創(chuàng)新而不愿通過(guò)開(kāi)放合作形成技術(shù)突破，或在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。

從外部環(huán)境來(lái)看，霍建國(guó)指出，現(xiàn)在，市場(chǎng)機(jī)制不到位，缺少對(duì)創(chuàng)新專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)及公平法治的營(yíng)商環(huán)境。不少人認(rèn)為只要有配套政策就會(huì)產(chǎn)生創(chuàng)新的成果，但事實(shí)并非如此。此外，創(chuàng)新人才的不足也嚴(yán)重地影響了國(guó)家和企業(yè)的創(chuàng)新能力和水平。

另外，美國(guó)《商業(yè)周刊》還建議，中國(guó)政府應(yīng)通過(guò)適當(dāng)?shù)耐顿Y和政策扶持營(yíng)造出更好的人才引進(jìn)機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境才是提升創(chuàng)新水平更為有效的方式。新加坡在這方面就十分值得學(xué)習(xí)，其政府挑選出對(duì)創(chuàng)新和未來(lái)技術(shù)至關(guān)重要的產(chǎn)業(yè)幫助提供對(duì)小公司的初始天使投資，同時(shí)努力從其他國(guó)家吸引這些產(chǎn)業(yè)的人才，并利用國(guó)家資源確保大學(xué)重視未來(lái)會(huì)產(chǎn)生效益的基礎(chǔ)科學(xué)研究。

應(yīng)該如何克服

中國(guó)已進(jìn)入到了“十三五”時(shí)期，“十三五”末要想進(jìn)入創(chuàng)新型發(fā)展國(guó)家的行列仍面臨著艱巨的任務(wù)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前仍面臨著下行的壓力。“這恰恰反映了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)缺少創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的支持作用。”霍建國(guó)認(rèn)為，未來(lái)中國(guó)必須在創(chuàng)新發(fā)展上形成新的發(fā)展機(jī)制和動(dòng)能，排除各種發(fā)展的障礙，創(chuàng)造條件加快構(gòu)建有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展環(huán)境。為此建議加強(qiáng)以下幾方面工作：

第一，繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)化改革。從營(yíng)造公平法治的營(yíng)商環(huán)境入手，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。同時(shí)應(yīng)加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的處罰力度，保護(hù)企業(yè)的創(chuàng)新成果。

第二，堅(jiān)持推進(jìn)高水平的對(duì)外開(kāi)放，通過(guò)開(kāi)放引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制形成新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使得中國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新起點(diǎn)同國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)者處在同一起跑線上。增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新的緊迫感和競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，處理好技術(shù)創(chuàng)新同制度創(chuàng)新的關(guān)系。中國(guó)表面上看缺少的是技術(shù)創(chuàng)新，但實(shí)際上制度創(chuàng)新在創(chuàng)新型國(guó)家的創(chuàng)建過(guò)程中發(fā)揮著十分重要的作用。中央提出的五大發(fā)展理念是指導(dǎo)“十三五”建設(shè)的全新發(fā)展理念，其中將創(chuàng)新放在第一位是有科學(xué)依據(jù)的。五大發(fā)展理念的創(chuàng)新應(yīng)該包括技術(shù)創(chuàng)新及體制機(jī)制的創(chuàng)新。所以未來(lái)應(yīng)正確理解創(chuàng)新的內(nèi)涵和外延，處理好技術(shù)創(chuàng)新同制度創(chuàng)新的關(guān)系，形成良性互動(dòng)發(fā)展。

第四，加快科研體制機(jī)制的改革?？蒲械膭?chuàng)新屬于軟實(shí)力的范疇，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十分復(fù)雜的形勢(shì)下，科研水平的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)的把握以及對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇都是十分重要的。應(yīng)該進(jìn)一步放開(kāi)搞活科研創(chuàng)新體制，激發(fā)更多新思路，有效服務(wù)于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，并確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略的科學(xué)性并確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。