福建三明鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是三明市鋼鐵與裝備制造主導產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。為加快三明市鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、轉(zhuǎn)型升級，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，助推建設新興工業(yè)之城，根據(jù)工信部、國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部三部門聯(lián)合印發(fā)的《關于促進鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，結(jié)合三明市實際，制定以下工作方案：

一、總體目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實《國務院關于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2021〕3號）工作要求，以及落實省委省政府關于支持三鋼打造千億企業(yè)集團工作部署，結(jié)合做強做優(yōu)做大三鋼，持續(xù)推動全市鋼鐵與裝備制造產(chǎn)業(yè)成鏈式、融合式發(fā)展，“十四五”期間三明市鋼鐵產(chǎn)業(yè)累計完成投資200億元以上、實現(xiàn)年產(chǎn)值500億元以上、研發(fā)投入強度達到3%以上，確保2030年前碳達峰；力爭到2025年全市鋼鐵與裝備制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2000億元以上，建設全國綠色高端鋼鐵生產(chǎn)基地，持續(xù)把三明鍛造成為無愧歷史榮光、再創(chuàng)新的輝煌的現(xiàn)代化鋼城。

二、主要任務

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。一是加快實施產(chǎn)能置換。緊盯三鋼集團鋼鐵產(chǎn)能置換升級改造工程及其配套項目，依法依規(guī)開通相關審批事項“綠色通道”，力爭新建2座1950m3高爐分別于2023年下半年和2024年上半年竣工投產(chǎn)，帶動全市鋼鐵產(chǎn)業(yè)冶煉裝備向綠色化、智能化、大型化提升。二是推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。關注市內(nèi)高附加值產(chǎn)品需求，盯住我市汽車及零部件、工程機械等裝備制造生產(chǎn)企業(yè)用鋼市場，全面優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；跟蹤行業(yè)先進工藝裝備技術，突破資源節(jié)約型不銹鋼復合板，延伸不銹鋼（復合材）化工容器/儲罐、車用配件等不銹鋼（復合材）零部件，加快推進三鋼80萬噸中大規(guī)格優(yōu)質(zhì)棒材、閩耀金屬套件等項目建設。力爭至2023年，合金結(jié)構(gòu)鋼、齒輪鋼、軸承鋼、彈簧鋼、工模具鋼等高性能裝備零部件用合金鋼供應能力顯著提升；至“十四五”末，實現(xiàn)優(yōu)鋼系列全覆蓋、特鋼品種新突破，工業(yè)用材和優(yōu)特鋼占比提高至80%以上。三是推進企業(yè)兼并重組。支持三鋼利用自身經(jīng)營效益優(yōu)、品牌效應強、區(qū)域龍頭企業(yè)優(yōu)勢，穩(wěn)定與億鑫鋼鐵合作，開展與省內(nèi)相關鋼鐵企業(yè)溝通，適時開展鋼鐵行業(yè)的兼并重組、合作控股、聯(lián)合經(jīng)營、資產(chǎn)收購、產(chǎn)能合作等工作，推進福建系鋼鐵企業(yè)整合發(fā)展。針對整合民企工作中按市場價格并購，可能出現(xiàn)被認定為國有資產(chǎn)流失的溢價風險，積極向上對接，爭取政策支持。

