十路督查出擊 9月地方去產(chǎn)能入密集關(guān)停期

8月23日到25日，由國(guó)家能源局副局長(zhǎng)王曉林帶隊(duì)，國(guó)家鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能專項(xiàng)督查第十督查組在內(nèi)蒙古展開督查工作，聽取自治區(qū)政府及有關(guān)部門化解過剩產(chǎn)能匯報(bào)后，分成兩組到企業(yè)進(jìn)行督查。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，9月起全國(guó)將進(jìn)入去產(chǎn)能密集關(guān)停期。不過值得注意的是，在督查中，地方反映，還存在人員、資金、債務(wù)三大“攔路虎”，提出調(diào)整獎(jiǎng)補(bǔ)資金用途和增加淘汰落后產(chǎn)能資金等建議。

據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)9月1日消息，內(nèi)蒙古經(jīng)信委主任王秉軍在匯報(bào)時(shí)表示，2016年計(jì)劃去鋼鐵產(chǎn)能291.25萬噸，相關(guān)設(shè)備去年已全部停產(chǎn)，今年8月中旬已完成設(shè)備封存、斷水、斷電等工作，近期正組織拆除，力爭(zhēng)10月底前完成。

“這兩日督查組正在六盤水，這里主要是煤炭去產(chǎn)能，再就是首鋼水鋼集團(tuán)關(guān)閉產(chǎn)能150萬噸。”貴州某企業(yè)人士透露說。按照計(jì)劃，今年貴州全年要壓減低效生鐵產(chǎn)能257萬噸、粗鋼220萬噸，關(guān)閉退出煤礦100處、壓縮煤礦規(guī)模2000萬噸，規(guī)模9萬噸/年的煤與瓦斯突出礦井全部關(guān)閉退出。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，除內(nèi)蒙古、貴州外，督查組已經(jīng)相繼赴河北、四川、甘肅、青海、寧夏、河南、山東、廣東對(duì)去產(chǎn)能各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行督查，提出“確保11月底前完成今年任務(wù)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取早壓、多壓一部分產(chǎn)能”等要求。

在此之下，各地政府也加快了去產(chǎn)能的速度。近日公布的《河北省2016年化解鋼鐵產(chǎn)能分月計(jì)劃表》，涉及8個(gè)市、39家鋼企的1840萬噸煉鐵產(chǎn)能和1600萬噸煉鋼產(chǎn)能，計(jì)劃到11月份完成，如果落實(shí)到位，將分別超額完成全省全年計(jì)劃任務(wù)的106.6%和112.5%。從2015年粗鋼生產(chǎn)量來看，這個(gè)鋼鐵大省占中國(guó)總量的近1/4。

國(guó)金證券分析師認(rèn)為，本次去產(chǎn)能計(jì)劃遠(yuǎn)超預(yù)期，全國(guó)關(guān)停的在產(chǎn)比例高于河北，鋼鐵行業(yè)基本面將繼續(xù)改善。河北統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前7月該省黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額182.4億元，同比增長(zhǎng)2.1倍。

煤炭大省山西也于8月29日發(fā)布今年的去產(chǎn)能目標(biāo)和時(shí)間表，將關(guān)閉退出15座煤礦，大部分在8月31日之前實(shí)施停產(chǎn)，并在12月20日之前封閉井筒，可化解產(chǎn)能1060萬噸/年。中信建投李俊松團(tuán)隊(duì)評(píng)論稱，山西的做法將成為行業(yè)的表率和標(biāo)桿。

其中，同煤集團(tuán)關(guān)閉3個(gè)煤礦，涉及產(chǎn)能375萬噸。“事實(shí)上停產(chǎn)有一段時(shí)間了，現(xiàn)在安排了設(shè)備拆除、資產(chǎn)核算、人員安置等七個(gè)小組開展相關(guān)后續(xù)工作，最終在11月30日把井口封了，等待驗(yàn)收檢查。”該公司宣傳部部長(zhǎng)趙歷書表示，最難、最需要穩(wěn)妥推進(jìn)的是人員安置，整個(gè)“十三五”期間公司要分流1.5萬人，目前相關(guān)方案還未最終出臺(tái)。

這種擔(dān)憂并非個(gè)例。除包鋼等少數(shù)企業(yè)外，內(nèi)蒙古去產(chǎn)能的企業(yè)多為民營(yíng)企業(yè)，大多處于停產(chǎn)、停建，待拆狀態(tài)，多數(shù)職工已由企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償，解除勞動(dòng)關(guān)系，所以這塊壓力不大。但黑龍江等國(guó)企眾多的省份，動(dòng)輒上萬人的人員安置壓力還是很大，雖有安置費(fèi)用，但員工仍有疑慮。

另一個(gè)頭疼的問題就是資金和債務(wù)，“找錢”成為不可或缺的關(guān)鍵詞。督查中，湖南反映人員安置難、資金缺口大、金融政策支持沒有完全到位等方面問題，湖北希望調(diào)整獎(jiǎng)補(bǔ)資金用途和增加淘汰落后產(chǎn)能資金。

而山西七大國(guó)有煤企的負(fù)債總額超過萬億元，大約60%是銀行貸款，40%是債券。7月13日山西省副省長(zhǎng)王一新在京主持召開“山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題推介會(huì)”，為煤企路演站臺(tái)拉投資后，8月18日山西省又舉辦了“百名行長(zhǎng)、經(jīng)理進(jìn)煤企”調(diào)研活動(dòng)。

貴州對(duì)高負(fù)債企業(yè)進(jìn)行鑒別梳理，六枝工礦債轉(zhuǎn)股正在加快實(shí)施。內(nèi)蒙古的情況則有不同，去產(chǎn)能的企業(yè)中，除去包鋼集團(tuán)，以民營(yíng)企業(yè)為主，涉及企業(yè)債務(wù)68億元，部分債務(wù)屬于民間借貸，存在一定的化解壓力，目前正在協(xié)調(diào)解決。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。