首張平行進(jìn)口3C認(rèn)證落地 多方壁壘仍有待破除

平行進(jìn)口汽車的最大政策障礙正在被逐步破除。

6月13日，中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心網(wǎng)站正式公布了《平行進(jìn)口汽車認(rèn)證管理要求（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《要求》），對(duì)于去年底國(guó)家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布的《關(guān)于自貿(mào)區(qū)平行進(jìn)口汽車CCC認(rèn)證改革試點(diǎn)措施的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）進(jìn)行了細(xì)則解讀。

6月21日，國(guó)內(nèi)首張平行進(jìn)口汽車CCC認(rèn)證證書正式授予上海外高橋汽車交易市場(chǎng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱上海外高橋）。

上海外高橋副總經(jīng)理蔣文灝在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，此前國(guó)家認(rèn)監(jiān)委出臺(tái)的《公告》代表著原則性意見，沒(méi)有實(shí)施細(xì)則，試點(diǎn)企業(yè)無(wú)法進(jìn)行實(shí)操，此次中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心出臺(tái)的3C認(rèn)證實(shí)施細(xì)則標(biāo)志著3C認(rèn)證改革正式落地，與上海外高橋一樣，其他試點(diǎn)企業(yè)也可按照細(xì)則進(jìn)行申報(bào)辦理。

“此前，從上?？?/strong>岸進(jìn)口的平行進(jìn)口車屈指可數(shù)，與3C認(rèn)證有著一定關(guān)系。隨著這張3C證的落地，除了簡(jiǎn)化工廠檢查要求這一項(xiàng)因相關(guān)條件制約還有待時(shí)間推進(jìn)之外，《公告》三項(xiàng)措施中的兩項(xiàng)即放寬制造商品牌授權(quán)文件要求與放寬非量產(chǎn)車認(rèn)證模式數(shù)量限制得以突破，上海平行進(jìn)口車業(yè)務(wù)將迎來(lái)真正意義上的落地運(yùn)作。”蔣文灝表示。

不過(guò)，盡管3C認(rèn)證正式松綁，但在相關(guān)業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，貨源問(wèn)題、上牌問(wèn)題等依舊是制約平行進(jìn)口汽車發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。在這一背景下，今年要挑戰(zhàn)行業(yè)預(yù)期的15萬(wàn)輛目標(biāo)難度很大。

●3C認(rèn)證細(xì)則出臺(tái)

眾所周知，在此之前，平行進(jìn)口車進(jìn)行3C認(rèn)證，必須獲得原廠的授權(quán)文件。由于原廠不會(huì)輕易把相關(guān)技術(shù)參數(shù)提供給平行進(jìn)口汽車經(jīng)銷商，這使得試點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢。

為解決汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)遇到的困難，2015年底國(guó)家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布《關(guān)于自貿(mào)區(qū)平行進(jìn)口汽車CCC認(rèn)證改革試點(diǎn)措施的公告》，提出了包括放寬制造商品牌授權(quán)文件要求、放寬非量產(chǎn)車認(rèn)證模式數(shù)量限制以及簡(jiǎn)化工廠檢查要求在內(nèi)的三項(xiàng)重要改革舉措。

時(shí)值半年，《平行進(jìn)口汽車認(rèn)證管理要求（試行）》正式出臺(tái)?！兑蟆凤@示，平行進(jìn)口汽車認(rèn)證模式的具體操作流程為型式試驗(yàn)、初始工廠審查與獲證后跟蹤檢查。在完成一系列審查后，申報(bào)企業(yè)就可獲得一張針對(duì)單一車型且有效期為5年的認(rèn)證證書。

值得關(guān)注的是，就在細(xì)則出臺(tái)的一周內(nèi)，上海外高橋正式拿到了首張3C認(rèn)證證書。在頒證儀式上，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委副主任劉衛(wèi)軍表示，新的改革措施解決了三方面問(wèn)題：一是平行進(jìn)口試點(diǎn)企業(yè)在認(rèn)證環(huán)節(jié)無(wú)需提供原廠授權(quán)文件，可以改由指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的“三包”、召回體系進(jìn)行能力評(píng)估和檢查；二是取消非量產(chǎn)車認(rèn)證模式數(shù)量要求，可以使更多車型可以走平行進(jìn)口通道；另外，之前平行進(jìn)口汽車進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)時(shí)需要根據(jù)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，國(guó)內(nèi)監(jiān)管部門要去國(guó)外的整改工廠或維修廠才能認(rèn)證。新政策允許試點(diǎn)企業(yè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立自己的整改場(chǎng)所，將大大降低平行進(jìn)口汽車的貿(mào)易成本和周期。

蔣文灝透露，除了上海外高橋之外，目前也有不少試點(diǎn)企業(yè)在積極申請(qǐng)這一認(rèn)證證書，接下來(lái)將有不少企業(yè)獲得證書。

