32國取消中國普惠待遇，對家電出口影響大嗎？

2021年中國家電出口市場波瀾不斷，年初以來海運(yùn)費(fèi)用大幅飆漲、集裝箱“一箱難求”，導(dǎo)致家電出口有“量”但不見“利”。海運(yùn)緊張情況還未緩解，臨近年末的最后一個(gè)月，12月1日起，西方32個(gè)國家同時(shí)取消給予中國的普惠關(guān)稅待遇，似乎又為中國家電出口蒙上了一層陰影。

中國普惠制“畢業(yè)”

12月1日，中國被西方社會(huì)“宣判”為發(fā)達(dá)國家，至少提前十幾二十年的時(shí)間進(jìn)入這個(gè)行列。伴隨而來的，歐盟成員國、英國、加拿大等32個(gè)國家和地區(qū)正式取消中國出口產(chǎn)品的普惠制待遇，全球僅剩挪威、新西蘭和澳大利亞三國仍然保留。

中國海關(guān)總署證實(shí)了這一消息，并稱自2021年12月1日起，我國海關(guān)不再對輸歐盟成員國、英國、加拿大、土耳其、烏克蘭等32個(gè)國家貨物簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書。

什么是普惠制?根據(jù)百科釋義，所謂普惠制，是指工業(yè)發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家或地區(qū)出口的制成品和半制成品給予普遍的，非歧視的，非互惠的關(guān)稅制度。自1978年普惠制實(shí)施以來，先后有40個(gè)國家給予我國普惠制關(guān)稅優(yōu)惠，包括歐盟27國、英國、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟3國及土耳其、烏克蘭、加拿大等9國，其中大多是我國的重要貿(mào)易伙伴。

此番引發(fā)熱議關(guān)注的32國取消對中國的普惠制，其實(shí)并非一朝一夕成形，而是一個(gè)持續(xù)多年的漸進(jìn)式影響過程。中國家電網(wǎng)查詢相關(guān)資料了解到，2005年，歐盟(包括當(dāng)時(shí)仍屬于歐盟的英國)28個(gè)國家就取消了中國16大類50種產(chǎn)品普惠待遇，其中，家電、紡織等工業(yè)產(chǎn)品在歐盟普惠名單中消失，只剩工藝品和收藏品兩種工業(yè)制成品繼續(xù)享受普惠制待遇。2015年1月，歐盟取消了中國所有產(chǎn)品的普惠待遇。因此，真正算起來，從今年12月1日起取消中國普惠待遇僅有少數(shù)幾個(gè)國家和地區(qū)。

那么，取消普惠制對中國外貿(mào)出口業(yè)影響大嗎?

以家電產(chǎn)業(yè)而言，家電出口在整個(gè)中國家電產(chǎn)業(yè)中占據(jù)著舉足輕重的地位。根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2021年1-10月，我國家電累計(jì)出口量32.02億臺(tái)，同比增長19.9%;累計(jì)出口額832.05億美元，同比增長28.1%。其中，白電、黑電、廚電、熱水器、小家電累計(jì)出口量分別為14137萬臺(tái)、6826萬臺(tái)、86417萬臺(tái)、1283萬臺(tái)、211512萬臺(tái)，同比分別增長8.1%、-18.2%、31.7%、18.0%、18.2%;累計(jì)出口額分別為243.5億美元、134.6億美元、88.28億美元、7.61億美元、358.09億美元，同比分別增長20.7%、24.1%、35.2%、41.3%、33.3%。

在普惠制待遇未取消的那些年，普惠制原產(chǎn)地證書確實(shí)為中國家電出口提供了不少便利和優(yōu)惠，在外貿(mào)增長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，也為廣大海外市場消費(fèi)者帶去了品質(zhì)優(yōu)秀，性價(jià)比高的中國出產(chǎn)的家電產(chǎn)品。

嚴(yán)格意義上講，此番真正取消對中國普惠制待遇的僅有加拿大、烏克蘭、列支登士敦等少數(shù)幾個(gè)國家，但這對于中國家電出口不可避免的仍然會(huì)造成一些壓力。以加拿大為例，作為我國家電出口額排名第十的國家，今年1-10月，中國家電產(chǎn)品對加拿大國家出口量為8553萬臺(tái)，占家電出口總量的2.67%;對該地區(qū)出口額為19.36億美元，占家電出口總額的2.33%。并且，無論出口的量額數(shù)據(jù)都處于30%左右的同比增長態(tài)勢，顯然，普惠制待遇的取消，對以該地區(qū)為重點(diǎn)出口區(qū)域的中國家電出口企業(yè)，將失去關(guān)稅優(yōu)惠，客觀上講確實(shí)對家電出口形成一定阻力。

