在能耗“雙控”和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間絕不能“一停了之”
發(fā)布時(shí)間:2021-09-26 09:00
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高質(zhì)量前提下的中高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是當(dāng)前整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作追求的方向,但經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)與能耗雙控方面又存在一定的“沖突”,怎么平衡好這兩者關(guān)系現(xiàn)在顯得十分迫切。
這其中的背景是,近來(lái),一些地方對(duì)企業(yè)采取了限電停產(chǎn)措施。原因當(dāng)然很多,但不可忽視的重要原因是,一些地方為了完成能耗雙控目標(biāo)采取了“非常措施”。
實(shí)現(xiàn)能耗雙降、達(dá)成“雙碳”目標(biāo)是一個(gè)大方向,也是一個(gè)比較長(zhǎng)期的過程,不可能一蹴而就。目前離碳達(dá)峰目標(biāo)還有近10年,離碳中和目標(biāo)還有40年。未來(lái)的5~10年,我國(guó)將依然處在碳排放增長(zhǎng)階段,而后才有望逐步下降。這本質(zhì)上是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段決定的。
自去年9月黨中央明確提出“雙碳”目標(biāo)以來(lái),黨中央國(guó)務(wù)院已經(jīng)多次對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行部署,其中,避免“運(yùn)動(dòng)式”減排就是強(qiáng)調(diào)的重要內(nèi)容。
既要達(dá)成能耗雙降目標(biāo),又要保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng),從而實(shí)現(xiàn)兩者的平衡,就必須改變當(dāng)前一些地方簡(jiǎn)單粗暴的“一刀切”做法,而是用精細(xì)化、科學(xué)化、柔性化、市場(chǎng)化的方法,分類施策,科學(xué)管理。
首先要看到的是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要性。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)事關(guān)民生,就業(yè)等就在其中。在當(dāng)前全球疫情仍在持續(xù)的情況下,我國(guó)取得經(jīng)濟(jì)總體向好的趨勢(shì)殊為不易。這充分顯示了國(guó)家許多卓有成效的政策在發(fā)揮積極作用。但一些挑戰(zhàn)性因素依然存在。疫情的沖擊,輸入性通貨膨脹等因素現(xiàn)實(shí)和潛在影響不容忽視。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局9月15日發(fā)布的數(shù)據(jù),今年1-8月,全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額的增速同比出現(xiàn)下滑。保持經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)依然是我們面臨的重要課題,不能減速,而是保持勻速。
一些地方為了完成考核指標(biāo),動(dòng)輒對(duì)企業(yè)等限電、停產(chǎn),不但會(huì)對(duì)企業(yè)造成重大影響,還會(huì)嚴(yán)重影響到就業(yè)等一系列問題。
為此,就要避免超出發(fā)展階段的“運(yùn)動(dòng)式”節(jié)能減碳行為,這需要有關(guān)部門和地方堅(jiān)持并貫徹發(fā)展優(yōu)先的原則,自上而下對(duì)政策目標(biāo)、執(zhí)行方式等做出必要的調(diào)整。畢竟,對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展國(guó)家來(lái)說,發(fā)展是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活的基本保障。
其次,一些地方官員的思維方式也需要與時(shí)俱進(jìn)。
隨著高質(zhì)量前提下的經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)目標(biāo)提出,在一定程度上說,GDP考核目標(biāo)不再是過去那樣的一個(gè)“硬指標(biāo)”。但是,GDP的增長(zhǎng)決不是一個(gè)可有可無(wú)的指標(biāo)。如前所述,GDP的增長(zhǎng)承載的元素很多,其中特別重要的是就業(yè)的增長(zhǎng)和居民收入的穩(wěn)步提高。如果單純以環(huán)境指標(biāo)作為地方的考核因素,就難免會(huì)出現(xiàn)偏差。
“一刀切”其實(shí)是一個(gè)很簡(jiǎn)單的做法,本來(lái),在能耗雙控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者之間就是一道難題,能將兩者科學(xué)結(jié)合,方顯示出各方的智慧。但“一刀切”,限電、停產(chǎn)并不是一個(gè)科學(xué)的做法。
其三,“一刀切”相對(duì)面就是分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策。
重要的一點(diǎn)還是不能“先破后立”,最起碼要做到“邊破邊立”。有評(píng)論指出:如果簡(jiǎn)單粗暴地“先破后立”,通過“一刀切”關(guān)停合法正常生產(chǎn)的企業(yè)來(lái)追求“減碳”目標(biāo),必將對(duì)經(jīng)濟(jì)造成較大沖擊。還是上述那句話:要用精細(xì)化、科學(xué)化、柔性化、市場(chǎng)化的方法,分類施策,科學(xué)管理。
國(guó)家主席習(xí)近平在9月21日的聯(lián)大發(fā)言中指出,要堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先,將發(fā)展置于全球宏觀政策框架的突出位置。在4月22日舉行的領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)上,習(xí)主席也強(qiáng)調(diào)要求要探索保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)、消除貧困的協(xié)同增效。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)方面,是出了一道大題目,這道題目的破解需要多方智慧,但決不是一停了之、一關(guān)了之。 來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)
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