南京新政促農(nóng)民增收：鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民成股民

昨天出臺的《2016年全市農(nóng)民增收工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），拿出促農(nóng)民增收19個實招?！?9招”將如何發(fā)力，具體路徑為何？

家鄉(xiāng)美了，召喚農(nóng)民回鄉(xiāng)“家門口創(chuàng)業(yè)”

南京美麗鄉(xiāng)村建設(shè)3年來成效顯著，為農(nóng)民就地實現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供了更廣闊空間。今年我市還將新增、提升農(nóng)家樂村16個，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)綜合收入50億元，支持農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時推廣休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目，培育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地20個，帶動農(nóng)民家門口就業(yè)2000人。

如果農(nóng)民在家門口網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，還可得到常態(tài)化、專業(yè)化的網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，一直制約農(nóng)業(yè)電商發(fā)展的物流配送等“最后一公里”瓶頸，相關(guān)部門也將幫助農(nóng)民電商一起打破。全市今年還將扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)電商網(wǎng)站（網(wǎng)店）1000家，培育電商“示范村”、“示范戶”等。

為吸引有技術(shù)、高素質(zhì)農(nóng)民返鄉(xiāng)就業(yè)，今年全市將在鎮(zhèn)街著力扶持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，帶動高質(zhì)量就業(yè)崗位增加。同時建立農(nóng)村勞動力資源動態(tài)跟蹤制度，加強農(nóng)民回鄉(xiāng)就業(yè)技能培訓(xùn)，今年完成新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)1.5萬人，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人次。

向“三塊地”要紅利，讓農(nóng)民真正成為股民

為激發(fā)以土地為主的各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)增收潛能，今年南京將推進(jìn)全市90%以上的應(yīng)確權(quán)村，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，繼續(xù)向農(nóng)村耕地、宅基地和建設(shè)用地這“三塊地”要改革紅利。同時，探索承包地“三權(quán)分置”，在落實農(nóng)村土地集體所有權(quán)基礎(chǔ)上，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，建立順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機制。

為讓農(nóng)民真正成為股民，提高在集體經(jīng)濟分紅中的受益程度，今年我市要深化農(nóng)村社區(qū)股份改革，在推進(jìn)清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，建立完善歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，使農(nóng)民充分享有集體資產(chǎn)股份占有權(quán)、收益權(quán)。同時開展集體資產(chǎn)權(quán)益量化、村社分設(shè)、股權(quán)固化等改革試點，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。

低保標(biāo)準(zhǔn)提高到750元

今年南京要進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度整合，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障一體化，實施社會保險市級統(tǒng)籌。其中新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)今年提高到850元，財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到620元；困難居民醫(yī)保范圍內(nèi)自付部分救助比例提高到85%，取消門診大病及住院救助封頂線；基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)提高到每月345元；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到750元。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。