但以相關(guān)家電業(yè)內(nèi)人士向中國家電網(wǎng)反饋的信息，普惠制待遇的取消對家電出口而言，雖然短期內(nèi)會(huì)暫時(shí)讓一些出口企業(yè)失去關(guān)稅優(yōu)惠，帶來一定的壓力，但總體來說這種影響是有限的。“歐美國家的正常關(guān)稅維持在2-3%之間，即便是取消普惠制，恢復(fù)到這些國家的正常關(guān)稅水平，對中國家電產(chǎn)品出口的影響也相對有限。反倒是原材料價(jià)格、能源價(jià)格上漲，以及海運(yùn)緊張情況至今沒有緩解，對家電出口企業(yè)的利潤影響較大。目前出口企業(yè)的主要困難是外部環(huán)境壓力”，有家電行業(yè)分析人士如此表示。

著眼長遠(yuǎn)，積極應(yīng)對

就像相關(guān)家電業(yè)內(nèi)人士向記者所分析的，中國家電制造產(chǎn)品的競爭力越來越強(qiáng)，部分家電產(chǎn)品在節(jié)能、智能、健康、保鮮、舒適度、自清潔等方面的技術(shù)創(chuàng)新達(dá)到國際先進(jìn)水平。現(xiàn)如今，中國家電業(yè)已經(jīng)建立起穩(wěn)定的競爭優(yōu)勢，既有品牌口碑，也有產(chǎn)品品質(zhì)，與早期依靠“量多價(jià)廉”取得發(fā)展的階段已不可同日而語，因此單純的關(guān)稅政策已經(jīng)很難影響到中國家電產(chǎn)品國際貿(mào)易的全局。一個(gè)最具說服力的例子就是，美國對中國商品大規(guī)模加征高額關(guān)稅之后，中美之間的貿(mào)易額不但沒有受到影響，反而出現(xiàn)了大幅的增加。

不過，盡管普惠制待遇取消不會(huì)影響我國家電出口企業(yè)未來長期對更大市場機(jī)會(huì)的爭取。但著眼長遠(yuǎn)，出口企業(yè)還是應(yīng)該積極應(yīng)對。一方面，應(yīng)該針對最惠國待遇產(chǎn)品清單包含的貨物內(nèi)容進(jìn)行成本核算，提前做好市場規(guī)劃，了解非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書的申領(lǐng)規(guī)則，熟悉相關(guān)手續(xù)，并同相關(guān)客戶做好溝通解釋工作。

另一方面，要積極利用好各項(xiàng)外貿(mào)政策和機(jī)會(huì)，如RCEP自貿(mào)區(qū)建設(shè)成果等，通過積極的市場開拓，將產(chǎn)品出口到與我國簽訂相關(guān)自由貿(mào)易協(xié)定的國家和地區(qū)，享受關(guān)稅減免，甚至享受零關(guān)稅待遇等。

值得一提的是，再過一個(gè)月，也就是2022年1月1日起，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)將正式生效，協(xié)議簽訂的東盟及中日韓等15個(gè)成員國涵蓋近22億人口，GDP總和達(dá)到26.2萬億美元，約占全球經(jīng)濟(jì)總量的三分之一，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額達(dá)10.4萬億美元，占全球總貿(mào)易額的27.2%，被視為當(dāng)前全球最大的自貿(mào)區(qū)。長遠(yuǎn)來看，RCEP協(xié)議對我國家電出口、企業(yè)出海具有重要的意義。它將為家電出口帶來關(guān)稅減讓、提高清關(guān)效率、縮短物流時(shí)間和運(yùn)營成本等相關(guān)利好，一定程度減緩取消普惠制待遇帶來的阻力。

可以預(yù)見，隨著RCEP協(xié)議正式生效并持續(xù)推進(jìn)，我國家電出口方向、重點(diǎn)將有所調(diào)整，對于家電出口企業(yè)而言，新賽道上蘊(yùn)藏著更多新的機(jī)會(huì)點(diǎn)，但同時(shí)，家電出口企業(yè)也需要不斷加大研發(fā)投入和品牌建設(shè)投入，積極向高端、品質(zhì)、多元化轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升在海外市場的品牌影響力、競爭力，以贏得更多利潤空間和市場機(jī)會(huì)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。