責任單位：市工信局、生態(tài)環(huán)境局、國資委，三元區(qū)政府，三鋼集團

（二）延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。一是壯大鑄造產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快推進臺明鑄管增資整合，力爭2023年底前形成年產(chǎn)20萬噸離心鑄管生產(chǎn)能力；加快推進小蕉實業(yè)鑄造用生鐵高爐改造，力爭2023年底形成年產(chǎn)30萬噸鑄造用鐵水生產(chǎn)能力，切實保障泉三高端裝備產(chǎn)業(yè)園鑄造用鐵水需求，并輻射沙縣、大田等鑄鍛產(chǎn)業(yè)集聚地。二是融合裝備產(chǎn)業(yè)鏈條。將三鋼產(chǎn)品與裝備制造企業(yè)需求緊密結(jié)合，依托三鋼就近提供原材料和產(chǎn)品價格優(yōu)惠的優(yōu)勢，著力引進車橋生產(chǎn)、工程裝備等企業(yè)，加大汽車大梁板、橋梁板等汽車用鋼、結(jié)構(gòu)鋼、工程機械用鋼使用，大力發(fā)展“下料中心—鑄鍛—機加工—零部件—總成—整機—成套設備”產(chǎn)業(yè)鏈條，推動裝備制造產(chǎn)業(yè)到“十四五”末實現(xiàn)產(chǎn)值1500億元以上，建設全省重要的重大成套裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，努力打造全國重要的新能源載重汽車研發(fā)生產(chǎn)基地。三是發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)。以三鋼與西安建筑科技大學戰(zhàn)略合作為契機，整合雙方在冶金、材料、環(huán)保節(jié)能等領域優(yōu)勢，研究建筑產(chǎn)業(yè)方向的可轉(zhuǎn)化成果，延伸規(guī)?；こ啼摻Y(jié)構(gòu)、鋼筋焊接網(wǎng)等制品。加快實施杭蕭鋼構(gòu)鋼結(jié)構(gòu)建材、板型墻材等裝配式建筑材料生產(chǎn)項目，推動全市新型建材產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，力爭至2025年全市裝配式建筑占新建建筑面積的比例達35%以上。四是拓展氟新材料應用。加快推進螢石礦資源整合，支持三鋼參與清流永福化工公司重組收購，推動清流余朋大板礦區(qū)螢石礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)工作。實施三化元福新材料電子級氫氟酸、無機氟化鹽、氟聚合物等項目，力爭至2025年實現(xiàn)產(chǎn)值30億元以上，培育成特色鮮明的氟新材料領域“專精特新”龍頭企業(yè)。

責任單位：市工信局、自然資源局、住建局，三元區(qū)、沙縣區(qū)、永安市、清流縣、大田縣政府，三明經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，三鋼集團、市投資集團

（三）增強創(chuàng)新發(fā)展能力。一是加強技術創(chuàng)新。依托三鋼、小蕉實業(yè)，加強與北京科技大學、福州大學、機科院海西分院等院校和機構(gòu)開展產(chǎn)學研合作；采取“揭榜掛帥”等方式，邀請省內(nèi)外高校、科研院所、企業(yè)“揭榜”攻關，組織實施3項以上省級科技創(chuàng)新重點項目，對項目研發(fā)投入予以補助，力爭打破氫冶金、低碳冶金等技術壁壘，提升鋼鐵產(chǎn)品附加值。二是推進產(chǎn)品創(chuàng)新。跟蹤行業(yè)發(fā)展方向，探索鈮鐵、釩氮等合金的經(jīng)濟應用，推廣免退火、免酸洗等適應裝備制造的鋼材產(chǎn)品，向工程機械耐磨用鋼、外標塑料模具用鋼等領域品種優(yōu)化升級。主動融入“海上福建”建設，圍繞海上航運、港口建設、航海工程等領域用鋼板特點，將產(chǎn)品往超厚、超寬、超長方向發(fā)展，推出適應海洋工程和船舶制造需求的新產(chǎn)品，力爭每年研發(fā)新產(chǎn)品2種以上，并納入省重點新產(chǎn)品推廣目錄。三是提升研發(fā)水平。推進三鋼集團技術中心配置高端實驗室、配備具有檢驗和研究分析關鍵設備能力的高端人才，使其達到國家級技術中心的實力。發(fā)揮三明市南方鋼鐵研究會作用，打造福建省鋼鐵行業(yè)技術開發(fā)基地，帶動全省鋼鐵行業(yè)整體研發(fā)水平提升。積極向上對接，支持三鋼于“十四五”期間創(chuàng)建國家級企業(yè)技術中心、國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)。

