湖北計(jì)劃4年改造棚戶區(qū)80萬(wàn)戶投資超2100億元

在多次部署棚戶區(qū)改造任務(wù)后，8月，國(guó)務(wù)院再度下發(fā)通知，要求進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作，扎實(shí)推進(jìn)改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村。
　　楚山漢水，一個(gè)個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目緊鑼密鼓展開(kāi)，武漢市漢正街，黃石市十三排，襄陽(yáng)市向陽(yáng)路……棚戶區(qū)改造讓老百姓分享改革紅利。作為支持棚戶區(qū)改造的主力銀行，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行以開(kāi)發(fā)性金融的獨(dú)特功能和定位，助力棚戶區(qū)改造提速。
　　4年改造80萬(wàn)戶，總投資2100億元
　　眼下，武漢市青山棚戶區(qū)二期改造項(xiàng)目，已進(jìn)入地面基礎(chǔ)工程施工。按照省政府部署，我省今年總計(jì)開(kāi)建保障房45萬(wàn)余套，改造棚戶區(qū)37.44萬(wàn)戶。
　　棚戶區(qū)散落在我省各地，成因多種，相當(dāng)一部分是為支援國(guó)家建設(shè)，“邊生產(chǎn)、邊建設(shè)，先生產(chǎn)、后生活”原則指導(dǎo)下的歷史欠賬。
　　經(jīng)過(guò)時(shí)代變遷，棚戶區(qū)里居住的多是老弱病殘、下崗職工和無(wú)業(yè)人員。棚戶區(qū)改造成為基層困難群眾最真實(shí)、最迫切的愿望。
　　讓老百姓從憂居到宜居，黨中央、國(guó)務(wù)院和湖北省委、省政府作出了最溫暖的回應(yīng)。2008年，中央出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施，明確提出加快建設(shè)保障性安居工程，棚戶區(qū)改造作為保障性安居工程的主要內(nèi)容啟動(dòng)。2013年7月出臺(tái)《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》明確提出，2013年至2017年改造城市棚戶區(qū)1000萬(wàn)戶。
　　我省計(jì)劃在此期間內(nèi)改造棚戶區(qū)80萬(wàn)戶以上，投資超過(guò)2100億元，涉及資源枯竭型城市、獨(dú)立工礦、三線企業(yè)集中地區(qū)的棚戶區(qū)。省住建廳提供的數(shù)據(jù)顯示，截至上半年，我省新開(kāi)工保障性住房和棚戶區(qū)改造住房28.75萬(wàn)套，基本建成10.98萬(wàn)套，分配入住6.54萬(wàn)套，共投資379億元。
　　保民生振經(jīng)濟(jì)，棚戶區(qū)改造被寄予厚望
　　經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，棚戶區(qū)改造兼具穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等多項(xiàng)功能，已成為“精準(zhǔn)發(fā)力、定點(diǎn)調(diào)控”的重要手段之一。
　　黃石市金廣廈項(xiàng)目，中國(guó)首個(gè)棚戶區(qū)改造的國(guó)家康居示范工程。夫婦倆同為68歲的張隆華和劉桂榮，年初搬到金廣廈，住進(jìn)了一套兩房一廳72.9平方米的住房?！坝须娞?、空調(diào)，房子干凈，小區(qū)綠化漂亮……”劉桂榮一一細(xì)數(shù)，樂(lè)得合不攏嘴。
　　老兩口以前住的“十三排”，形成于上世紀(jì)50年代，是煤礦為解決職工住宿蓋起的十三排紅磚瓦房。“車進(jìn)十三排，進(jìn)去出不來(lái)；晴天打雨傘，雨天穿套鞋；垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”，成為十三排真實(shí)寫照。
　　“做夢(mèng)也沒(méi)想到能住這么好的房子，感謝黨和政府照顧。”采訪中，劉桂榮多次表達(dá)感激。
　　受益的不僅僅是劉桂榮一家。金廣廈總建筑面積42萬(wàn)平方米，建房4644套，其中配套建設(shè)廉租房1004套、共有產(chǎn)權(quán)公租房800套，其余為棚戶區(qū)改造還建房。
　　在武漢，全國(guó)最大棚戶區(qū)——武漢青山棚戶區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)展順利，3000多戶居民已搬入臨江港灣小區(qū)，5000余戶居民在青宜居選定了滿意新房。
　　在武漢大學(xué)教授曾國(guó)安看來(lái)，棚戶區(qū)改造一方面改善居住條件、化解社會(huì)矛盾，另一方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、拉動(dòng)就業(yè)。“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)處于關(guān)鍵期，傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，地方保增長(zhǎng)缺少抓手，棚戶區(qū)改造帶動(dòng)內(nèi)需，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！彼硎?，我省80萬(wàn)套棚戶區(qū)改造將帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、建筑材料等行業(yè)快速發(fā)展。
　　先行先試已展開(kāi)，開(kāi)發(fā)性金融助力棚改提速
　　棚戶區(qū)改造，我省先行先試經(jīng)驗(yàn)廣受贊譽(yù)。
　　黃石市首創(chuàng)的“共有產(chǎn)權(quán)”經(jīng)驗(yàn)，被住建部稱贊為“對(duì)破解‘居者有其屋’難題是一種積極嘗試”。武漢市青山棚戶區(qū)一期改造工程，采取“政府主導(dǎo)、銀企聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、滾動(dòng)發(fā)展”的循環(huán)模式，解決4萬(wàn)多居民住房問(wèn)題，為國(guó)內(nèi)推進(jìn)保障房建設(shè)提供有益經(jīng)驗(yàn)。
　　棚戶區(qū)改造面臨融資難問(wèn)題。以今年開(kāi)工37.44萬(wàn)戶計(jì)算，總投資超過(guò)1000億元。財(cái)政投入有限，找商業(yè)銀行貸款又缺乏抵押，資金從何處籌措？
　　開(kāi)發(fā)性金融勇挑大梁。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行湖北省分行采用“政府信用、專業(yè)平臺(tái)、市場(chǎng)運(yùn)作”模式，以項(xiàng)目騰退土地收益為還款來(lái)源，以委托代建協(xié)議項(xiàng)下應(yīng)收賬款質(zhì)押為擔(dān)保，累計(jì)為武漢市和黃石市棚戶區(qū)改造貸款超過(guò)100億元。
　　新一輪棚戶區(qū)改造，在省內(nèi)各地展開(kāi)。如何以合理成本籌措巨額資金，成為各地政府亟待解決的難題。
　　7月，我省棚戶區(qū)改造省級(jí)統(tǒng)貸平臺(tái)正式成立，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行承諾給予我省首批棚戶區(qū)改造省級(jí)統(tǒng)貸項(xiàng)目貸款113億元。截至昨日，已發(fā)放25億元，涉及襄陽(yáng)、荊門、潛江、仙桃和宜昌5市。
　　國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行湖北省分行行長(zhǎng)林放表示，棚改專項(xiàng)貸款是國(guó)家賦予開(kāi)發(fā)銀行的一項(xiàng)重要任務(wù)，省開(kāi)行將做好項(xiàng)目受理評(píng)審和貸款發(fā)放，爭(zhēng)取更多期限長(zhǎng)、額度大、成本低的開(kāi)行政策性專項(xiàng)貸款，加快我省棚戶區(qū)改造，讓住房困難居民早日“出棚進(jìn)樓”。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。