房地產(chǎn)行業(yè)應(yīng)履行扶貧責(zé)任

電影《蜘蛛俠》里有一句臺(tái)詞意義深刻、廣為流傳：“能力有多大，責(zé)任就有多大”。這句話意在勸導(dǎo)被毒蜘蛛咬了以后，功力“大到爆”的年輕人要行善、做好事?，F(xiàn)實(shí)中，意在言指，一個(gè)人或一個(gè)企業(yè)，即便有錢至富可敵國(guó)、能力至呼風(fēng)喚雨，都要懷敬畏之心。因此，富人做慈善，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，這是大道至簡(jiǎn)的一個(gè)邏輯。在西方，但凡百年老店，都明白一個(gè)事理，那就是資本的天性并不完全是逐利，還有金錢之外的慈善和社會(huì)責(zé)任，這也被認(rèn)為是企業(yè)市值管理的必修課，更被認(rèn)為是企業(yè)能保持基業(yè)長(zhǎng)青的基因。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)，論能量大者，房地產(chǎn)要算一個(gè)。改革開放近40年，沒有哪個(gè)行業(yè)像房地產(chǎn)一樣，發(fā)展如此迅速，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城市面貌、地方收入的貢獻(xiàn)如此大，這多半要拜房地產(chǎn)更充分享受各種紅利所賜。特別是，二元管制下，土地市場(chǎng)化釋放出的巨大紅利，這種紅利有轟轟烈烈的工業(yè)化和城市化助推，也有各種不規(guī)則火上澆油。但是，同為國(guó)土上的貧困帶卻隔離于紅利之外。

這種隔離，并非天然的、自然的，而是基于耕地保護(hù)、糧食安全而做出的政策安排，就像科幻小說(shuō)《北京折疊》中描繪的看不見卻明顯存在的空間劃分。近年來(lái)，在房?jī)r(jià)上漲和火熱的金融市場(chǎng)中，輕松實(shí)現(xiàn)財(cái)富累進(jìn)的人和企業(yè)有多少。這一過(guò)程中，又沒有房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、累進(jìn)所得稅來(lái)調(diào)節(jié)。對(duì)依靠農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)力謀生的廣大農(nóng)村地區(qū)，這是收入被拉低，甚至歸入貧困的重要原因。

相比資本市場(chǎng)，最應(yīng)該挑起扶貧重?fù)?dān)的就是房地產(chǎn)。資本要講究社會(huì)責(zé)任，但這是副產(chǎn)品，更重要的是要在逐利的激勵(lì)相容機(jī)制下，為我國(guó)的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供資金“助燃劑”，這才是其主業(yè)和主體功能。“房改”以來(lái)的20年，我國(guó)房地產(chǎn)過(guò)分強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)化，而其地方政府“第二財(cái)政”和公共產(chǎn)品資金來(lái)源的本質(zhì)，卻被市場(chǎng)化這面居高臨下的“大旗”給淡化了。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年-2015年，17年間全國(guó)土地出讓收入總額約27.29萬(wàn)億元，年均1.6萬(wàn)億。另?yè)?jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，2016年1-7月全國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入累計(jì)約1.73萬(wàn)億元。也就是說(shuō)，18年間的賣地收入超過(guò)30萬(wàn)億。考慮到土地出讓返還、作價(jià)入股、工業(yè)低地價(jià)等，土地出讓收入達(dá)到地方預(yù)算內(nèi)收入的60%以上。但是，“土地賬本”卻一直遮遮掩掩。

2012年，“三農(nóng)”問(wèn)題專家的學(xué)者型官員韓俊在《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》撰文指出，土地收益分配明顯向城市傾斜。2011年，全國(guó)土地出讓金收入超過(guò)3.2萬(wàn)億，但到2011年10月末，向“三農(nóng)”支出僅1234億元。2015年6月，審計(jì)署報(bào)告指出，土地出讓支出中違規(guī)用于彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)、對(duì)外出借、修建樓堂館所等7807億元，8359億元滯留在財(cái)政專戶或直接坐支，支持地方經(jīng)濟(jì)而減免返還7218億元。

享受城市化紅利，這才是7000萬(wàn)貧困人口脫貧的有效路徑。目前，越大的城市，生活物價(jià)越高，“民工荒”越突出；越大的城市，“老齡化”越突出，對(duì)生活服務(wù)和家政服務(wù)的需求越大。因此，將這些貧困人口轉(zhuǎn)移到大城市來(lái)，讓其充分地貼近工業(yè)文明和城市文明，才能解決其貧困問(wèn)題。區(qū)別于“吃飯財(cái)政”的土地財(cái)政，應(yīng)該為這些人群轉(zhuǎn)移到城市提供基本的公共服務(wù)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。