責任單位：市工信局、發(fā)改委、科技局、財政局，三元區(qū)政府，三鋼集團

（四）深入推進綠色低碳。一是持續(xù)推進環(huán)境治理。繼續(xù)以環(huán)保效果好、大型化、現(xiàn)代化的新裝備淘汰能耗高、污染大的落后裝備，加快實施220㎡燒結(jié)機煙氣SCR脫硝、清潔運輸?shù)瘸团欧鸥脑祉椖?，力爭三?024年底前所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)完成超低排放升級改造。提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色物流比重，鼓勵三鋼采購新型電動物流車取代燃油車，力爭至2025年新型電動物流車輛占比達到35%。支持三鋼資源環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動固體廢棄物及危險廢棄物的閉環(huán)處理，協(xié)助三鋼取得固廢危廢處理許可證。持續(xù)推進三鋼現(xiàn)場環(huán)境改造提升，支持三鋼工業(yè)旅游區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，多方位延伸文旅產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)有較高品質(zhì)的文旅康養(yǎng)產(chǎn)品，支持三鋼文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是增強二次能源資源回收利用。支持三鋼充分回收焦化、燒結(jié)、煉鐵、煉鋼及軋鋼各生產(chǎn)工序余熱余能余壓資源，再建2臺80MW亞臨界煤氣高效發(fā)電機組，力爭至“十四五”末自發(fā)電比例提高至95%以上，助力我市鋼鐵產(chǎn)業(yè)2030年前碳達峰、2035年減碳30%。三是拓展清潔能源利用。加快突破氫冶金、碳循環(huán)高效利用、碳捕獲和封存、智慧冶金等先進工藝技術，探索與東方電氣、中國化學工程等公司合作，利用富余焦爐氣資源實施焦爐氣制氫項目，利用重汽海西汽車中重卡底盤推動氫能源卡車合作項目，打造氫能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

責任單位：市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、文旅局，三元區(qū)、永安市政府，三鋼集團

（五）大力發(fā)展智能制造。一是提升智能制造水平。以鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈價值提升為主線，運用新一代自動化、信息化及智能化技術及裝備，推動三鋼由“鋼鐵制造”向“鋼鐵智造”轉(zhuǎn)型。加快推動三鋼集團智能制造工程等項目建設，2022年完成經(jīng)營管控數(shù)字化智慧平臺，至2023年建成一條智能制造示范生產(chǎn)線，至2025年三鋼智能制造系統(tǒng)達到國內(nèi)先進水平，打造智慧鋼城。二是發(fā)揮閩光云商作用。整合省內(nèi)外以三鋼及權(quán)屬、關聯(lián)企業(yè)作為核心的供應鏈，完善集產(chǎn)業(yè)信息、供應、銷售、支付、融資、物流、加工、配送為一體的閩光云商平臺。探索出臺網(wǎng)絡貨運行業(yè)支持政策，推動閩光云商網(wǎng)絡貨運平臺2022年7月上線，實現(xiàn)貨、車等社會運力資源整合。充分發(fā)揮云商生態(tài)圈優(yōu)勢和科技服務能力做大供應鏈采銷，做大做強商貿(mào)和供應鏈金融兩個板塊，在每年完成存量交易金額600億元基礎上，著力擴大外部交易，力爭2022年閩光云商實現(xiàn)交易金額突破700億元、2023年突破800億元、2025年突破1000億元；同步拓展上下游供應鏈金融服務，力爭2022年服務規(guī)模突破20億元、2023年突破35億元、2025年突破50億元。三是打造大數(shù)據(jù)中心。加快閩光大數(shù)據(jù)中心項目建設，確保2022年底建成投用，打造有效保障數(shù)據(jù)安全的數(shù)字化云平臺。依托三鋼自發(fā)電價格優(yōu)勢，運用與寶武集團寶信公司智能制造合作經(jīng)驗，發(fā)揮大數(shù)據(jù)中心功能平臺作用，加快推動福建省“國資云”項目落地三鋼，為全省國資企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供優(yōu)質(zhì)高效穩(wěn)定服務。

