沈陽(yáng)：道路挖掘?qū)?shí)施行政許可制度

11月27日，記者了解到，《沈陽(yáng)市城市道路挖掘管理辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》）已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，近期將以市政府令形式發(fā)布實(shí)施，為城市道路挖掘管理套上“緊箍咒”。

一個(gè)時(shí)期以來(lái)，新改造道路的重復(fù)挖掘、偷挖亂挖、施工不規(guī)范不文明、道路恢復(fù)不及時(shí)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了交通順暢、道路質(zhì)量、道路安全和市容市貌。為有效解決這些問(wèn)題，市政府把制定《沈陽(yáng)市城市道路挖掘管理辦法》作為今年立法項(xiàng)目，為規(guī)范城市道路挖掘管理、提高城市管理水平提供法制保障。

《辦法》規(guī)定，城市道路挖掘?qū)嵭杏?jì)劃管理，由市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)每年初向社會(huì)發(fā)布道路改造信息。道路挖掘單位要事先結(jié)合道路改造情況，按照道路管理權(quán)限向市政行政主管部門(mén)報(bào)送當(dāng)年道路挖掘計(jì)劃，再由市政行政主管部門(mén)與各相關(guān)部門(mén)共同召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌全市道路新建、改建、擴(kuò)建養(yǎng)護(hù)維修工作，編制當(dāng)年的城市道路挖掘計(jì)劃。今后，沈陽(yáng)市道路挖掘?qū)?shí)施行政許可制度，通過(guò)實(shí)行計(jì)劃管理和行政許可兩道關(guān)口，有效減少和避免城市道路隨意反復(fù)挖掘等情況發(fā)生。

《辦法》還依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對(duì)路面恢復(fù)施工工程，如挖掘管溝的上、下口寬度，管線的敷設(shè)深度，以及應(yīng)當(dāng)采取的加固措施和回填程序等，都提出要求。同時(shí)，挖掘恢復(fù)工程將實(shí)行相關(guān)質(zhì)量保證規(guī)定，如保質(zhì)期內(nèi)出現(xiàn)沉陷、破損等問(wèn)題，責(zé)成相關(guān)責(zé)任單位及時(shí)修復(fù)。

就文明施工和城市道路挖掘的施工現(xiàn)場(chǎng)管理，《辦法》也提出具體規(guī)定，要求施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的封閉圍擋設(shè)施、公示公告板等。挖掘和施工單位要按照批準(zhǔn)的占道位置、面積堆放施工材料，棄土做到日產(chǎn)日清等。如果挖掘和施工單位違反有關(guān)規(guī)定，相關(guān)部門(mén)可以給予行政處罰。《辦法》還特別規(guī)定，橫斷挖掘要在夜間進(jìn)行，如果工程當(dāng)日不能完工，要在次日5時(shí)恢復(fù)道路平整。

《辦法》還規(guī)定了除特殊情況外不允許進(jìn)行挖掘的幾種情況，其中包括新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后未滿5年的；大修的城市道路竣工后未滿3年的；當(dāng)年11月1日至翌年4月15日，城市道路禁挖期內(nèi)挖掘城市道路等情況。如果因特殊情況需要挖掘新建、改擴(kuò)建未滿5年和大修后未滿3年的道路，要按照管理權(quán)限向市或區(qū)政府申請(qǐng)，獲批后還要按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的3倍繳納道路挖掘修復(fù)費(fèi)。在禁挖期內(nèi)挖掘施工，同樣需經(jīng)市或區(qū)政府批準(zhǔn)，并繳納規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)2倍的挖掘修復(fù)費(fèi)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。