社科院開(kāi)四季度經(jīng)濟(jì)藥方 建議制定差別化房地產(chǎn)調(diào)控政策

四季度經(jīng)濟(jì)怎么走？政策如何支持增長(zhǎng)？9月27日，中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院在與新華社《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》共同舉辦的“NAES宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)季度分析會(huì)（2016年3季度）”上，對(duì)四季度經(jīng)濟(jì)開(kāi)出了政策“藥方”。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)院綜合經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究部副主任汪紅駒代表財(cái)經(jīng)院課題組發(fā)布主題報(bào)告稱(chēng)，四季度宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)將受去產(chǎn)能、去泡沫和清理債務(wù)等因素影響，基建投資、房地產(chǎn)投資、民間投資增速存在回落壓力。房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾加重，宏觀政策操作難度加大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍有下行壓力；物價(jià)漲幅分化，PPI同比降幅繼續(xù)縮小趨向轉(zhuǎn)正，CPI溫和增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.6%左右，消費(fèi)物價(jià)指數(shù)上漲2.1%左右。全年GDP預(yù)期增長(zhǎng)6.7%左右，CPI上漲2.0%左右。

“四季度國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速可能微幅下移，但仍屬于平穩(wěn)運(yùn)行的范疇，應(yīng)在保證國(guó)內(nèi)需求基本平穩(wěn)的前提下，繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，化解經(jīng)濟(jì)中潛藏的風(fēng)險(xiǎn)，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。”

對(duì)此，報(bào)告提出了五項(xiàng)政策建議：

加大力度推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。報(bào)告稱(chēng)，當(dāng)前，少數(shù)省區(qū)GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資增速等變量負(fù)增長(zhǎng)，與全國(guó)平均增速偏離較大，已陷入了典型的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)衰退。需要從全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的高度，采取有效措施協(xié)助這些地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能、建立充滿活力的市場(chǎng)機(jī)制、增強(qiáng)政府服務(wù)功能，大力推進(jìn)這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭(zhēng)早日結(jié)束區(qū)域性經(jīng)濟(jì)衰退。

制定差別化的房地產(chǎn)調(diào)控政策。報(bào)告認(rèn)為，目前房地產(chǎn)市場(chǎng)區(qū)域分化嚴(yán)重，冷熱不均，已經(jīng)產(chǎn)生了資源錯(cuò)配，同時(shí)也加大了宏觀調(diào)控的難度。要著力推進(jìn)均衡發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域性地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差別，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)人口流動(dòng)，要因城而異，制定差別化的房地產(chǎn)調(diào)控政策，緩解房地產(chǎn)市場(chǎng)嚴(yán)重分化的局面，化解局部城市的潛在泡沫風(fēng)險(xiǎn)。

增加地方政府債務(wù)透明度。報(bào)告提出，把握好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與債務(wù)增長(zhǎng)的平衡，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。既要把防范大規(guī)模失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的底線，實(shí)事求是的評(píng)估經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要與可能，提高社會(huì)政策托底能力，穩(wěn)定中高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期；也要把防范債務(wù)危機(jī)作為債務(wù)增長(zhǎng)的底線，加大政府債務(wù)“開(kāi)正門(mén)”的力度，使地方政府隱性負(fù)債顯性化，提高債務(wù)透明度，降低債務(wù)成本，增強(qiáng)政府債務(wù)的可持續(xù)性。

鞏固供給側(cè)改革成果。報(bào)告說(shuō)，今年來(lái)，PPI環(huán)比上升，同比跌幅縮窄，有利于改善中上游企業(yè)盈利狀況。但要防止落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃。一是提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，堵住高污染產(chǎn)能重新開(kāi)工的口子；二是加大企業(yè)合并、企業(yè)改革力度，建立適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)能建設(shè)體制機(jī)制；三是做好轉(zhuǎn)崗再就業(yè)幫扶工作，提高落后產(chǎn)能的勞動(dòng)力成本，阻斷落后產(chǎn)能勞動(dòng)力走回頭路。

加強(qiáng)國(guó)際合作，推動(dòng)落實(shí)G20會(huì)議成果。報(bào)告稱(chēng)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)正處于深度調(diào)整期，舊的國(guó)際治理模式不能適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中國(guó)舉辦的G20峰會(huì)已提出具有共識(shí)的國(guó)際合作框架。今后應(yīng)繼續(xù)在國(guó)際產(chǎn)能合作、國(guó)際貨幣制度安排、外匯市場(chǎng)溝通與協(xié)調(diào)、國(guó)際投資談判、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域深度合作，推動(dòng)落實(shí)G20會(huì)議成果，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展國(guó)際空間，創(chuàng)造好的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。