多省市開展煤炭行業(yè)執(zhí)法專項行動

青海煤監(jiān)局開展煤炭行業(yè)安全生產執(zhí)法專項行動

　　近期，青海煤監(jiān)局認真學習貫徹國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局《關于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》、《關于推動鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能開展安全生產執(zhí)法專項行動的通知》及相關會議精神，將思想行動統(tǒng)一到國務院關于化解煤炭過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的重大部署上來，積極配合省經信委制定本省政策措施，并將落實煤炭行業(yè)化解過剩產能推進脫困發(fā)展各項政策措施與遏制煤礦重特大事故、提高煤礦安全保障能力、深化煤礦重大災害治理緊密結合起來，同時部署，同步推進。

　　6月下旬，青海煤監(jiān)局組織執(zhí)法人員，深入海北州小煤礦集中地區(qū)，向長期停產的小煤礦主要負責人當面宣講國家有關新政策、新規(guī)定，并從安全生產法律責任、治理礦井災害難度、恢復生產需要具備的安全生產條件等方面講解小煤礦早關閉、快退出的意義，引導小煤礦盡快主動退出。同時檢查煤礦是否存在違法違規(guī)生產行為，督促各煤礦嚴格落實停產期間的安全措施。通過開展煤炭行業(yè)安全生產執(zhí)法專項行動，促進了煤炭行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展政策的落實，保障了煤礦安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

　　山東煤監(jiān)局“五結合”開展超能力生產專項監(jiān)察

　　一是超能力生產專項監(jiān)察與“三項監(jiān)察”緊密結合。把超能力生產專項監(jiān)察列為“三項監(jiān)察”主要內容，進一步完善監(jiān)察方式，豐富監(jiān)察手段，嚴格監(jiān)察程序，并按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、見實效”的原則開展監(jiān)察。

　　二是超能力生產專項監(jiān)察與“隱患大排查快治理嚴執(zhí)法”集中行動緊密結合。將超能力生產的相關檢查內容作為集中行動的重點檢查內容，并與“大快嚴”同部署、同開展，提高工作成效。

　　三是超能力生產專項監(jiān)察與安全生產月活動緊密結合。安全月期間，每到一處礦井，在開展嚴格監(jiān)察的同時，廣泛宣傳超能力生產的危害性，提高企業(yè)干部職工對超能力生產的認識和對危害性的警醒意識，并且公布超能力生產舉報電話，發(fā)動全員對煤礦超能力生產行為進行監(jiān)督。

　　四是超能力生產專項監(jiān)察與緩解產能過剩的政策緊密結合。嚴格按照魯煤規(guī)發(fā)〔2016〕32號文件核定的生產能力監(jiān)察礦井實際生產情況，對轄區(qū)煤礦落實276個工作日的實施方案進行審查備案，多渠道防范超能力組織生產行為，為緩解產能過剩提供可靠保障。

　　五是超能力生產專項監(jiān)察工作與新《煤礦安全規(guī)程》的宣貫、對標、整改緊密結合。積極開展新《煤礦安全規(guī)程》宣貫的同時，要求轄區(qū)煤礦對照新標準自查不足、認真整改，嚴格按照新《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的水平個數、采區(qū)個數、頭面?zhèn)€數、開采深度等完善生產能力核定工作，從源頭上杜絕超能力生產行為。通過多措并舉、扎實有效的專項監(jiān)察活動，對超能力組織生產違法行為形成了強有力的震懾，消除了安全隱患，為防范和遏制較大事故奠定了堅實基礎。

　　河北省開展鋼鐵化解過剩產能安全生產執(zhí)法專項行動

　　河北省安監(jiān)局近日印發(fā)《河北省鋼鐵行業(yè)化解過剩產能安全生產執(zhí)法專項行動方案》，決定正式啟動鋼鐵行業(yè)化解過剩產能安全生產執(zhí)法專項行動，凡是存在重大安全隱患、不能保證企業(yè)生產安全的鋼鐵企業(yè)，將被立即下達停產整改指令；在6個月內未整改或整改后仍不達標的，將依法依規(guī)提請相關人民政府予以關停退出。

