重慶人大關于支持涪陵布局發(fā)展短流程煉鋼項目的建議

涪陵一直堅持工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，是重慶重要現(xiàn)代制造業(yè)基地，已擁有34個工業(yè)門類。材料產(chǎn)業(yè)是涪陵區(qū)五大支柱產(chǎn)業(yè)之一，已形成金屬材料、化工合成材料、建筑材料三大集群，集聚規(guī)上工業(yè)企業(yè)62戶，2019年全區(qū)材料產(chǎn)業(yè)完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值504.4億元，同比增長14.1%。其中，金屬材料產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢較為突出，2019年完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值262.67億元，占材料產(chǎn)業(yè)的52.1%，占全區(qū)規(guī)上的16.5%。金屬材料集群尤其以鋼鐵薄板產(chǎn)業(yè)為代表，代表企業(yè)重慶萬達薄板有限公司是涪陵區(qū)百億級企業(yè)，已建成攀華冷軋一期年產(chǎn)150萬噸家電薄板、二期年產(chǎn)250萬噸汽車薄板項目，其自主研發(fā)的“超高精度冷軋板”等產(chǎn)品獲評重慶市高新技術產(chǎn)品。攀華熱軋一期年產(chǎn)400萬噸項目于2020年9月28日建成投產(chǎn)，計劃最終形成年產(chǎn)1600萬噸智能化熱軋板材產(chǎn)能。但是，攀華鋼鐵熱軋目前缺少短流程煉鋼的前端原料配套項目，制約著攀華鋼鐵熱軋項目后續(xù)投資建設，影響著涪陵金屬材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

短流程煉鋼是電弧爐與“連鑄-連軋”相結合的緊湊型生產(chǎn)流程。電弧爐短流程煉鋼以其在投資、效率、環(huán)保等方面的優(yōu)勢，成為世界鋼鐵生產(chǎn)的兩大主要流程之一。受政策、廢鋼和電能價格影響，國內(nèi)電爐的發(fā)展速度在一定程度上受到了限制。

涪陵區(qū)在“十四五”期間布局發(fā)展電爐短流程煉鋼將迎來較大的機遇。一是有利的政策支持。根據(jù)工信部《關于引導電弧爐短流程煉鋼發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》（工廳原〔2019〕634號），目前我國電弧爐短流程煉鋼工藝生產(chǎn)的粗鋼產(chǎn)量僅占總產(chǎn)量的9%，力爭到“十四五”末，電爐產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量達到20%。國家發(fā)改委今年8月發(fā)布的《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本，征求意見稿）》，將“電弧爐短流程煉鋼”列為重慶市新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)。二是較好的產(chǎn)業(yè)基礎。重慶萬達薄板有限公司是涪陵區(qū)百億級企業(yè)，西南地區(qū)最大的薄板生產(chǎn)企業(yè)，已建成年產(chǎn)400冷軋薄板及400萬噸智能化熱軋生產(chǎn)線，同時涪陵區(qū)正在打造100億級裝配式建材產(chǎn)業(yè)集群，對原料需求巨大。三是充足的要素保障。涪陵區(qū)能源要素供給量足價優(yōu)，特別是電力、天然氣均擁有互聯(lián)互通的國家和地方管網(wǎng)，具有地方電網(wǎng)電價優(yōu)勢，工業(yè)綜合價格全市最低；全市年廢鋼產(chǎn)量有富余。

建議：市級相關部門在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境準入上支持涪陵發(fā)展短流程煉鋼項目，響應國家資源循環(huán)利用戰(zhàn)略，推動金屬材料產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展，助力打造千億級材料產(chǎn)業(yè)集群。

重慶市經(jīng)濟和信息化委員會關于市五屆人大四次會議第0275號建議辦理情況的答復函

面向城市建設和產(chǎn)業(yè)升級需求，加快鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結構性改革，加快原材料領域結構調(diào)整，提升行業(yè)綠色、安全循環(huán)發(fā)展水平，是我市“十四五”時期材料支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點。國家發(fā)展改革委正式印發(fā)的《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本）》將“電弧爐短流程煉鋼”列為重慶市新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)。在國家“十四五”節(jié)能減排綜合工作中，也擬將鼓勵發(fā)展電弧爐短流程煉鋼作為重點行業(yè)綠色升級方向。涪陵區(qū)編制的《推動材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2020—2025年）》已將鋼產(chǎn)業(yè)鏈列為重點發(fā)展方向，現(xiàn)我委正在編制《重慶市材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，并和涪陵區(qū)深入對接，正在充分論證將短流程煉鋼列入《重慶市材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中涪陵區(qū)規(guī)劃準入產(chǎn)業(yè)的可行性和必要性。

目前，國家嚴控鋼鐵冶煉產(chǎn)能，經(jīng)國家鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議研究決定，2020年1月23日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關于完善鋼鐵產(chǎn)能置換和項目備案工作的通知》（發(fā)改電〔2020〕19號），暫停全國鋼鐵產(chǎn)能置換和項目備案，要求各地區(qū)自2020年1月24日起，不得再公示、公告新的鋼鐵產(chǎn)能置換方案，不得再備案新的鋼鐵項目。按照國家有關碳達峰、碳中和工作的戰(zhàn)略部署和鋼鐵項目準入的政策要求，在滿足產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、取得合規(guī)產(chǎn)能指標、采取最嚴格的減污降碳措施、不突破當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量底線、符合“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求等國家和我市對產(chǎn)業(yè)準入、環(huán)保、能耗、安全等政策的前提下，我委將會同市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局指導涪陵區(qū)依法依規(guī)做好布局發(fā)展短流程煉鋼項目各項工作。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。