蘇州自貿片區(qū)掛牌兩年實現(xiàn)百余項制度創(chuàng)新

先行先試，引領更高水平開放

日前，中國（江蘇）自由貿易試驗區(qū)蘇州片區(qū)舉辦第十五期自貿會客廳特別活動，邀請政企研各界人士為片區(qū)如何對標高標準經(jīng)貿規(guī)則推進制度創(chuàng)新、融入“雙循環(huán)”建言獻策。在一輪輪這樣的對話、探討、激辯中，蘇州自貿片區(qū)未來發(fā)展的“航標”逐漸明晰。

掛牌兩年來，蘇州自貿片區(qū)牢牢把握“打造開放型經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)、實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)”戰(zhàn)略定位，踐行“探路、引領、突圍”的使命，更多“創(chuàng)新果”在蓄勢生長。

多方共推制度創(chuàng)新

“原先填報增值稅一般納稅人申報表，僅一張減除項目清單就需手工錄入700余條數(shù)據(jù)，現(xiàn)在使用‘一鍵采集’功能只要幾分鐘?！弊鳛樘K州自貿片區(qū)2021年度制度創(chuàng)新十佳案例之一，增值稅數(shù)據(jù)賦能項目在全國率先集成面向一般納稅人的增值稅智能申報、智能推送、智能提醒三大服務功能，自今年3月試點以來，智能申報功能已被使用5.62萬戶次，增值稅申報票表比對異常數(shù)量降低40%以上。

兩年來，蘇州自貿片區(qū)已累計形成全國、全省首創(chuàng)及領先的制度創(chuàng)新成果100余項，其中4項獲評國務院深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點“最佳實踐案例”，25項在全省示范推廣。

“創(chuàng)新成果密集涌現(xiàn)，不僅需要政府推動，也需要市場主體和服務機構的共同參與?！碧K州工業(yè)園區(qū)黨工委副書記、管委會主任，蘇州自貿片區(qū)管委會主任林小明說。

日前，蘇州自貿片區(qū)從為改革創(chuàng)新作出較大貢獻的市場主體和服務機構中，選出了蘇州海管家物流科技有限公司、中國（蘇州）知識產(chǎn)權保護中心等18家“制度創(chuàng)新最佳合作伙伴”。作為上榜的“伙伴”之一，蘇州國際商事法庭去年11月落地蘇州自貿片區(qū)，這是全國首個在地方法院設立的國際商事法庭。不到一年，蘇州國際商事法庭已先后推出視頻見證在線委托、智慧審判模式等創(chuàng)新舉措，受理案件700余件。庭長俞水娟說，這些舉措為中外當事人提供了普惠均等、便捷高效、智能精準的司法服務，為蘇州自貿片區(qū)優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供了重要支撐。

賦能“一號產(chǎn)業(yè)”發(fā)展

“公司研發(fā)的這款新冠抗原檢測試劑可在15分鐘內準確檢測出病毒，自去年7月上市以來已在全球銷售近1億人份。”碧迪快速診斷產(chǎn)品（蘇州）有限公司即時診斷事業(yè)部全球供應鏈副總監(jiān)顧雁賓說，這類生物制品的原材料很“金貴”，對生產(chǎn)、存儲、運輸?shù)沫h(huán)境有嚴格要求。特別是在運輸環(huán)節(jié)，要保證其品質安全，就要保證物流效率。令他寬心的是，今年起，碧迪“嘗鮮”了蘇州自貿片區(qū)的一項“全國首創(chuàng)”——長三角一體化布控查驗協(xié)同，即貨物到達上?？?/strong>岸后，海關僅進行外觀查驗，運抵蘇州工業(yè)園區(qū)的工廠后，再由屬地海關組織現(xiàn)場查驗，提高了效率，規(guī)避了口岸海關查驗時間長導致貨質受損的潛在風險。“現(xiàn)在我們和客戶溝通交貨期，底氣更足?！?/p>

生物醫(yī)藥是蘇州重點打造的“一號產(chǎn)業(yè)”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質態(tài)和創(chuàng)新能力走在全國前列。蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委委員、管委會副主任，蘇州自貿片區(qū)管委會副主任孫揚澄介紹，作為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“高原上的高峰”，蘇州自貿片區(qū)這兩年緊盯人才、土地、金融、法律等要素配置，圍繞生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈集成式開展制度創(chuàng)新，打通了產(chǎn)業(yè)鏈上多種制度性障礙，形成了一系列極具影響力的創(chuàng)新成果——

在研發(fā)環(huán)節(jié)，在全國首創(chuàng)“進口研發(fā)（測試）用未注冊醫(yī)療器械分級管理模式”，解決部分醫(yī)療器械因未在國內注冊而無法進口的問題，提供給企業(yè)專門用于研發(fā)（測試）；在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在國內率先探索生物制品分段生產(chǎn)，促進產(chǎn)業(yè)細化分工，提高資源綜合利用率；在融資環(huán)節(jié)，在全省首創(chuàng)“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈高價值專利組合證券化”，以生物醫(yī)藥企業(yè)的授權專利作為底層資產(chǎn)發(fā)行知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品，解決企業(yè)融資難題……

2020年，作為蘇州自貿片區(qū)承載地的蘇州工業(yè)園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達1022億元，產(chǎn)業(yè)競爭力蟬聯(lián)全國第一。

引領更高水平開放

“接上‘服貿通’專線后，跨國辦公網(wǎng)上交流更加方便，為公司全球化戰(zhàn)略提供了支撐。”作為“服貿通”專線的首批客戶，羅杰斯科技（蘇州）有限公司相關負責人為蘇州自貿片區(qū)的高度開放點贊。這條從蘇州自貿片區(qū)至新加坡的專線，通過跨境數(shù)據(jù)的安全高效交互，提升了新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)跨境協(xié)同研發(fā)的能力和效率。

“服貿通”是蘇州自貿片區(qū)利用蘇州工業(yè)園區(qū)中新合作平臺優(yōu)勢推出的一項創(chuàng)新舉措。去年以來，片區(qū)積極學習借鑒新加坡自貿港經(jīng)驗，“新加坡蘇州中心”“蘇州新加坡中心”加快建設，共建國際化走廊等46個中新合作重點項目迅速推進，見證了片區(qū)堅定不移的開放步伐。

蘇州自貿片區(qū)把引領更高水平開放作為其與生俱來的使命。去年，蘇州自貿片區(qū)以占全國自貿區(qū)2.78%的面積，貢獻了全國自貿區(qū)約4%的實際利用外資、10%的進出口總額。今年上半年，蘇州自貿片區(qū)新增備案境外投資機構、投資額等開放型經(jīng)濟主要指標，占江蘇自貿區(qū)的80%以上。

眼下，隨著長三角一體化進程持續(xù)加快，滬蘇同城化蹄疾步穩(wěn)，“大虹橋”新引擎正式開啟，蘇州自貿片區(qū)成為虹橋國際開放樞紐“一核兩帶”功能布局中唯一的自貿試驗區(qū)，迎來了新的機遇。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。