　　專項行動將對全省鋼鐵聯(lián)合、冶煉企業(yè)（不含鑄鋼、鑄鐵等鑄造企業(yè)）安全生產情況進行全面排查，重點排查出已停產企業(yè)及生產企業(yè)中不符合相關標準規(guī)定的具體生產線、生產設備，并對照違反的標準、規(guī)范逐一登記造冊，建立臺賬，及時下達整改指令，督促企業(yè)制定整改措施，明確整改責任人、整改所需資金，保障企業(yè)生產安全。河北省安監(jiān)局將采取聯(lián)合督導和專項督導的形式，督導檢查各地開展化解過剩產能專項執(zhí)法情況，對存在問題的鋼鐵企業(yè)，將納入安全生產不良記錄“黑名單”管理，促使過剩產能有序退出。

　　江西強化煤礦安全生產監(jiān)管執(zhí)法

　　近日，江西省安監(jiān)局召開會議，進一步加強煤礦安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作。會議通報了今年以來煤礦安全生產工作有關情況，圍繞加強煤礦安全生產監(jiān)管執(zhí)法、推動煤炭行業(yè)化解過剩產能工作，研究貫徹落實《國家安全監(jiān)管總局辦公廳、國家煤礦安監(jiān)局辦公室關于推動鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能開展安全生產執(zhí)法專項行動的通知》（安監(jiān)總廳煤行〔2016〕55號）、《江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)江西省煤炭行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展實施方案的通知》（贛府廳字〔2016〕81號）等文件精神，提出了進一步加強煤礦安全生產監(jiān)管執(zhí)法、推動我省煤炭行業(yè)化解過剩產能工作的對策措施。

　　會議要求，要切實貫徹落實省政府有關文件精神，認真履行江西省安監(jiān)局在煤炭行業(yè)化解過剩產能中的職責，積極配合、協(xié)調相關部門做好工作。要加強監(jiān)管執(zhí)法，嚴格落實國家安監(jiān)總局辦公廳安監(jiān)總廳煤行〔2016〕55號文件要求，繼續(xù)深入開展安全生產“監(jiān)管執(zhí)法年”活動，嚴格安全生產監(jiān)管執(zhí)法，倒逼煤炭行業(yè)過剩產能依法加快退出。要堅持標本兼治，深化煤礦災害風險管控、隱患排查治理和重大災害防治工作，深入開展煤礦安全質量標準化建設，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，著力夯實煤礦安全生產基礎。要充分發(fā)揮安委辦的作用，密切加強與各部門聯(lián)系和溝通，著力構建安全生產長效機制，努力解決我省煤礦數量多、規(guī)模小、安全保障能力差的問題。

　　吉林煤礦安監(jiān)局明確近期9項重點任務有力穩(wěn)控煤礦安全形勢

　　近日，吉林煤礦安全監(jiān)察局黨組書記、局長李峰主持召開月度監(jiān)察執(zhí)法綜合分析會議，研判當前煤礦安全生產形勢，部署近期監(jiān)察執(zhí)法九項重點任務。

　　一是認真落實監(jiān)察執(zhí)法計劃。提高效率，把控質量，加大力度，嚴格執(zhí)法，注重發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，消除隱患、遏制事故。

　　二是把“網格化”責任體系和雙重預防機制作為抓手，學習借鑒先進企業(yè)、地方的經驗做法，選擇基礎條件好的礦井進行試點，取得經驗，下大力氣盡快推開，夯實安全基礎。

　　三是扎實開展水害、國發(fā)7號文等專項監(jiān)察。高度關注、高度警覺汛期煤礦防治水，充分考慮極端氣象和地質構造，完善預報預警、應急救援機制，嚴格執(zhí)行暴雨撤人制度。國發(fā)7號文專項監(jiān)察要注重資料收集和綜合分析，為下步工作提供基礎數據。

