降成本增活力再出實(shí) 招建筑業(yè)將盤(pán)活近萬(wàn)億資金

6月15日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金。初步估算將盤(pán)活建筑業(yè)企業(yè)近萬(wàn)億元資金。會(huì)議表示，從工程建設(shè)領(lǐng)域入手，清理和規(guī)范各方面過(guò)多過(guò)繁的保證金，有利于降成本、增活力，發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)，建設(shè)統(tǒng)一市場(chǎng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

“目前工程建設(shè)領(lǐng)域，建筑業(yè)企業(yè)需繳納的保證金種類繁多，負(fù)擔(dān)沉重。清理建筑業(yè)企業(yè)繳納的各類保證金，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，事關(guān)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)活力和建筑業(yè)健康發(fā)展。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授譚云明對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。

會(huì)議確定，一是清理建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的各類保證金。除保留依法依規(guī)設(shè)立的農(nóng)民工工資、投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量4項(xiàng)保證金外，其他保證金一律取消。已收取的要于今年底前退還。二是未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門(mén)不得在工程建設(shè)領(lǐng)域新設(shè)保證金項(xiàng)目。推進(jìn)保證金信息公開(kāi)，建立舉報(bào)查處機(jī)制。三是轉(zhuǎn)變保證金繳納方式。對(duì)保留的保證金，建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納。收取單位要嚴(yán)格按規(guī)定按時(shí)返還。四要規(guī)范保證金管理。對(duì)工程質(zhì)量保證金的預(yù)留比例上限不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的5%；在工程項(xiàng)目竣工前已繳納履約保證金的，建設(shè)單位不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。對(duì)農(nóng)民工工資保證金實(shí)行差異化繳存辦法，一定時(shí)期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)可予減免，對(duì)拖欠工資的企業(yè)要提高繳存比例。采取上述措施初步估算將盤(pán)活建筑業(yè)企業(yè)近萬(wàn)億元資金。

分析人士表示，近年來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，為維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保障工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了投標(biāo)保證金、履約保證金等工程建設(shè)領(lǐng)域的保證金制度。這些制度實(shí)施以來(lái)，對(duì)于規(guī)范建筑市場(chǎng)行為起到了一定的作用。但隨著建筑業(yè)改革發(fā)展的不斷深入，有些保證金已不再適應(yīng)當(dāng)前建筑市場(chǎng)發(fā)展的要求，偏離了當(dāng)初設(shè)立保證金制度的初衷，加之少數(shù)地方自行規(guī)定了名目繁多的保證金，這些都給建筑業(yè)企業(yè)帶來(lái)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，影響了企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

“當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍存在不穩(wěn)定因素，下行壓力依然較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整處于爬坡時(shí)期，清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金問(wèn)題，有利于激活建筑業(yè)，力促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。”譚云明說(shuō)。

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