安徽省公開(kāi)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案

按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，2021年4月7日至5月7日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)我省開(kāi)展了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于2021年7月20日向我省反饋了督察報(bào)告。安徽省委、省政府對(duì)此高度重視，全面認(rèn)賬、全力整改。省委書(shū)記鄭柵潔要求對(duì)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改緊盯不放、久久為功，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，要有時(shí)限要求和效果觀念。省長(zhǎng)王清憲要求以“釘釘子”精神把督察整改工作抓牢抓實(shí)，確保問(wèn)題整改見(jiàn)底見(jiàn)效。安徽省及時(shí)研究制定了《安徽省貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《整改方案》），全面部署并系統(tǒng)推進(jìn)整改落實(shí)。目前，《整改方案》已經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，并在安徽省人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和安徽省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站公布。

《整改方案》要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，從嚴(yán)壓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以更實(shí)舉措、更大力度、更高質(zhì)量狠抓中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、格局新、環(huán)境優(yōu)、活力足、百姓富的現(xiàn)代化美好安徽提供堅(jiān)實(shí)保障。

針對(duì)督察指出的4個(gè)方面18類(lèi)問(wèn)題，《整改方案》梳理形成了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改措施清單（84項(xiàng)），逐一明確整改問(wèn)題、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任，做到可操作、可檢查、可考核。《整改方案》要求，按照“深化認(rèn)識(shí)、提高站位，統(tǒng)籌兼顧、全面整改，實(shí)事求是、科學(xué)整改，以上率下、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的原則，推動(dòng)督察反饋問(wèn)題真改實(shí)改徹底改。

《整改方案》提出了整改目標(biāo)，即2021年底前基本辦結(jié)督察交辦的3815個(gè)信訪件，2023年底前基本完成整改任務(wù)。有序推進(jìn)“第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察+回頭看+警示片”問(wèn)題整改。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。到2025年，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能穩(wěn)步提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。

《整改方案》提出了6個(gè)方面的整改重點(diǎn)舉措。一是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。把深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重要政治任務(wù)，不斷增強(qiáng)思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保督察報(bào)告指出的問(wèn)題整改到位。進(jìn)一步夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。二是推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，加快促進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型。積極謀劃推動(dòng)碳達(dá)峰行動(dòng)，落實(shí)“減污降碳”總要求。持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。開(kāi)展十大新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。打造長(zhǎng)江、淮河、江淮運(yùn)河、新安江4條生態(tài)廊道，深化皖西大別山、皖南—浙西南綠色生態(tài)屏障建設(shè)。加快推進(jìn)綠色低碳科技革命，支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。三是堅(jiān)持嚴(yán)整改、重質(zhì)量、促轉(zhuǎn)型，扎實(shí)開(kāi)展新一輪“三大一強(qiáng)”專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，實(shí)施生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程，完善“1515”岸線分級(jí)管控措施，積極打造美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶。堅(jiān)持“當(dāng)下改”“長(zhǎng)遠(yuǎn)立”，抓好突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改。持續(xù)完善“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—解決問(wèn)題”機(jī)制，壓實(shí)整改責(zé)任。四是突出精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)加強(qiáng)大氣污染防治，堅(jiān)持“五控”措施和駐點(diǎn)幫扶，推進(jìn)柴油貨車(chē)污染治理等重大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制、大氣污染物和溫室氣體排放協(xié)同控制。深入實(shí)施水污染防治，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理，加強(qiáng)巢湖綜合治理，實(shí)施皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程（皖北地區(qū)群眾喝上更好水工程），深化淮河（安徽）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)土壤、固體廢物污染防治，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”，加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，持續(xù)開(kāi)展打擊固體廢物環(huán)境違法行為和危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。五是發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，加快提升生態(tài)環(huán)境綜合治理水平。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)相關(guān)工作制度。推深做實(shí)河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，深入實(shí)施“田長(zhǎng)制”。加快實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革。加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，打造數(shù)字江淮—智慧環(huán)保應(yīng)用平臺(tái)。六是堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，持續(xù)完善督察整改工作機(jī)制。加強(qiáng)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作。健全完善“驗(yàn)收+銷(xiāo)號(hào)”機(jī)制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，提升質(zhì)量。加強(qiáng)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改考核，拓展考核結(jié)果應(yīng)用。健全完善生態(tài)環(huán)保督察機(jī)制，推進(jìn)例行督察，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)督察。把推動(dòng)解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，建立完善信訪問(wèn)題核查責(zé)任制和銷(xiāo)號(hào)責(zé)任制，切實(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。

為保障整改工作順利推進(jìn)，《整改方案》明確了五個(gè)方面的保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府對(duì)督察整改工作負(fù)總責(zé)，省整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌整改工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)綜合調(diào)度、跟蹤督辦整改工作落實(shí)。各市各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步健全整改工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。二是加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)。堅(jiān)持月調(diào)度、季通報(bào)、年考核的工作制度，加強(qiáng)對(duì)整改工作的督導(dǎo)督辦。省直有關(guān)部門(mén)深入一線，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)。三是嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)督察組移交的責(zé)任追究問(wèn)題，深入調(diào)查核實(shí)，厘清責(zé)任，嚴(yán)肅、規(guī)范、精準(zhǔn)、審慎實(shí)施問(wèn)責(zé)。對(duì)整改不力、弄虛作假等行為，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。四是加大投入力度。各級(jí)財(cái)政按規(guī)定把生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)支出列入財(cái)政年度預(yù)算，統(tǒng)籌整合相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持污染防治工作以及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。用好市場(chǎng)的邏輯、資本的力量，做好“雙招雙引”工作，引導(dǎo)各類(lèi)資本參與環(huán)境治理設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)行。五是強(qiáng)化信息公開(kāi)。健全環(huán)境信息公開(kāi)機(jī)制，加大宣傳報(bào)道力度，保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。對(duì)整改不力、問(wèn)題突出的地區(qū)和部門(mén)，加大曝光力度。健全輿情監(jiān)測(cè)分析機(jī)制，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。

下一步，安徽省將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示，按照省第十一次黨代會(huì)部署，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，堅(jiān)定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)力推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，以更大力度促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、格局新、環(huán)境優(yōu)、活力足、百姓富的現(xiàn)代化美好安徽。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。