　　四是嚴肅查處事故，深刻吸取教訓。系統(tǒng)梳理去年以來全省煤礦事故特點規(guī)律，提出有效解決突出問題的對策意見建議。舉一反三吸取教訓，樹立超前預防的理念，在風險辨識、風險防控上狠下功夫，提高事故預防預控的能力和水平。

　　五是緊盯重點災害隱患和風險，建立專業(yè)評估機制、跟蹤監(jiān)察機制、日常分析報告機制，解決就計劃而計劃，就監(jiān)察而監(jiān)察的問題，以防大事故為核心，落實重要問題、風險和隱患清單管理、跟蹤銷號制度。

　　六是嚴格標準、嚴密程序，強化對地方政府煤礦安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查，做到有力度、有結果、有針對性。

　　七是嚴厲打擊違法違規(guī)生產建設行為。一方面及時向地方政府反饋情況，傳導壓力，厘清責任；一方面盯住重點環(huán)節(jié)和問題，加大監(jiān)察力度，履行好國家監(jiān)察職責。

　　八是進一步正風肅紀，加強監(jiān)督管理，加強紀律建設、作風建設。機關有關處室、各分局（站）到礦監(jiān)察之前，必須提醒提示紀律。堅持高標準、嚴要求，剛性執(zhí)行制度。

　　九是扎實做好“兩學一做”學習教育。局黨組成員要分別參加基層黨支部的專題學習，加強檢查督促。各黨組織要發(fā)揮作用，使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用進一步顯現(xiàn)和加強。會議要求，要抓緊開展黨組成員牽頭的課題調研，堅持務實和務虛相結合，提煉出理論性、指導性的制度安排；要抓緊籌備夏季集中培訓，堅持解決問題和理論研究相結合，充實培訓內容，多方面發(fā)揮積極性。

　　重慶市對煤礦安全重點區(qū)縣開展“打非治違”聯(lián)合督查行動

　　近期，由重慶煤監(jiān)局、市煤管局牽頭，市國土房管局、市安監(jiān)局、市總工會等部門組成的市級部門“打非治違”聯(lián)合督查組，對煤礦安全形勢嚴峻的綦江區(qū)、南川區(qū)開展了“打非治違”聯(lián)合督查行動。

　　督查組對停產停工礦井、復產復工礦井和2016年計劃關閉礦井開展了督查，重點對復產復工驗收程序、“五假五超”、停產停工礦井、擬關閉礦井是否存在非法違法違規(guī)生產或建設等方面進行了督查，采取“四不兩直”等方式共對22個礦井進行了督查，其中，督查擬關閉礦井10個，停產停工礦井9個，復產復工礦井1個，已關閉礦井1個。

　　督查結束后，督查組向受檢區(qū)縣人民政府通報了督查情況，并提出了工作要求：一要深刻吸取事故教訓，強化對擬關閉礦井、停產停工礦井的監(jiān)管，復產復工要嚴格執(zhí)行渝煤發(fā)〔2016〕21號文件規(guī)定；二要進一步加大煤礦“打非治違”工作力度，堅決杜絕非法違法生產建設行為；三要進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，深化瓦斯、水害和頂板等專項整治，做好高溫汛期煤礦安全工作，嚴控煤礦一般事故，堅決杜絕較大及以上事故；四要進一步加大煤礦關閉力度，加快今年關閉進度，堅決關閉9萬噸/年及以下的煤與瓦斯突出礦井，要切實做好關閉期間煤礦安全工作，嚴防關閉回撤期間發(fā)生事故；五要認真學習新《煤礦安全規(guī)程》及國發(fā)〔2016〕7號文件，嚴格執(zhí)行276個工作日制度；六要嚴格落實市屬國有煤礦屬地監(jiān)管責任，切實加強對松藻煤電公司所屬煤礦的安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查，有效遏制一般事故，堅決防控較大以上事故；七要切實加強駐礦安監(jiān)員管理和培訓，進一步提高駐礦安監(jiān)員業(yè)務能力和素質；八要立即制定針對性措施和方案，嚴格按照“五落實”要求整改此次督查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。