三亞招商引資工作的幾點思考

推動海南高質(zhì)量發(fā)展，基礎在產(chǎn)業(yè)，關鍵靠項目，突破在招商。招商引資不僅能夠為城市經(jīng)濟發(fā)展提供強有力保障，還能為就業(yè)與再就業(yè)創(chuàng)造更多崗位，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

為做好招商引資工作，2018年以來，三亞在重大項目、重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)、體制機制等方面全方位發(fā)力，成功引進大唐集團、恒力集團、紫金礦業(yè)等14家總部經(jīng)濟企業(yè)；南繁種業(yè)、深?？萍?、郵輪游艇、旅游+消費等產(chǎn)業(yè)集聚效益逐步呈現(xiàn)；以崖州灣科技城、中央商務區(qū)為代表的重點園區(qū)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、體制機制等方面日趨完善。2020年，三亞成立法定機構三亞投資促進局，搭建專業(yè)化招商引資機制和隊伍，出臺管理和考核辦法，優(yōu)化“招商部門+職能部門+園區(qū)（各區(qū)）”三位一體、“全市一盤棋”的招商引資合力機制。率先在全省啟動優(yōu)化營商環(huán)境專項立法、率先設立營商環(huán)境觀察員制度；53項審批事項實施“承諾審批制”；園區(qū)落實“極簡審批”“店小二”等舉措；成立520企業(yè)服務中心，推行“保姆式”服務，優(yōu)化投資軟環(huán)境，努力讓企業(yè)感受到“三亞速度”和“三亞溫度”。

在實踐中，三亞招商引資工作并非一帆風順，面臨諸多挑戰(zhàn)，也存在產(chǎn)業(yè)結構不合理、產(chǎn)業(yè)體系有待完善、配套支撐不足等問題。為更好推進工作，“十四五”期間，三亞將以打造千億級產(chǎn)業(yè)集群、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標，建立開放型經(jīng)濟新體制，營造更開放包容、更自由便利的營商環(huán)境，加快全球高端要素集聚，打造國際旅游消費中心核心區(qū)、國家戰(zhàn)略高新技術前沿區(qū)、自貿(mào)港現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)科戰(zhàn)略引擎區(qū)，聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重大項目和龍頭企業(yè)，大力實施產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準招商，著力引進一批帶動力強、經(jīng)濟效益好的產(chǎn)業(yè)項目，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為海南自貿(mào)港建設作出三亞貢獻。

一是著眼產(chǎn)業(yè)鏈集聚，突出重大項目招商。成熟的招商是產(chǎn)業(yè)鏈招商，比拼的不是土地和稅收優(yōu)惠。三亞將繼續(xù)做大做強旅游、種業(yè)、金融、游艇等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，構建數(shù)字經(jīng)濟、黃金珠寶、高端商業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈，從建鏈、補鏈、強鏈的維度，羅列產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)、重點領域，梳理招商對象，以重大項目為突破口，做實做精做強產(chǎn)業(yè)鏈。實現(xiàn)項目投資從政策驅動、土地驅動轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈驅動，提升產(chǎn)業(yè)集聚效益、企業(yè)根植效益，真正做大做強產(chǎn)業(yè)鏈。

下一步，將構建免稅品集物流、銷售、展示、商業(yè)、服務等于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有國際水準和影響力的旅游消費中心。引入國內(nèi)外知名供應鏈企業(yè)，高標準建設物流倉儲中心、B保倉，加快物流基礎設施配套建設；引入高端消費品品牌，嘗試打造旗艦店、形象店、品牌店等，提升品牌凝聚力；加大高端商業(yè)地產(chǎn)招商力度，布局非免稅業(yè)務，豐富高端商業(yè)業(yè)態(tài)；引入品牌，設立區(qū)域總部、供應鏈中心、服務中心。

二是依托產(chǎn)業(yè)平臺，提升產(chǎn)業(yè)吸附能力。園區(qū)是招商主戰(zhàn)場，筑好巢才能引金鳳凰。三亞將集中資源推動崖州灣科技城、中央商務區(qū)兩大省級平臺發(fā)展，在南繁種業(yè)、深?？萍?、總部經(jīng)濟、現(xiàn)代金融、郵輪游艇等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域重點突破、集聚發(fā)展，同時謀劃和構建新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。下一步，將謀劃建設國際黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園，以紫金礦業(yè)黃金精煉項目落地為契機，打造集黃金珠寶精煉、加工、展示、交易、檢測、研發(fā)設計、免稅購物、園區(qū)旅游等為一體的新型園區(qū)，著力構建黃金珠寶產(chǎn)業(yè)鏈。

三是開拓國際化招商，提升利用外資水平。三亞實際利用外資增長迅速，2018年、2019年、2020年分別為1億美元、2.6億美元、3.1億美元，設立外資企業(yè)數(shù)分別為17家、60家、158家。但依然存在規(guī)模較小、來源地單一、布局不優(yōu)等問題。下一步，我們將主動走出去，加大自貿(mào)港招商宣傳力度，瞄準北上廣深跨國公司集聚地區(qū)，對世界500強、跨國公司龍頭企業(yè)開展精準招商；搭建港澳、東盟、日韓、歐美合作渠道，建立面向全球的招商網(wǎng)絡和駐點平臺，構建立體化國際招商體系。

四是引資引智并舉，建立科學評估體系。招商引資與招才引智并舉，引智與引資才能良性互動和融合。受益于自貿(mào)港效益，近年來三亞人口增速較快，“七普”人口為103.1萬，10年增長50.48%，增速遠高于全國、全省平均水平，但人口總量依然偏小。在項目引入和評估中，三亞著重將“人”的引入擺在更加突出的位置，不再局限于產(chǎn)值稅收經(jīng)濟效益評估。數(shù)字經(jīng)濟是集勞動密集型和技術密集型于一體的產(chǎn)業(yè)。下一步，三亞將充分利用好自貿(mào)港政策，高標準建設數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，引進一批龍頭企業(yè)基礎層和技術層的研發(fā)中心、技術中心、服務中心，引入一批互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)人才。

五是健全工作機制，構建立體招商體系。突出市一級統(tǒng)籌和指導力度，聚焦項目準入、政策制定、機制考核、事后監(jiān)管、督查督辦等；強化園區(qū)招商主體責任，加大在項目洽談、政策兌現(xiàn)、落地服務等方面的工作保障；釋放區(qū)一級招商活力，增加經(jīng)濟事務權，形成“上下聯(lián)動、左右互動”的“市+區(qū)+園區(qū)”立體化招商服務體系。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。