責任單位：市工信局、商務局、交通運輸局、國資委，三元區(qū)政府，三鋼集團

（六）提高資源保障能力。一是加強原料保障。提升國投閩光資源公司整體處理廢鋼鐵能力，使其成為三鋼廢鋼鐵主要加工配送基地，助力三鋼擴能降耗。加快三明城市資源循環(huán)利用基地二期工程實施，延長廢鋼加工產(chǎn)業(yè)鏈，將國投閩光三明基地打造成全國廢鋼利用的示范基地。二是發(fā)展電爐煉鋼。依托三鋼生產(chǎn)研發(fā)技術優(yōu)勢，推進廢鋼資源高質(zhì)高效利用，將省內(nèi)分散、規(guī)模小、技術能力不足的小型電爐煉鋼產(chǎn)能整合置換至三明，建設200—300萬噸規(guī)模短流程生產(chǎn)線，優(yōu)化省內(nèi)電爐煉鋼布局，打造優(yōu)勢標桿電爐煉鋼企業(yè)，助力省內(nèi)電爐鋼發(fā)展示范區(qū)建設。三是提升資源配套。推動閩鷺礦業(yè)公司加快推進石灰石開采、產(chǎn)品破碎系統(tǒng)建設，加快實施資源環(huán)保產(chǎn)業(yè)園項目，力爭至“十四五”末，將閩鷺礦業(yè)打造為我市鋼鐵產(chǎn)業(yè)石灰石及環(huán)保石灰粉供應基地，增強鋼鐵產(chǎn)業(yè)石灰石資源配套保障能力。

責任單位：市工信局、自然資源局，三元區(qū)、大田縣政府，三鋼集團

（七）提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展“我為企業(yè)解難題”活動，強化重點企業(yè)、重大項目服務，在規(guī)劃審批、環(huán)境評估、基礎配套、財稅金融等方面給予傾斜支持；落實各級減稅降費、紓困惠企、人才保障政策，推進簡政放權(quán)，全面實施市場準入負面清單制度，切實降低市場主體經(jīng)營成本。二是保障發(fā)展空間。加快三鋼南大門、北通道停車場、小蕉實業(yè)鑄造用生鐵高爐改建、閩鷺礦業(yè)資源環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等項目用地的征遷和審批事項，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供完整的建設用地。完善三明經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、泉三高端裝備產(chǎn)業(yè)園土地、道路、污水處理廠等基礎配套，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺空間。三是加強人才培育。落實“以產(chǎn)引才、以才促產(chǎn)”的理念，開展鋼鐵與裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)自主人才認定，對產(chǎn)業(yè)高層次人才隊伍給予人才引進獎勵、落戶安置、子女就學等政策支持，支持一批高技術、高成長、強引領的人才團隊打造福建省產(chǎn)業(yè)領軍團隊。

責任單位：市工信局，市委人才辦，市發(fā)改委、財政局、自然資源局、住建局、人社局，三元區(qū)、大田縣政府，三明經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，三鋼集團

三、機制保障

（一）發(fā)揮專班作用。充分發(fā)揮由市政府分管領導牽頭，市直部門、相關縣（市、區(qū)）和三鋼集團共同參與的服務三鋼（集團）公司工作專班作用，督促各成員單位立足本職，把三鋼的事當成自己的事來辦，及時掌握和解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新情況、新問題，為三鋼發(fā)展營造良好的環(huán)境。

（二）強化政策爭取。緊抓國家支持閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設的有利時機，全面對接落實上級出臺的支持鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項政策措施，抓緊制定完善配套措施，形成一攬子支持鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。

（三）各方高度協(xié)同。各有關單位按照工作項目化、項目清單化、清單責任化要求，將工作舉措轉(zhuǎn)化為具體項目，建立項目工作臺賬，加強市縣和部門聯(lián)動，持續(xù)優(yōu)化服務，推動項目順利實施，推動全市鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。