江蘇電力現(xiàn)貨價格將不受漲跌幅限制？江蘇發(fā)改委：放開發(fā)電上網(wǎng)電價，推動市場化交易

摘要：近日，江蘇省發(fā)改委在發(fā)布的《省發(fā)展改革委關(guān)于進一步做好深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革工作的通知》中表示，為進一步理順“煤電”關(guān)系，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，將做出如“放開發(fā)電上網(wǎng)電價”“取消工商業(yè)目錄銷售電價”與“建立電網(wǎng)企業(yè)代理購電機制”等電價改革措施。
　　近日，江蘇省發(fā)改委在發(fā)布的《省發(fā)展改革委關(guān)于進一步做好深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革工作的通知》（下稱《通知》）中表示，為進一步理順“煤電”關(guān)系，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，將做出如“放開發(fā)電上網(wǎng)電價”“取消工商業(yè)目錄銷售電價”與“建立電網(wǎng)企業(yè)代理購電機制”等電價改革措施。
　　北京特億陽光新能源總裁祁海珅對《華夏時報》記者表示：“這就是要和市場化的煤炭價格起到關(guān)聯(lián)作用，并產(chǎn)生聯(lián)動機制，煤炭價格的變化是很常見的，會直接導(dǎo)致燃煤發(fā)電廠經(jīng)營成本快速提高或降低，火電廠跟上游煤炭廠家和下游用電客戶，都采用市場化路徑簽協(xié)議也是電力產(chǎn)品市場化改革的一大進步和跨越。在雙碳目標(biāo)下，國家在實行能源消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略任務(wù)，逐步減少煤炭化石能源消費是大的發(fā)展趨勢，所以說，電價市場化改革和上漲也是必然，主要原因還是供應(yīng)偏緊，電煤矛盾比較突出，造成電力系統(tǒng)面對龐大需求和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級而顯得非常被動。”
　　新版居民生活電價
　　針對電力交易，江蘇發(fā)改委在《通知》中表示，燃煤發(fā)電（含燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電）上網(wǎng)電量，不再實行原有的政府定價制度，而將全部進入電力市場，通過交易在“基準價+上下浮動”范圍內(nèi)形成市場化的上網(wǎng)電價。為適應(yīng)煤炭價格波動幅度擴大、迫切需要市場化價格聯(lián)動的需要，擴大燃煤發(fā)電市場化交易價格浮動范圍，上下浮動幅度原則上均不超過20%，但高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制，電力現(xiàn)貨價格不受前述上下浮動幅度限制。
　　在面對居民生活用電價格的問題上，江蘇發(fā)改委也公布了新版的居民生活用電階梯電價圖。當(dāng)居民生活用電的年用電量≤2760千瓦時，不滿1千伏的價格為0.5283元/千瓦時，在1-10千伏的價格為0.5183元/千瓦時。在年用電量＞2760千瓦時并≤4800千瓦時的時候，不滿1千伏與1-10千伏的價格則在第一級的基礎(chǔ)上增加0.05元/千瓦時，分別為0.5783元/千瓦時與0.5683元/千瓦時。而當(dāng)居民生活用電的年用電量＞4800千瓦時的時候，不滿1千伏與1-10千伏的價格則在第二級的基礎(chǔ)上增加0.15元/千瓦時，分別為0.8283元/千瓦時與0.8183元/千瓦時。
　　IPG中國首席經(jīng)濟學(xué)家柏文喜向《華夏時報》記者指出，電價改革是在電源與電網(wǎng)企業(yè)國有化程度較高、行業(yè)管制程度較高而市場化程度不足的情況下,試圖以價格工具來平衡發(fā)電側(cè)與用電側(cè)利益，兼顧專項輸電電網(wǎng)投資運營企業(yè)利益,以促進電力資源的跨區(qū)域流動與地區(qū)平衡,是有利于以價格工具來平衡各方利益和推動電力資源的有效利用和配置效率的。
　　柏文喜認為：“實際上,如果能夠以深化改革來進一步推動電力行業(yè)和投資運營主體的市場化,則價格工具自然就能夠調(diào)動資源開發(fā)、配置以及輸電網(wǎng)絡(luò)的投資建設(shè)了,而政府只需要對之進行必要的政策引導(dǎo)以及對一些帶有公益性質(zhì)的項目進行財稅支持與補貼即可。”
　　江蘇電價連續(xù)“漲停”
　　為何近期電價改革的步伐會變得越來越快了？這一現(xiàn)象與此前熱傳的“缺煤”一事有所聯(lián)系。為了平息出現(xiàn)已久的“煤超瘋”現(xiàn)象，10月19日至10月28日,國家發(fā)展改革委針對煤炭問題在10天內(nèi)連發(fā)18文,并宣布以《價格法》干預(yù)煤炭價格。
　　受煤價問題影響，在將電價原本分別不超過10%、15%的漲跌幅限制調(diào)整為原則上均不超過20%后。根據(jù)江蘇電力交易中心此前發(fā)布的10月中旬的煤電成交均價數(shù)據(jù)顯示，10月中旬電價的成交價較基準價上漲了19.9%，價格直達“漲停板”。
　　而根據(jù)10月29日最新發(fā)布的10月下旬江蘇電力市場月內(nèi)掛牌交易結(jié)果顯示，本次掛牌的最高電價仍是469元/兆瓦時，價格與10月中旬相同，江蘇電價仍處在“漲停板”之上。
　　為何江蘇的電價會連續(xù)漲停？祁海珅向記者指出：“對于江蘇這樣用電極高的省份，自身電力供給乏力還要外省購電，甚至今后幾年都會有電力供應(yīng)偏緊的問題，只有通過市場化的電價機制來緩和一下電力產(chǎn)品作為商品的供需平衡問題。”　　柏文喜也向記者表示：“此次以江蘇為代表的交易電價的上漲,一方面體現(xiàn)了電力市場供需情況的基本面,另一方面漲價幅度也在監(jiān)管部門允許的范圍之內(nèi)?？陀^而言,競爭化與市場化交易行成的電價,可以較好地平衡發(fā)電側(cè)、配電側(cè)與電力用戶的供求關(guān)系,引導(dǎo)電力資源的配置與產(chǎn)銷,促進電力生產(chǎn)以提升電力保供能力,也是現(xiàn)階段平衡電力市場各方矛盾沖突與利益訴求的較好方式。”來源：華夏時報

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。