全國多個地區(qū)正加速探索農村宅基地有償退出機制

9月8日經(jīng)濟參考報消息，農村土地制度改革的一項重要內容——農民自愿有償退出農村宅基地改革，目前正在全國多個地區(qū)加速探索。

盡管農村宅基地管理歷來就沒有形成一個有效的退出機制，但是，經(jīng)過長時間的試點和探索，一些地區(qū)已經(jīng)開始準備全面推開這項改革了。成都市日前發(fā)布了兩項方案，決定在明年年底前在全市范圍內全面推開農戶宅基地使用權退出機制，2020年底前要形成改革成果。

此外，福建省晉江市大埔村探索了宅基地有償退出、置換機制，村委會規(guī)劃專門用地作為村民住宅小區(qū)，集中建設住房，村委會和村民簽訂協(xié)議，村民將現(xiàn)有宅基地和房屋退出，用于置換住宅小區(qū)的新房，不愿意置換的，可通過宅基地有償退出機制領取補償款。

一直以來，宅基地退出后土地該如何更好地實現(xiàn)集約化利用都是市場的主要關注點之一。在四川省成都市的部分地區(qū)，政府允許市場主體通過實施農村土地整理，將農村節(jié)余的建設用地在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的前提下進行開發(fā)利用，發(fā)展農村經(jīng)濟。

有專家分析表示，目前宅基地退出的試點中，還存在很多問題。首當其沖的就是現(xiàn)行農村宅基地管理存在法律和制度障礙。由于當前禁止農村宅基地使用權有償流轉，同時對農村宅基地實行嚴格管理，因此，盡管各地區(qū)在農村宅基地退出試點中取得了成效，但是難以實現(xiàn)大的突破與創(chuàng)新。受政策法規(guī)的限制，宅基地使用權有償流轉成了缺少法律支撐的空架子，市場機制也難以進入農村宅基地退出系統(tǒng)中，政府主導下的宅基地退出機制難以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

此外，增減掛鉤使得試點規(guī)模受限、操作困難，資金鏈條薄弱導致補償資金來源不穩(wěn)定，宅基地退出過程中農戶該如何與政府實現(xiàn)“雙贏”等，都是未來宅基地退出政策要研究的重點。

還有專家建議，完善宅基地退出機制，要重視宅基地退出政策之間的銜接與組合。當前我國宅基地退出機制存在著權屬不明確、補償標準不合理、政策配套不完善、指標回收制度不健全等問題。為此，要建立宅基地退出引導機制，完善農村土地儲備機制，保障宅基地退出指標科學可用，構建合理的農村宅基地退出監(jiān)管機制。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。