“雖然上海是國(guó)內(nèi)首個(gè)開展平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，但此前真正通過(guò)上海口岸進(jìn)來(lái)的平行進(jìn)口車屈指可數(shù)，大多數(shù)都是通過(guò)上?？诎哆M(jìn)來(lái)的小貿(mào)車。”蔣文灝告訴記者，有了商務(wù)部批的平行進(jìn)口車許可證再加上3C證書，才算是平行進(jìn)口真正落地的標(biāo)志。

“隨著3C證書的落地，《公告》里三項(xiàng)措施中的兩項(xiàng)即放寬制造商品牌授權(quán)文件要求與放寬非量產(chǎn)車認(rèn)證模式數(shù)量限制得以突破。”

●上牌與車源問(wèn)題待解

“從商務(wù)部出臺(tái)專屬平行進(jìn)口汽車許可證，到海關(guān)總署推出保稅政策，再到認(rèn)監(jiān)委與中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心推出3C認(rèn)證證書，平行進(jìn)口政策方面的障礙正在逐步破除。”龐大集團(tuán)平行進(jìn)口汽車事業(yè)部采購(gòu)部經(jīng)理車少華在接受記者采訪時(shí)指出，目前最后一道政策壁壘是上牌問(wèn)題。

“上牌必備的三個(gè)文件分別是貨物進(jìn)口證明書、隨車檢驗(yàn)單與產(chǎn)品一致性證書，我們通常會(huì)拿這三個(gè)文件去辦理上牌，但由于各個(gè)地方對(duì)這三個(gè)文件的格式要求與上牌程序都不統(tǒng)一，這給上牌造成了不少阻礙。”車少華透露，甚至有地方只給中規(guī)車上牌，各地方車輛注冊(cè)部門各不統(tǒng)一的上牌程序讓經(jīng)銷商頭疼不已。

除了政策方面的壁壘，在國(guó)機(jī)汽車市場(chǎng)部高級(jí)經(jīng)理王存看來(lái)，車源是平行進(jìn)口汽車上量的最關(guān)鍵要素。“現(xiàn)在平行進(jìn)口的模式大多數(shù)都是通過(guò)買手去國(guó)外4S店購(gòu)買而來(lái)，在車源采購(gòu)渠道上，穩(wěn)定性與車型多樣性都是問(wèn)題。”

車少華也指出，車源是長(zhǎng)期問(wèn)題，政策上一定要有相應(yīng)的反壟斷措施出臺(tái)，“跨國(guó)車商如果不放開供貨渠道，進(jìn)口量難以大增。”

中國(guó)進(jìn)口汽車市場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在整體進(jìn)口車市場(chǎng)下滑的大背景下，今年1~4月，累計(jì)平行進(jìn)口車3.33萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)6.6%，占進(jìn)口汽車市場(chǎng)份額的10.8%。按照推算，今年的進(jìn)口量或?qū)⑦_(dá)到13萬(wàn)~15萬(wàn)輛。

不可否認(rèn)，平行進(jìn)口正在逐步上量，不少業(yè)內(nèi)人士對(duì)于今年平行進(jìn)口車市場(chǎng)抱有樂(lè)觀態(tài)度，但在王存看來(lái)，平行進(jìn)口汽車依舊面臨著如售后短板、車源以及與現(xiàn)下政策尚未完全銜接起來(lái)等諸多問(wèn)題，因此今年能否挑戰(zhàn)15萬(wàn)輛目標(biāo)仍然存疑。

此外，今年匯率的大幅波動(dòng)也將在一定程度上影響平行進(jìn)口車市場(chǎng)表現(xiàn)。一位平行進(jìn)口商向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“從歐元走勢(shì)來(lái)看，今年一輛車的進(jìn)口成本要增加6萬(wàn)~7萬(wàn)元，數(shù)量要結(jié)合成本去完成，在這種成本壓力下，對(duì)于經(jīng)銷商的壓力可想而知。”

2015年底

《國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于自貿(mào)區(qū)平行進(jìn)口汽車CCC認(rèn)證改革試點(diǎn)措施的公告》：1、放寬制造商授權(quán)文件要求；2、調(diào)整認(rèn)證模式；3、簡(jiǎn)化工廠檢查要求。

2016年3月

商務(wù)部等8部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)的若干意見》?！兑庖姟诽岢?，深化平行進(jìn)口汽車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證改革。

2016年6月13日

《平行進(jìn)口汽車認(rèn)證管理要求(試行)》發(fā)布。自貿(mào)區(qū)平行進(jìn)口車認(rèn)證模式為型式試驗(yàn)+工廠審查+獲證后監(jiān)督。

2016年6月21日

平行進(jìn)口汽車CCC認(rèn)證制度改革在上海順利落地。