西安治霾：加減法并舉　網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管

今年以來(lái)，西安環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)超過(guò)220個(gè)，比去年同期增長(zhǎng)了41天。在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市排名中，西安已連續(xù)20個(gè)月退出后10位。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，西安空氣質(zhì)量?jī)赡陙?lái)得到根本性扭轉(zhuǎn)，得益于全面做好加減法的“控煤、抑塵、減排、禁燒、增綠”5大措施，以及建立環(huán)保“網(wǎng)格化”大格局，把監(jiān)管觸角伸向基層。
自2013年以來(lái)，西安市持續(xù)把治污減霾作為頭號(hào)民生工程，通過(guò)持續(xù)實(shí)施了控煤、抑塵、減排等“減法”措施，與增綠、擴(kuò)水的“加法”，將科學(xué)減霾落到了實(shí)處。
位于西安市東郊的五環(huán)集團(tuán)，是上世紀(jì)50年代初建設(shè)的國(guó)有紡織企業(yè)，現(xiàn)有居民7000多戶近3萬(wàn)人。2014年以前，居民冬季采暖，一直采用上世紀(jì)90年代建設(shè)的3臺(tái)10蒸噸燃煤鍋爐。陳舊的設(shè)施，給該廠所在的灞橋區(qū)造成一定的污染。但由于企業(yè)生產(chǎn)不景氣，無(wú)力承擔(dān)改用市政集中供暖的“拆爐并網(wǎng)”工程。
“3000萬(wàn)的改造資金，對(duì)于面臨破產(chǎn)的企業(yè)，簡(jiǎn)直是天方夜譚；加之轄區(qū)的熱電廠供暖負(fù)荷過(guò)大，無(wú)富裕熱源等原因，導(dǎo)致改造難上加難”，五環(huán)集團(tuán)副經(jīng)理江玲說(shuō)，為了完成鍋爐拆改，西安市給予專項(xiàng)補(bǔ)助資金，并在項(xiàng)目審批建設(shè)中開(kāi)設(shè)“綠色通道”。
記者采訪了解到，在“拆爐并網(wǎng)”工程中，西安市國(guó)資委、市環(huán)保局分別撥款600萬(wàn)，灞橋區(qū)也給了1300萬(wàn)的支持。從2014年10月啟動(dòng)項(xiàng)目，到12月底全面完成，短短兩個(gè)月，不僅拆除燃煤鍋爐，還讓居民過(guò)個(gè)溫暖的冬天。
十二五期間，西安市已累計(jì)拆除燃煤鍋爐1231臺(tái)，消減燃煤164噸，建成區(qū)內(nèi)20蒸噸以下地方燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)清零。西安市還計(jì)劃今年內(nèi)完成城區(qū)燃煤改造行動(dòng)。
同時(shí)，西安市還積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市，為治理大氣做“加法”，在城區(qū)內(nèi)建成漢城湖、昆明湖、南湖等景觀水，以及浐灞濕地。目前森林覆蓋率、城區(qū)綠化覆蓋率和綠地率已分別達(dá)到48％、42.5％和33.9％。
走進(jìn)西安市環(huán)保局長(zhǎng)安分局，“一面墻”大小的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，清晰可見(jiàn)長(zhǎng)安區(qū)各地夏收情況。局長(zhǎng)何利民說(shuō)，“通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)，能第一時(shí)間監(jiān)測(cè)哪里焚燒秸稈，哪個(gè)工地?fù)P塵污染嚴(yán)重。相比以前依靠市民舉報(bào)的被動(dòng)執(zhí)法，信息化平臺(tái)讓環(huán)保執(zhí)法更快、更便捷。”
處于發(fā)展期的長(zhǎng)安區(qū)，僅建筑工地就有48個(gè)，還承擔(dān)西安市高新區(qū)、曲江新區(qū)的渣土填埋。轄區(qū)內(nèi)平原地形和秦嶺保護(hù)區(qū)兼?zhèn)?，環(huán)保壓力相對(duì)較大。
何利民介紹，面積大、工地多，環(huán)保執(zhí)法的“觸角”很難延伸到轄區(qū)基層。看得見(jiàn)的環(huán)境違法行為，往往沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，等通知了執(zhí)法部門，又錯(cuò)過(guò)了最佳時(shí)機(jī)。
為了解決“看得見(jiàn)的管不著，管得著的看不見(jiàn)”問(wèn)題，自2014年6月，長(zhǎng)安區(qū)建立起區(qū)、街、村三級(jí)齊抓共管，通過(guò)整合區(qū)級(jí)環(huán)保分局、片區(qū)環(huán)保所、基層街辦、村組四級(jí)的力量，建構(gòu)起了3級(jí)4區(qū)22單元643格治污減霾監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
“每個(gè)網(wǎng)格配備一名環(huán)保聯(lián)絡(luò)員，長(zhǎng)安區(qū)一下子就多了600多雙‘環(huán)保眼睛’，配合遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)，讓排污超標(biāo)行為無(wú)處遁形”，長(zhǎng)安分局副局長(zhǎng)儲(chǔ)勁柏說(shuō)，環(huán)保局作為一個(gè)大平臺(tái)，不僅通上達(dá)下，還能與區(qū)上的公安、市政、城管等部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。
目前，“網(wǎng)格化”在西安市其他區(qū)縣逐步安家落戶。短短一年時(shí)間，西安市共建起3748個(gè)基層環(huán)保網(wǎng)格小組，同時(shí)還發(fā)動(dòng)群眾力量，開(kāi)展舉報(bào)有獎(jiǎng)和“隨手拍”活動(dòng)。根據(jù)西安市環(huán)保局的統(tǒng)計(jì)，基層環(huán)保人員先后處理2萬(wàn)多件排污超標(biāo)事件。
為了改善空氣質(zhì)量，一些新潮的治污減霾“神器”也派上了用場(chǎng)。2014年5月中旬，能噴灑120米遠(yuǎn)、70米高水霧的“霧炮車”在西安啟用，目前已配置60臺(tái)。同年9月下旬，用于環(huán)境監(jiān)管的5架航拍飛行器在長(zhǎng)安區(qū)啟用，環(huán)保人員可以借此對(duì)拍攝現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察、應(yīng)急以及違法取證等工作。
西安市環(huán)保局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年，西安市的主要污染物濃度大幅下降，可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）與二氧化氮（NO2）濃度較上年度下降了23％、28％、18％。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。