房地產(chǎn)行業(yè)應履行扶貧責任

電影《蜘蛛俠》里有一句臺詞意義深刻、廣為流傳：“能力有多大，責任就有多大”。這句話意在勸導被毒蜘蛛咬了以后，功力“大到爆”的年輕人要行善、做好事?，F(xiàn)實中，意在言指，一個人或一個企業(yè)，即便有錢至富可敵國、能力至呼風喚雨，都要懷敬畏之心。因此，富人做慈善，企業(yè)履行社會責任，這是大道至簡的一個邏輯。在西方，但凡百年老店，都明白一個事理，那就是資本的天性并不完全是逐利，還有金錢之外的慈善和社會責任，這也被認為是企業(yè)市值管理的必修課，更被認為是企業(yè)能保持基業(yè)長青的基因。

國民經(jīng)濟各行業(yè)，論能量大者，房地產(chǎn)要算一個。改革開放近40年，沒有哪個行業(yè)像房地產(chǎn)一樣，發(fā)展如此迅速，對經(jīng)濟增長、城市面貌、地方收入的貢獻如此大，這多半要拜房地產(chǎn)更充分享受各種紅利所賜。特別是，二元管制下，土地市場化釋放出的巨大紅利，這種紅利有轟轟烈烈的工業(yè)化和城市化助推，也有各種不規(guī)則火上澆油。但是，同為國土上的貧困帶卻隔離于紅利之外。

這種隔離，并非天然的、自然的，而是基于耕地保護、糧食安全而做出的政策安排，就像科幻小說《北京折疊》中描繪的看不見卻明顯存在的空間劃分。近年來，在房價上漲和火熱的金融市場中，輕松實現(xiàn)財富累進的人和企業(yè)有多少。這一過程中，又沒有房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、累進所得稅來調(diào)節(jié)。對依靠農(nóng)產(chǎn)品、勞動力謀生的廣大農(nóng)村地區(qū)，這是收入被拉低，甚至歸入貧困的重要原因。

相比資本市場，最應該挑起扶貧重擔的就是房地產(chǎn)。資本要講究社會責任，但這是副產(chǎn)品，更重要的是要在逐利的激勵相容機制下，為我國的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級提供資金“助燃劑”，這才是其主業(yè)和主體功能。“房改”以來的20年，我國房地產(chǎn)過分強調(diào)了市場化，而其地方政府“第二財政”和公共產(chǎn)品資金來源的本質(zhì)，卻被市場化這面居高臨下的“大旗”給淡化了。

據(jù)統(tǒng)計，1999年-2015年，17年間全國土地出讓收入總額約27.29萬億元，年均1.6萬億。另據(jù)財政部統(tǒng)計，2016年1-7月全國國有土地使用權(quán)出讓收入累計約1.73萬億元。也就是說，18年間的賣地收入超過30萬億?？紤]到土地出讓返還、作價入股、工業(yè)低地價等，土地出讓收入達到地方預算內(nèi)收入的60%以上。但是，“土地賬本”卻一直遮遮掩掩。

2012年，“三農(nóng)”問題專家的學者型官員韓俊在《農(nóng)民日報》撰文指出，土地收益分配明顯向城市傾斜。2011年，全國土地出讓金收入超過3.2萬億，但到2011年10月末，向“三農(nóng)”支出僅1234億元。2015年6月，審計署報告指出，土地出讓支出中違規(guī)用于彌補行政經(jīng)費、對外出借、修建樓堂館所等7807億元，8359億元滯留在財政專戶或直接坐支，支持地方經(jīng)濟而減免返還7218億元。

享受城市化紅利，這才是7000萬貧困人口脫貧的有效路徑。目前，越大的城市，生活物價越高，“民工荒”越突出；越大的城市，“老齡化”越突出，對生活服務和家政服務的需求越大。因此，將這些貧困人口轉(zhuǎn)移到大城市來，讓其充分地貼近工業(yè)文明和城市文明，才能解決其貧困問題。區(qū)別于“吃飯財政”的土地財政，應該為這些人群轉(zhuǎn)移到城市提供基本的公共服務。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。